Дело № 2-477/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска, ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Ижевска, ФИО2 о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 111,1 кв.м., расположенный на земельном участке кадастровый номер № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 300 кв.м. Право собственности на земельный участок возникло на основании договора от 31.03.2005, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 28.04.1963, удостоверенного нотариально. На указанном земельном участке были расположены объекты недвижимости (кадастровый номер №): индивидуальный жилой дом с постройками и пристройками, общей площадью 44,3 кв.м., инв.№, принадлежащие истцу на праве собственности, право собственности зарегистрировано 04.04.2014. Право собственности истца на данные объекты возникло на основании договора от 31.03.2005, договора от 22.03.2014. Жилой одноэтажный деревянный дом, площадью 44,3 кв.м. был построен в 1963 г., находился в ветхом состоянии. В мае 2018 г. в целях безопасной эксплуатации было принято решение снести ветхий бревенчатый дом, уплотнить и обсыпать (приподнять земельный участок, залить новый фундамент, заменить бревна и все конструкции жилого дома). Факт сноса жилого дома подтверждается актом обследования от 16.05.2018, выполненного кадастровым инженером ФИО3 по результатам обследования от 14.05.2018. 21.05.2018 на основании указанного акта обследования объект недвижимости (жилой дом) был снят с кадастрового учета. После сноса жилого дома, на месте и в границах снесенного жилого дома был обсыпан и уплотнен земельный участок, залит новый фундамент, фактически построен новый 2-этажный жилой дом, площадью 111,1 кв.м., с бетонным материалом наружных стен дома, с отсутствием подземного этажа, при этом первый этаж дома состоит из 2-х смежных комнат общей площадью 53,7 кв.м., мансардный этаж площадью 54,5 кв.м. Факт строительства дома подтверждается Техническим планом здания от 04.09.2018, выполненным кадастровым инженером ФИО3 После завершения строительства истец обратился в Управление Росреестра по УР с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на жилой дом. 24.09.2018 Управлением Росреестра по УР на указанное заявление выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации. Основанием приостановления указано отсутствие разрешения на строительство или документ, подтверждающий отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию (ст. 51 ГрК РФ), отсутствие обращения в ГУАиГ Администрации г. Ижевска с уведомлением об окончании строительства дома, отсутствие возможности по приложенным документам определить соответствие объекта предельным параметрам. 09.10.2018 истец направил в ГУАиГ Администрации г. Ижевска уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома. 15.10.2018 ГУАиГ Администрации г. Ижевска выдано уведомление № от 15.10.2018 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительств, а именно не соблюдены отступы 3м: - от соседнего земельного участка, 

<

адрес>, - от выступающих элементов зданий и сооружений до красной линии улицы Новгородская. Земельный участок используется истцом в соответствии с его назначением и видом разрешенного использования. Новый жилой дом возведен истцом в границах земельного участка. Расположение нового жилого дома, в том числе в части отступов от соседнего земельного участка по 

<

адрес> и от красной линии по 

<

адрес>, фактически соответствует ранее существовавшему жилому дому. Имеет место строительство индивидуального жилого дома, согласно сложившейся фактической застройке - в пределах границ земельного участка с привязкой и отступами по месту от границ земельного участка согласно ранее существовавшему положению старого дома. При возведении дома не было допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, возведенный дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным, санитарным нормам и правилам. Кроме того, при строительстве дома была повышена пожарная безопасность объекта, по сравнению с прежним домом, путем применения бетона (стены), строительных материалов и конструкций с повышенной огнестойкостью. На основании ст.222 ГК РФ, п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.05.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № просит признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены: ФИО4, ФИО5 – смежные землепользователи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Представители истца ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности, поддержали исковые требования по доводам, изложенном в иске. Дополнительно пояснили, что с соседом ФИО2 согласовывали строительство дома, отмеряли вместе расстояние, на каком дом будет стоять, это расстояние от границы с его земельным участком истцом увеличено, по сравнению с прежним расстоянием. В ходе строительства дома и в последующем соседом никаких претензий не выдвигалось. Поскольку земельный участок очень маленький – 300 кв.м., расположить жилой дом иным образом не представляется возможным. В сложившейся застройке все дома расположены по правой стороне участков по ул. Новгородской. Прав ответчика ФИО2 спорный дом не нарушает, он признал исковые требования.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО8, действующий на основании доверенности, поддержал письменные возражения на иск.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении дела не заявил.

Ранее, в предварительном судебном заседании 23.01.2019 ФИО2 признал исковые требования в полном объеме, заявление о признании иска приобщено к материалам дела (л.д.92). Затем в судебном заседании 22.05.2019 ФИО2, не отзывая заявление о признании иска, заявил, что газовая вентиляция, установленная на стене дома истца, шумит, мешает ему.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании договора от 31.03.2005, договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве собственности от 28.04.1963, удостоверенного нотариусом, договора от 22.03.2014, истец является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 300 кв.м., кадастровый (условный) номер №, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 21.08.2018 земельный участок кадастровый (условный) номер №, по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 327+/- 6 кв.м. (л.д.23). 

