Дело № 2-869/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 17 ноября 2020 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Аламбаевой В.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ФИО2,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вельского муниципального района, администрации муниципального образования «Верхнешоношское» о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Вельского муниципального района, администрации муниципального образования «Верхнешоношское» (далее – администрации МО «Верхнешоношское») о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения в виде дома или квартиры, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью, не установленной органами местного самоуправления, нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в пределах Архангельской области за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из их числа, либо на общей основе, во внеочередном порядке с учетом членов его семьи, взыскании денежных средств, связанных с арендой жилого помещения, в размере 4081500 руб. 00 коп., взыскании уплаченной государственной пошлины в размере 41985 руб. 00 коп. и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в период с 1999 года до 23 сентября 2010 года (до достижения 23-летнего возраста) он относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его родители ФИО3, ФИО4 были лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 На основании постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 18 ноября 1999 года № 908 за ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 было закреплено право проживания на территории Вельского муниципального района, в 

<

адрес>. Данное жилое помещение не отвечало нормативным требованиям в отношении его площади, не был учтен факт разнополости несовершеннолетних, жилье не отвечало санитарным, техническим требованиям, нормам благоустройства, было непригодно для проживания. На основании постановления администрации МО «Верхнешоношское» № 916 от 26 ноября 2008 года указанное жилое помещение было признано непригодным для проживания. С марта 2007 года какое-либо жилье ФИО1 предоставлено не было. В марте 2007 года истец обратился в администрацию МО «Верхнешоношское» за разъяснениями о жилом помещении, в котором он зарегистрирован, предоставлении пригодной жилой площади для проживания, либо выплате компенсации за аренду жилья. В устной форме ФИО1 разъяснили, что ответ на его обращение будет дан в установленные законом сроки по месту его регистрации. В мае 2007 года истец выехал в 

<

адрес>, где трудоустроился, арендовал различные жилые помещения. С 2018 года ФИО1 проживает на территории Ленинградской области. В конце 2007 года истец обращался в администрацию МО «Верхнешоношское» и узнал о том, что его заявление утрачено, в связи с чем истцом было подготовлено повторное заявление. В последующем ФИО1 систематически звонил в почтовое отделение связи п. Еменьга с целью получения информации о наличии корреспонденции на его имя, но получал отрицательный ответ. Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № 115 от 29 февраля 2008 года за ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сохранено право на внеочередное получение жилого помещения на территории Вельского района Архангельской области. 16 февраля 2009 года за ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 закреплено право проживания по адресу: 

<

адрес>. ФИО1 смог осмотреть указанное жилое помещение в декабре 2009 года, оно находилось в антисанитарном состоянии, отопление неисправно, благоустройство отсутствовало, имелась алюминиево-медная скрутка проводки, полы, стены, потолок требовали ремонта, как и весь жилой дом, представляющий собой барак. ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 отказались от заключения договора социального найма. В жилое помещение ФИО1, его братья и сестра не вселялись, в нем не проживали, регистрационных действий не совершали. Решением Вельского районного суда от 21 сентября 2011 года сестре истца ФИО8 было предоставлено жилое помещение на территории муниципального образования «Низовское». Постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № 1128 от 04 сентября 2017 года многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Истец полагает, что на момент предоставления жилого помещения в 

<

адрес>, оно являлось непригодным для проживания, иное жилое помещение ему предоставлено не было, в реестре лиц, нуждающихся в жилых помещениях, ФИО1 не восстанавливался, несмотря на неоднократные обращения в органы местного самоуправления. Достижение истцом 32-летнего возраста на момент обращения в суд не может являться основанием для лишения его гарантированного, нереализованного права на внеочередное получение жилого помещения и не освобождает соответствующие органы от обязательств по предоставлению ему жилого помещения и возмещению убытков в виде аренды жилых помещений. Администрация МО «Верхнешоношское», администрация МО «Вельский муниципальный район», отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» беспечно относились к сложившейся ситуации, их действия (бездействие) являлись противозаконными, по их вине истец своевременно не обратился с письменным заявлением об оспаривании бездействия администрации МО «Верхнешоношское».

