Дело № 2-1095/2017

Мотивированное 

решение

 составлено 28.08.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Калаптур Т.А.,

при секретаре Донсковой Е.А.,

с участием представителя истца - адвоката Кузнецовой Е.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области о назначении пенсии с даты обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области (далее – УПФР) о назначении пенсии с даты обращения, в обоснование которого указала, что 01.12.2015 он обратился к ответчику с заявлением о зачете периодов работы в общий трудовой и страховой стаж. Протоколом ххх от 03.12.2015 комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР ему отказано во включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 17.08.1988 по 31.12.1997. Решение ответчика № ****** от 21.03.2016 ему также отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого для назначения такой пенсии стажа не менее 12 лет 6 месяцев. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.01.2017 за ним признано право на досрочную трудовую пенсию, отменены протокол № ххх от 03.12.2015 комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР и решение ответчика № ****** от 21.03.2016 в части отказа включить в специальный страховой стаж периоды работы с 17.08.1988 по 27.02.1992, с 29.02.1992 по 08.09.1992, с 10.09.1992 по 09.05.1995, с 11.05.1995 по 20.08.1996, с 22.08.1996 по 20.10.1996, с 22.10.1996 по 06.08.1997 с 08.08.1997 по 31.12.1997. Этим же решением на ответчика возложена обязанность зачесть в стаж работы истца, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды. С учетом включенных судом периодов работы специальный трудовой стаж на дату обращения в пенсионный орган (04.03.2016) составляет более 12 лет 6 месяцев, однако УПФР пенсия была назначена с 07.03.2017, даты предоставления решения Новоуральского городского суда от 16.01.2017. 20.03.2017 он вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 04.03.2016. Решением № ****** от 29.05.2017 в назначении пенсии с 04.03.2016 истцу отказано. С учетом изложенного, истец просит отменить решение УПФР № ****** от 29.05.2017, обязать ответчика назначить ему пенсию с 04.03.2016.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доверив ведение дела в суде представителю – адвокату Кузнецовой Е.А. на основании ордера, которая исковые требования поддержала в полном объеме по вышеуказанным основаниям.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что 04.03.2016 истец обратился в УПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №****** от 21.03.2016 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.01.2017 иск ФИО2 удовлетворен, на УПФР возложена обязанность зачесть в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды. Поскольку исковое заявление истца содержало требование о право на досрочное назначение пенсии по старости и возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оспариваемые периоды, в резолютивной части решения суда отсутствует указание на дату, с которой истцу следует назначить страховую пенсию по старости. На основании заявления ФИО2 от 07.03.2017, поданного в электронном виде с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица» истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ с учетом вступившего в законную силу решения суда с 07.03.2017. Просила в иске отказать.

Судом с учетом мнения представителя истца, представителя ответчика, а также положений ч.1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав доказательства, представленные в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст.37 ч.3; ст.41 ч.1). 

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Как следует из протокола комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР в г.Новоуральске Свердловской области № ххх от 03.12.2015, комиссией принято решение не засчитывать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды с 17.08.1988 по 27.02.1992, с 29.02.1992 по 08.09.1992, с 10.09.1992 по 09.05.1995, с 11.05.1995 по 20.08.1996, с 22.08.1996 по 20.10.1996, с 22.10.1996 по 06.08.1997 с 08.08.1997 по 31.12.1997 (л.д. 45 оборот).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 обратился 04.03.2016 в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.24-28).

Решением комиссии ГУ УПФ РФ от 21.03.2016 № ****** ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В обоснование данного отказа ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения условий труда, предусмотренных разделом XXXIII «Общие профессии» в отношении маляров, а именно работа с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности, а также в отсутствие в Выписке из индивидуального лицевого счета кода льготной профессии (л.д. 8-10).

Как следует из указанного решения, на момент обращения стаж работы истца в связи с работой в тяжелых условиях труда составил 05 лет 11 месяцев 22 дня. Страховой стаж истца составил 35 лет 05 месяцев 17 дней.

Вступившим в законную силу решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.01.2017 отменены протокол № ххх от 03.12.2015 комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области и решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоуральске Свердловской области № ****** от 21.03.2016 в части отказа ФИО2 включить в специальный страховой стаж периоды работы с 17.08.1988 по 27.02.1992, с 29.02.1992 по 08.09.1992, с 10.09.1992 по 09.05.1995, с 11.05.1995 по 20.08.1996, с 22.08.1996 по 20.10.1996, с 22.10.1996 по 06.08.1997 с 08.08.1997 по 31.12.1997 в должности ххххх МСУ-72 треста «Химэлетромонтаж», МСУ-72 производственного монтажно-строительного объединения «Электрон», МСУ-72 Арендного производственного монтажно-строительного предприятия «Электрон», МСУ-72 Акционерного общества открытого типа производственного монтажно-строительного предприятия «Электрон», филиала акционерного общества открытого типа производственного Монтажно-строительного предприятия «Электрон» МСУ-72, филиала открытого акционерного общества открытого акционерного общества производственного Монтажно-строительного предприятия «Электрон» МСУ-72. Этим же решением на ответчика УПФР возложена обязанность зачесть в стаж работы ФИО2, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды (л.д. 50-53). 

07.03.2017 ФИО2 обратился в УПФР с заявлением в электронном виде о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1. ст.30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с использованием электронного сервиса «Личный кабинет застрахованного лица» с учетом вступившего в законную силу решения суда, что сторонами не оспаривается.

Решением УПФР от 29.05.2017 № хххххх ФИО2 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.03.2017.

20.03.2017 истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии с даты первоначального обращения, то есть с 04.03.2016 (л.д….).

Решением УПФР № ****** от 29.05.2017 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 04.03.2016 в виду отсутствия права на указанную дату (л.д. 45).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 названного закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (п. п. 1, 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 03.06.2004г. № 11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать, как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В соответствии с п. 7 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания.

Пунктами 18, 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, установлено, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил (п. 25 Правил).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. Следовательно, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

С учетом периодов, признаваемых ответчиком (05 лет 11 месяцев 23 дня), и периодов работы с тяжелыми условиями труда, включенных в льготный стаж истца решением Новоуральского городского суда Свердловской области от 16.01.2017 (09 лет 04 месяца 09 дней), специальный стаж истца на момент первоначального обращения в пенсионный орган за назначением пенсии на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 04.03.2016 составлял 15 лет 04 месяца 01 день.

Поскольку исследованными в настоящем деле доказательствами подтверждено наличие у истца на дату первоначального обращения за назначением пенсии (04.03.2016) стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, суд, учитывая положения ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховыхпенсиях», считает, что ФИО2 подлежит назначению досрочнаятрудоваяпенсияпо старости с 04.03.2016, то есть первоначального обращения в пенсионный орган. 

Доводы ответчика об отсутствии на указанную дату (04.03.2016) у истца права на досрочное назначение пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и возникновении у ФИО2 права надосрочноеназначениепенсиипослевступлениявзаконную силурешениясуда от 16.01.2017 с момента его повторногообращенияза указаннойпенсиейсудом отклоняется как противоречащиепенсионномузаконодательству.

Согласно пп. 1, 2 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В связи с удовлетворением исковых требований с учетом положений ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истца с ответчика в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины подлежат взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области №****** от 29.05.2017. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости на основании п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с 04.03.2016. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новоуральске Свердловской области в пользу ФИО2 в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Новоуральский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.А. Калаптур

СОГЛАСОВАНО:Судья Т.А. Калаптур