В соответствии с градостроительным планом земельного участка, утвержденным Приказом Администрации г. Ижевска от 26.06.2018, земельный участок расположен в зоне ЖЗ-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. В схеме планировочной организации земельного участка указаны границы места допустимого размещения жилого дома.

Истец являлся также собственником 1-этажного жилого дома с постройками и пристройками (кадастровый номер №), общей площадью 44,3 кв.м.

Согласно Техническому паспорту на домовладение по 

<

адрес> по состоянию на 2003 г. по данному адресу имелся одноэтажный бревенчатый жилой дом, общей площадью 44,3 кв.м. (л.д. 55-61).

В соответствии с Актом обследования, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 16.05.2018, на основании проведенного обследования от 14.05.2018 выявлен факт сноса жилого дома (кадастровый номер №), общей площадью 44,3 кв.м. (л.д.10).

Согласно Техническому плану здания, выполненному кадастровым инженером ФИО3 04.09.2018 на земельном участке с кадастровым номером № расположен 2-х этажный жилой дом, материал наружных стен здания – бетонные, год завершения строительства 2018, общая площадь здания – 111,1 кв.м. (л.д.11-18).

23.09.2018 истец обратился в Управление Росреестра по УР за государственным кадастровым учетом данного здания и регистрацией права собственности на него, представив декларацию об объекте недвижимости.

Уведомлением Управления Росреестра по УР от 24.09.2018 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на указанный жилой дом приостановлены, поскольку в составе представленного технического плана отсутствует разрешение на строительство или документ, подтверждающий отсутствие необходимости получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию (ст. 51 ГрК РФ), отсутствие обращения в Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска (далее по тексту – ГУАиГ Администрации г. Ижевска) с уведомлением об окончании строительства дома, с уведомлением об окончании строительства, отсутствие возможности по приложенным документам определить соответствие объекта предельным параметрам.

09.10.2018 истец направил в ГУАиГ Администрации г. Ижевска уведомление о строительстве объекта индивидуального жилищного строительства – жилого дома. 

15.10.2018 ГУАиГ Администрации г. Ижевска выдано уведомление № 63 о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а именно: не соблюден минимальный отступ 3м, установленный Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344 (далее – Правила землепользования) в зоне ЖЗ-1 от границы соседнего земельного участка 

<

адрес>. Кроме того, не соблюден минимальный отступ 3м (ст. 12 Правил землепользования). 

Согласно представленным стороной истца выпискам из ЕГРН собственниками смежных земельных участков являются:

- по адресу 

<

адрес> - ФИО4;

- по адресу 

<

адрес> – ФИО5,

- по адресу 

<

адрес> – ФИО2

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленных доказательств следует, что разрешения на строительство жилого дома истцу не выдавалось. Таким образом, постройка является самовольной.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, по ходатайству представителя истца проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

В соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы АНО «Эксперт-Профи» от 25.03.2019 №264-18 установлены фактические параметры объекта строительства: жилой дом имеет в плане форму правильного прямоугольника с габаритными размерами 9х6м, фундамент монолитный ленточный, стены выполнены из мелкоштучных блоков, перекрытия – деревянные утепленные, крыша - металлическая из профнастила по деревянным балкам и обрешетке, что не противоречит требованиям СП 33.13330.2016, СНиП 31-02-2001. Исследуемый объект на момент проведения осмотра внутри не разделен перегородками на помещения. Высота помещений составляет 2,8м. При визуальном исследовании экспертом не обнаружено следов разрушения и деформаций конструкций дома. Все конструкции находятся в исправном состоянии. Рассматриваемый жилой дом соответствует наименованию территориальной зоны ЖЗ-1.

По степени огнестойкости возведенный жилой дом и постройки на соседних земельных участках по их конструктивному решению относятся к III степени, к классу Ф1.4 по функциональной пожарной опасности (одноквартирные, в том числе блокированные жилые дома). Обследуемый жилой дом имеет класс конструктивной пожарной опасности С1. Расстояния между указанными объектами регламентированы п.4.3. таблицей 1 СП 4.13130.2013. Наружные кирпичные стены рассматриваемых объектов являются по своей сути противопожарной преградой 1 типа. И при данных ограждающих конструкциях, согласно требованиям п. 4.11 СП 4.13130.2013 расстояния между жилыми домами не регламентируются. Проезд пожарной техники обеспечивается по ул. Новгородская и возможен к каждому из рассматриваемых объектов.

Экспертом также установлено, что исследуемый жилой дом возведен на расстоянии 1,024м от границы участка по адресу: 

<

адрес>, и на расстоянии 6,793 м от внешнего забора, установленного по ул. Новгородская.