13 октября 2020 года в суд поступили заявления ФИО1 об уточнении исковых требований, в которых истец просил взыскать денежные средства, связанные с арендой жилого помещения, в размере 4457500 руб. 00 коп., компенсацию морального вреда в размере 650000 руб. 00 коп., а также судебные издержки.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 16 октября 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Вельского муниципального района в судебное заседание своего представителя не направила, согласно представленному отзыву исполняющий обязанности главы Вельского муниципального района ФИО11 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. Также указал, что до достижения возраста 23 лет ФИО1 не обращался с письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. В настоящее время ФИО1 достиг возраста 23 лет, что свидетельствует об утрате права на получение жилья по основаниям, установленным федеральным региональным законодательством, регулирующим вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, жилыми помещениями. Полагает, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

Представитель ответчика администрации МО «Верхнешоношское» в судебное заседание не явился, в соответствии с представленным отзывом глава администрации ФИО12 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации, а также указал, что на момент предоставления жилья ФИО13, квартира была пригодна для проживания. 

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ФИО2 в судебном заседании указала на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо Министерство образования и науки Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило. Исполняющая обязанности министра ФИО14 в письменном отзыве сообщила, что ФИО1 действительно относился к категории лиц из числа детей-сирот, так как его родители были лишены родительских прав. Постановлением главы Вельского района от 18 ноября 1999 года № 908 за ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 было закреплено жилое помещение по месту жительства родителей в 

<

адрес>. В связи с признанием данного жилого помещения непригодным для проживания за ФИО1, его братьями и сестрой было закреплено право на внеочередное получение жилого помещения. Указанным лицам из свободного муниципального жилищного фонда была предоставлена квартира в двухэтажном деревянном многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 60 кв.м., в связи с чем ФИО1 был снят с очереди нуждающихся в жилых помещениях. Данное жилое помещение соответствует степени благоустройства, установленной в муниципальном образовании «Верхнешоношское», на момент предоставления было пригодно для проживания. В предоставленное жилое помещение ФИО1 не вселился, каких-либо мер к вселению не принимал, чем намеренно ухудшал свои жилищные условия. До 23 сентября 2010 года, а также до 2018 года с письменными заявлениями о невозможности вселения либо проживания в вышеуказанном жилье и предоставлении другого жилого помещения не обращался, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения ФИО1 на территории МО «Верхнешоношское» до 23 лет поставлен не был. Решение жилищной комиссии МО «Верхнешоношское» от 16 февраля 2009 года о предоставлении ему жилья не оспорено. Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что реализация права детей-сирот на предоставление жилья ограничена достижением возраста 23 лет и носит заявительный характер, ФИО1 как лицо, ранее относившееся к категории лиц из числа детей-сирот, утратил право на обеспечение жилым помещением, гарантированное Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 

Министерство финансов Архангельской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия, не явившихся в судебное заседание лиц. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

На основании п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2 п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. 

В силу п. 9 ст. 8 Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции до 01 января 2013 года) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Его родителями являются ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании решения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО3 лишены родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На момент выявления ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Постановлением главы муниципального образования «Вельский район» от 18 ноября 1999 года № 908 ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, устроены в интернатное учреждение, за ними закреплено право на проживание по адресу: 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ГБУ АО «Низовский детский дом».

В 2007 году истец вернулся с военной службы.

В 2007 году ФИО1 выехал в 

<

адрес>, где проживал до 2018 года. С 2018 года он проживает в 

<

адрес>.

Из материалов дела следует, что на основании постановления главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 29 февраля 2008 года № 115 в связи с тем, что жилое помещение, закрепленное за несовершеннолетними, непригодно для проживания и ремонту не подлежит, за ФИО1, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 было закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.

Согласно постановлению исполняющего главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 26 ноября 2008 года № 916 за ФИО1, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 было закреплено право на внеочередное получение жилого помещения.

В соответствии с решением жилищной комиссии муниципального образования «Верхнешоношское» от 16 февраля 2009 года (протокол № 1) ФИО1, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 из свободного муниципального жилищного фонда муниципального образования «Верхнешоношское» была предоставлена трехкомнатная неблагоустроенная квартира по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 60 кв.м. Данное жилое помещение соответствовало степени благоустройства, установленной на территории муниципального образования «Верхнешоношское».

