Дело № 12-209/18 

Р Е Ш Е Н И Е

08 июня 2018 года Санкт-Петербург 

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Медведева Е.В., 

с участием законного представителя ФИО1,

защитника Евдокимова А.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "Алфавит" 

<

ФИО>2 на постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица 

Общества с ограниченной ответственностью "Алфавит", ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, пом. 2-н, привлеченного к административной ответственности по ст. 18.9 ч.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28 марта 2018 года начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. ФИО2 ООО «Алфавит» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.

При этом установлено, что 28 марта 2018 года в 15 час. 00 мин. по адресу: 

<

адрес>, по результатам проверочных мероприятий в отношении ООО «Алфавит» (далее – Общество), расположенного по адресу: 

<

адрес>, установлено, что Обществом в лице генерального директора 

<

ФИО>2 после выезда 16.01.2018 года проживающего в отеле ООО «Алфавит» гражданина Италии 

<

ФИО>1, не сняло его с миграционного учета в установленные законом сроки, а именно не позднее 12 часов дня следующего после дня убытия из места пребывания, в нарушение требований ст. 23 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее – Закон №109-ФЗ), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

На указанное постановление генеральным директором Общества 

<

ФИО>2 подана жалоба, в которой она просит постановление отменить, заменить назначенное наказание на предупреждение, указывая, что ООО «Алфавит» является субъектом малого предпринимательства, совершило правонарушение впервые.

В судебном заседании законный представитель ФИО1 и защитник Евдокимов А.А. доводы жалобы поддержали, представив письменные дополнения, в которых указали на несправедливую суровость назначенного наказания и просили рассмотреть также вопрос о применении положений ст.2.9 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, заслушав 

<

ФИО>2 и защитника, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

21.03.2018 года руководителем Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по СПб и ЛО вынесено распоряжение №15/4-200 о проведении выездной внеплановой проверки ООО «Алфавит», фактически ведущего деятельность по адресу: 

<

адрес>, на основании анализа и мониторинга постановок на миграционный учет и снятия с миграционного учета иностранных граждан, среди которых поставленные Обществом на миграционный учет до 16.01.2018 года гражданин Италии 

<

ФИО>1, снятый с учета 19.01.2018 года.

Копия распоряжения получена генеральным директором Общества 

<

ФИО>2 21.03.2018 года. В тот же день произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и документов.

Кроме того, 27.03.2018 года от 

<

ФИО>2 получены объяснения, в которых она указала, что администратор Общества не смог своевременно войти в систему электронных средств связи СА «

<

данные изъяты>» для передачи сведений о снятии с миграционного учета иностранных граждан, поскольку с 15.01.2018 года по 03.02.2018 года в гостинице велись работы по подключению дополнительных каналов.

Помещение по адресу: 

<

адрес>, передано Общества в аренду ИП 

<

ФИО>2 согласно договору аренды от 01.07.2017 года для использования в качестве гостиницы.

<

ФИО>2 является генеральным директором на основании Решения №1 учредителя Общества от 17.05.2013 года. 

По результатам проверки составлен акт, в котором отражены обстоятельства выявленного правонарушения.

На основании указанных сведений 28.03.2018 года в отношении ООО «Алфавит» составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении к ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Частью 4 ст.18.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за 4. неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений ст.23 Закон №109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Таким образом, исходя из того, что иностранный гражданин убыл 16.01.2018 года, не позднее 12 часов 17.01.2018 года принимающая сторона должна была отправить сведения о снятии его с миграционного учета, однако, своевременно этого не сделала.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление должно содержать сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Данные требования КоАП РФ были нарушены должностным лицом при вынесении постановления.

Вводная, мотивировочная и резолютивная части постановления содержат противоречивые сведения о лице, в отношении которого оно вынесено. 

Так в вводной части постановления указано, что дело рассмотрено в отношении 

<

ФИО>2, в мотивировочной части установлена вина в совершении правонарушения как ООО «Алфавит», так и 

<

ФИО>2, в резолютивной части привлечено к ответственности ООО «Алфавит» и ему назначено наказание. При этом при решении вопроса о назначении наказания в мотивировочной части постановления учтены степень и форма вины 

<

ФИО>2, её личность и имущественное положение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 28.03.2018 года начальника отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл. ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Алфавит", привлеченного к административной ответственности по ч. 4 ст.18.9 КоАП РФ, - отменить, административное дело возвратить на новое рассмотрение в отдел по Петроградскому району Санкт-Петербурга Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской обл., жалобу законного представителя ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Медведева