Согласно техническому паспорту, ранее существовавший жилой дом (Литер А) имел форму прямоугольника, а также форму буквы Г с учетом строений (сени) под литер а,а1. Габаритные размеры жилого дома (литер А) составляли 8,54х4,53м, габаритные размеры сеней (литера а,а1) составляли 4,3х3,7м. Отступ от ранее существовавшего (снесенного) дома истца до границы с участков по 

<

адрес> составлял 0,57 м. Отступ от ранее существовавшего (снесенного) дома истца до внешнего забора, установленного по ул. Новгородская, составлял 6,356 м. Эксперт пришел к выводу о том, что расположение вновь возведенного жилого дома не соответствует местоположению снесенного, ранее существовавшего на нем жилого дома, в том числе отступы от этого дома до соседнего земельного участка по 

<

адрес>, и от этого дома до красной линии ул. Новгородская. 

Площадь застройки дома составляет 54 кв.м., коэффициент застройки 18%, менее 20%, что соответствует требования Правил землепользования.

Также экспертом выполнены замеры от исследуемого дома до границ с соседними земельными участками: по 

<

адрес> - 1,024м, по 

<

адрес> – 7,76 м, расстояние до участка по 

<

адрес> менее 3м, что не соответствует требования п.п. 5.3.2.,5.3.3., 5.3.4. СП 30-102-99. Однако данное нарушение не является существенным, т.к. со стороны малого отступа границы жилой дом не имеет оконных проемов, а на крыше выполнены снегоудерживающие устройства и организован водосток, что исключает падение с крыши дома на соседний участок по 

<

адрес> дождевой и талой воды, снега, наледи. Эксперт указал, что с данными нарушениями исследуемый жилой дом может использоваться, если нет угрозы жизни и здоровью граждан в соответствии с ч. 8 ст. 36 ГрК РФ.

Эксперт пришел к выводу о том, что возведенный двухэтажный индивидуальный жилой дом соответствует градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Учитывая указанные выводы эксперта о расположении самовольной постройки по фронтальной и правой части с увеличением отступа от этих границ (от 

<

адрес> отступ увеличился на 0,454 м, от ул. Новгородской отступ увеличился на 0,443м), принимая во внимание, что по ул. Новгородской жилые дома, в том числе и спорный объект, расположены с учетом фактической сложившейся застройки и небольшого размера земельных участков, по правой стороне участков по ул. Новгородской, суд полагает, что само по себе нахождение спорного объекта с нарушением минимальных размеров по отступам от границ земельного участка по фронтальной и правой части дома не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Более того, экспертом установлено, что на крыше дома истца установлены снегоудерживающие устройства и организован водосток, что исключает падение с крыши дома осадков. Каких-либо доказательств того, что спорный объект нарушает права ответчика ФИО2, кроме его пояснений о том, что вентиляция, установленная на стене дома истца, шумит, не представлено в судебное заседание. Данный ответчик в судебное заседание не явился, доказательств не представил, ходатайств не заявил, самостоятельно распорядившись принадлежащими ему правами. При этом, суд принимает во внимание, что в предварительном судебном заседании ответчик ФИО2 признал исковые требования в полном объеме, пояснив, что спорная постройка не нарушает его права.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц при возведении данного объекта. 

В обоснование своих доводов истцом представлено также экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 04.06.2019 №1988.

Согласно указанному заключению, установлено, что жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, использование земельного участка соответствует назначению ЖЗ1. Жилой дом имеет в составе: 

на первом этаже – холл, кухню-гостиную 27,7 кв.м, жилую комнату 26 кв.м, сан. узел. На втором этаже расположены: сан. узел 3,1 кв.м, спальная комната 51,3 кв.м. Все жилые комнаты и кухня имеют естественное освещение посредством оконных проемов, оконные рамы металлопластиковые, все оборудованы устройствами для проветривания. Все жилые комнаты инсолируются, ориентация окон жилых комнат – северо-запад, юго-восток, высотных затеняющих зданий нет. Внутренняя отделка помещений выполнена материалами: полы деревянные, покрыты линолеумом, стены оклеены обоями, в сан. узле пластиковые панели, потолки натяжные из полимерной пленки. В жилом доме имеется централизованное холодное водоснабжение, канализация местная – в выгреб-накопитель. Вентиляция естественная неорганизованная через оконные и дверные проемы. Измеренные значения коэффициента естественной освещенности (КЕО) соответствуют требованиям Раздела V, п. 5.2. СанПиН 2.1.2.2645-10. Отопление газовое, от газового котла, который работает в автоматическом режиме, поддерживает заданную оптимальную температуру. Измеренные параметры микроклимата соответствуют требованиям Раздела IV, приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10. На основании изложенного, эксперты пришли к выводу, что пристрой к жилому дому соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей. 

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным нормам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено. 

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ижевска, ФИО2 о признании права собственности на самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, общей площадью 111,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040315:35 по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья И.В. Савченкова