Из объяснений истца следует, что о предоставлении жилого помещения по указанному адресу ему стало известно весной 2009 года.

Постановлением главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 08 июня 2009 года № 352 за ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сохранено право на жилое помещение по указанному адресу, несовершеннолетние сняты с очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Постановления администрации МО «Вельский муниципальный район» от 29 февраля 2008 года № 115 и от 26 ноября 2008 года № 916 отменены.

В указанное жилое помещение истец и члены его семьи не вселились, каких-либо мер к вселению не принимали.На основании постановления главы муниципального образования «Вельский муниципальный район» от 04 сентября 2017 года № 1128 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Расселение граждан, проживающих в многоквартирном доме по данному адресу, должно быть осуществлено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Вельского районного суда от 21 сентября 2011 года, вступившего в законную силу 04 октября 2011 года, по иску прокурора Вельского района в защиту прав лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей ФИО8 к администрации МО «Низовское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на администрацию МО «Низовское» возложена обязанность по предоставлению ФИО8 жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 10 кв.м., расположенного в черте муниципального образования «Низовское», отвечающего санитарно-техническим нормам, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Из информации ОМВД России по Вельскому району следует, что ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец обосновывает их отсутствием юридических знаний относительно действующих гарантий в отношении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, непригодностью к проживанию жилого помещения в 

<

адрес> на момент его предоставления, незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления, органа опеки и попечительства, неправомерном снятии с очереди нуждающихся в жилом помещении.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что в квартиру, предоставленную ФИО1, ФИО8, ФИО9, ФИО10, решением жилищной комиссии МО «Верхнешоношское» от 16 февраля 2009 года никто не вселялся. С заявлениями о непригодности жилого помещения, о проведении ремонтных работ в квартире ФИО1, а также его братья и сестра не обращались. От предоставленного жилого помещения истец не отказывался. На момент предоставления жилого помещения квартира соответствовала степени благоустройства, установленной в муниципальном образовании «Верхнешоношское» и была пригодна для проживания.

Так, из акта обследования сохранности жилого помещения от 07 декабря 2009 года, утвержденного исполняющей обязанности главы МО «Верхнешоношское» следует, что квартира, расположенная в двенадцатиквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, находится в удовлетворительном состоянии, жилое помещение пригодно для проживания.

Согласно акту обследования сохранности жилого помещения от 10 ноября 2010 года, утвержденному главой МО «Верхнешоношское», квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, находится в удовлетворительном состоянии, пригодна для проживания, требуется проведение косметического ремонта.

На основании запроса ФИО9 24 июня 2013 года вновь проведено обследование указанного выше жилого помещения. В соответствии с актом обследования сохранности жилого помещения, утвержденного главой МО «Верхнешоношское», жилье находится в удовлетворительном состоянии, квартира пригодна для проживания, требуется проведение косметического ремонта.

Информация о непригодности для проживания указанного жилого помещения появилась лишь в феврале 2015 года, что подтверждается актом, утвержденным главой МО «Верхнешоношское» от 16 февраля 2015 года.

По сообщению администрации МО «Верхнешоношское» сведения об обращениях ФИО1 в период с 2007 по 2011 годы отсутствуют. 21 ноября 2018 года ФИО1 обратился в администрацию с заявлением, в котором просил предоставить ему ряд документов.

Между тем, при наличии обращений в администрацию о предоставлении другого жилого помещения, о проведении ремонтных работ, бездействие органа местного самоуправления ФИО1 не обжаловал. Другие действия (бездействие) органов местного самоуправления, органа опеки и попечительства истцом также не оспаривались.

Ненадлежащее исполнение органом опеки и попечительства, органами местного самоуправления обязанности по защите прав ФИО1 соответствующими доказательствами не подтверждено. 

ФИО1, являясь совершеннолетним лицом и обладая полной дееспособностью, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством, мог самостоятельно заявить о включении его в список детей-сирот, нуждающихся в жилых помещениях. При этом с письменным заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области, ФИО1 не обращался, на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования «Верхнешоношское» до 23 лет поставлен не был.

Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что ФИО1 с 2007 года периодически проживал у него в 

<

адрес>, за что брал 1000, 2000 рублей. Затем истец стал снимать жилье. В 2009 году Свидетель №1 вместе с ФИО1 приезжали в 

<

адрес> для осмотра предоставленного истцу жилого помещения. Квартира находилась в деревянном бараке, состояла из одной комнаты. Жилое помещение находилось в неудовлетворительном состоянии, провода висели. ФИО1 было написано заявление об улучшении или пересмотре жилищных условий.

К показаниям указанного свидетеля суд относится критически, поскольку он не мог достоверно описать жилое помещение, указать, по какой причине оно находилось в неудовлетворительном состоянии, сообщил, что предоставленная ФИО1 квартира являлась однокомнатной, хотя она состояла из трех комнат. Свидетель №1 не обладает специальными познаниями для того, чтобы давать оценку жилому помещению на предмет его пригодности к проживанию. Кроме того, свидетель находится в дружеских отношениях с ФИО1 в связи, с чем является лицом, заинтересованным в исходе дела.

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о принятии ФИО1 до достижения им возраста 23 лет мер по реализации предоставленного ему права, в материалах дела отсутствуют. Также материалы дела не содержат доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших своевременному обращению истца в компетентный орган по вопросам невозможности вселения или проживания в предоставленном жилом помещении, отказа от предоставленного жилого помещения, предоставления другого жилого помещения и т.д.

По информации отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района братья истца - ФИО9, ФИО10 обращались в отдел с заявлениями о включении их в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района в 2015 году. Им было отказано в удовлетворении заявлений, так как жилые помещения данной категории лиц предоставляются однократно, а также разъяснено право на обращение в КУМИ и ЗР администрации Вельского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на общих основаниях. ФИО9 в ноябре 2017 года обратился в КУМИ и ЗР администрации Вельского муниципального района, с 07 ноября 2018 года поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях на территории МО «Низовское». ФИО10, ФИО1 в КУМИ и ЗР администрации Вельского муниципального района не обращались. ФИО10 в сентябре 2013 года снялся с регистрационного учета в Вельском районе Архангельской области и зарегистрировался по месту жительства в 

<

адрес>, в связи с чем утратил право на обеспечение жилым помещением на территории Вельского района Архангельской области.

ФИО1 стал принимать активные меры, направленные на реализацию предоставленного права лишь после 2015-2018 годов, то есть по превышении определенного законом возрастного ограничения.

Доводы истца об отсутствии юридических познаний не могут быть приняты во внимание. Приведенные судом нормативные правовые акты находятся в открытом доступе. При необходимости истец не был лишен возможности ознакомиться с ними, воспользоваться предоставленным ему правом.

То, что в настоящее время ФИО1 не имеет жилья, проживает в арендованных жилых помещениях с женой и детьми, правового значения для удовлетворения заявленных исковых требований не имеет, но позволяет ему реализовать жилищные права на иных основаниях. 

Доводы истца о преюдициальности решения Вельского районного суда от 21 сентября 2011 года, которым, по мнению ФИО1, установлена непригодность жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, для проживания, судом отклоняются.

Данное решение преюдициального значения в силу ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для настоящего дела не имеет, так как предметом судебного разбирательства были иные обстоятельства, в рассмотрении указанного дела ФИО1 участия не принимал и из судебного решения не следует, что пригодность (непригодность) жилого помещения для проживания проверялась судом.

Основанием обращения прокурора в суд с иском в защиту прав и охраняемых законом интересов лица из числа детей-сирот ФИО8 послужило то, что она изъявила желание проживать на территории муниципального образования «Низовское», обратилась с письменным заявлением об отказе от предоставленного жилого помещения, в связи с чем заключением органа опеки и попечительства была восстановлена в праве на внеочередное получение жилья.

Из объяснений ФИО8, данных 07 июля 2011 года помощнику прокурора Вельского района, следует, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, она никогда не была и не проживала в нем. В отдел опеки и попечительства ею было написано заявление об отказе от данного жилья в связи с отсутствием в поселке работы и детского сада для ребенка, одновременно подано заявление о предоставлении жилого помещения на территории муниципального образования «Низовское», поскольку ФИО8 длительное время проживает на территории указанного муниципального образования.

В соответствии с заявлением ФИО8, направленным в отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район», от 21 января 2011 года она отказалась от предоставленного администрацией МО «Верхнешоношское» жилого помещения.

Согласно заявлению ФИО8, адресованному в отдел опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» от 17 февраля 2011 года, она просила предоставить ей жилое помещение на территории муниципального образования «Низовское», так как более пяти лет проживает в данном муниципальном образовании, на территории муниципального образования «Низовское» проживает ее семья.

Заключением отдела опеки и попечительства администрации МО «Вельский муниципальный район» от 18 февраля 2011 года установлена целесообразность закрепления за ФИО8 права на внеочередное получение жилья на территории муниципального образования «Низовское» и необходимость восстановления ее в праве на внеочередное получение жилья с 2008 года в связи с предоставлением ФИО8 заявления об отказе от жилого помещения в 

<

адрес>, ее невселением в данное жилое помещение, а также с учетом длительного проживания ФИО8 на территории муниципального образования «Низовское».

09 марта 2011 года администрацией МО «Вельский муниципальный район» было вынесено постановление № 286, которым, учитывая заключение отдела опеки и попечительства, ФИО8 поставлена на учет граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилого помещения на территории муниципального образования «Низовское» с восстановлением очереди с 26 ноября 2008 года, постановление главы МО «Вельский муниципальный район» от 08 июня 2009 года № 352 в отношении ФИО8 отменено.

Постановлением главы МО «Низовское» от 05 сентября 2011 года № 39 ФИО8 поставлена на учет граждан, нуждающихся во внеочередном получении жилых помещений на территории муниципального образования «Низовское» с восстановлением в очереди с 26 ноября 2008 года.

Указание в решении суда о непригодности для проживания жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, какими-либо доказательствами не подтверждено, в материалах данного гражданского дела они отсутствуют.

Кроме того, решение суда вынесено после достижения ФИО1 23-летнего возраста.

Доводы истца о том, что он не может быть лишен гарантированного права на внеочередное предоставление жилого помещения по той причине, что данное право не было им реализовано до 23 лет, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, соответствующими доказательствами не подтверждены.

Препятствий и обстоятельств, ограничивающих возможность реализации права на получение меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением до достижения возраста 23 лет у ФИО1 не было. Истец своим правом на обеспечение жилым помещением не воспользовался. Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих вселению в предоставленное жилое помещение, в постановке на соответствующий учет, истцом не представлено. 

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда истцу следует отказать.

ФИО1 также заявлено требование о предоставлении жилого помещения на общей основе во внеочередном порядке с учетом членов его семьи.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. 

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Следовательно, истец имеет право в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 2 ст. 57, ст.ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации на предоставление жилого помещения площадью равнозначной ранее занимаемому.

Вместе с тем, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 не обращался, в предоставлении жилого помещения по указанным выше основаниям ему отказано не было, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска и в данной части.

Разрешая требования истца о взыскании денежных средств, связанных с арендой жилых помещений, в размере 4457500 руб. 00 коп., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность таких обстоятельств: наличие у него законных прав или интересов, факт нарушения имеющихся у него законных прав или интересов, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части, поскольку материалами дела подтверждено предоставление истцу жилого помещения как лицу из детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 по личному волеизъявлению не вселялся в указанное жилое помещение, каких-либо мер для отказа от него в предусмотренный законом срок не принимал, выехал с территории Вельского района для проживания в 

<

адрес>, а затем в 

<

адрес>.

Доказательства отсутствия у истца реальной возможности для проживания в предоставленном ему жилом помещении в материалы дела не представлены.

Таким образом, наличие у истца права пользования жилым помещением, исключает возможность отнесения расходов, понесенных истцом на аренду другого жилого помещения, к категории убытков и возложения на ответчиков обязанности по возмещению истцу таких расходов.

Ссылка ФИО1 о неисполнении ответчиками своей обязанности по предоставлению пригодного для проживания жилого помещения является, как указано выше, несостоятельной в силу ее бездоказательности и субъективности.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении требований о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения, взыскании денежных средств, в удовлетворении требований о компенсации морального вреда в размере 650000 руб. 00 коп., также необходимо отказать, так как данные требования являются производными от основных требований

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации Вельского муниципального района, администрации муниципального образования «Верхнешоношское» о признании права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения, взыскании денежных средств и компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.В. Сидорак