Дело № 2-1140/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Интинский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Сапегиной Н.В. 

при секретаре Белозеровой О.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 09 июля 2019 года дело по иску АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» об отмене решения о сохранении среднего заработка за шестой месяц трудоустройства ФИО1 ,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения ____» (далее – ГУ РК «ЦЗН ____») об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что __.__.__ в АО «Интауголь» обратился бывший работник общества ФИО1, уволенный в связи с ликвидацией организации __.__.__, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения. К заявлению в том числе приложил решение ГУ РК «ЦЗН ____» от __.__.__ №__ о сохранении средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения, в котором указано, что исключительным случаем для сохранения заработка является: ограничение по здоровью с наличием подтверждающего документа. Указанное решение АО «Интауголь» считает незаконным, ссылаясь на ч.2 ст.318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 2214-О, указало, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч.2 ст.318 ТК РФ. По мнению АО «Интауголь», право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы на основании ч.2 ст.318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации; решение о выплате среднего месячного заработка должно быть мотивировано на основе сведений и документов, удостоверяющих наличие таких обстоятельств, при которых возможно возложение на работодателя дополнительных расходов. При этом таким обстоятельством не может являться только наличие документов, удостоверяющих отсутствие средств к существованию. 

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие истца, ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте рассмотрения дела должным образом. Ответчиком представлены возражения, согласно которым в удовлетворении исковых требований АО «Интауголь» просят отказать и рассмотреть дело без участия их представителя. 

Третьим лицом ФИО1 также представлены возражения, в обоснование которых указано, что действия ответчика законны и обоснованны, не имеет возможности устроится на работу по болезни, так как перенес инфаркт, проходит лечение и ему установлено ограничение при трудоустройстве, не может работать по ночам, поднимать тяжести, противопоказаны нагрузки, подходящую работу по состоянию его здоровья сложно подобрать. Также не является получателем страховой пенсии и других доходов в виде мер социальной поддержки, не является социально защищенным, у него отсутствуют средства к существованию, в связи с чем, имеет полное право на сохранение среднего заработка за шестой месяц со дня увольнения, в исковых требования АО «Интауголь» просит отказать, рассмотреть дело без его участия (л.д.20,24-26). 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с АО «Интауголь» в должности электрослесаря дежурного и по ремонту оборудования, уволен __.__.__ по п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ (в связи ликвидацией организации).

__.__.__ ФИО1 обратился в ГУ РК «ЦЗН г.Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

В течение пяти месяцев ФИО1 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы. 

За ФИО1 сохранены заработок за четвертый и пятый месяцы трудоустройства. 

__.__.__ ФИО1 обратился в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о сохранении среднемесячного заработка за шестой месяц со дня увольнения. 

__.__.__ ГУ РК «ЦЗН ____» №__ в соответствии со ст. 318 ТК РФ, протоколом организационно-методической (экспертной) комиссии ГУ РК «ЦЗН г. Инты» признано право ФИО1 на сохранение средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения, исключительным случаем признано ограничение по здоровью с наличием подтверждающего документа. 

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 ТК РФ (статьи 313 - 327).

Согласно ч.1 ст.313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (ч.1 ст.318 ТК РФ).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 ТК РФ).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (ч.3 ст.318 ТК РФ).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч.2 ст.318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2017), утвержденному 26.04.2017 Президиумом Верховного Суда РФ, в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения. Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося увольнения работника. По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения. Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

При принятии оспариваемого решения ГУ РК «ЦЗН г.Инты» усмотрело наличие исключительного случая для сохранения ФИО1 средней заработной платы за шестой месяц со дня увольнения – ограничение по здоровью с наличием подтверждающего документа. 

Из справки АО «Интауголь» следует, что при увольнении в октябре 2018 года ФИО1 было выплачено выходное пособие и компенсация за неиспользованный отпуск в размере 46 851,63 руб. Средний заработок за второй месяц трудоустройства составил 24 592,47 руб., за третий месяц трудоустройства составил 19 908,19 руб., за четвертый месяц – 24 592,47 руб., за пятый месяц – 22 250,33 руб.

По сообщению ГУ-УПФР по ____ ФИО1 получателем страховой пенсии и иных социальных выплат не является. Согласно информации ГБУ РК «ЦСЗН ____» и филиала №__ ГУ-РО ФСС РФ по РК ФИО1 не является получателем мер социальной поддержки и иных страховых выплат. 

Актом врачебной комиссии ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» от __.__.__ ФИО1 в связи с имеющимся у него заболеванием нуждается в рациональном трудоустройстве, труд без ночных смен, значительной физической нагрузки, без переноса тяжестей. 

В период с __.__.__ по __.__.__ ФИО1 кардиологом ГБУЗ РК «Интинская ЦГБ» был выдан листок нетрудоспособности.

При решении вопроса о наличии у ФИО1 исключительных обстоятельств, дающих основание для получения среднего заработка за 6 месяц трудоустройства, суд принимает во внимание состояние здоровья ФИО1, создающее ограничения при трудоустройстве. В течение 6-го месяца со дня увольнения ФИО1 был временно нетрудоспособен, то есть не мог принимать мер к трудоустройству по независящим от него причинам. Других источников дохода ФИО1 не имеет. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью и отсутствием средств к существованию, позволяющих ФИО1 претендовать на сохранение среднего заработка за 6 месяц со дня увольнения. 

Решение ГУ РК «ЦЗН ____» от __.__.__ №__ о сохранении среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения ФИО1 суд находит законным и обоснованным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать АО «Интауголь» в удовлетворении требований об отмене решения ГУ РК «Центр занятости населения ____» от __.__.__ №__ о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Сапегина

Мотивированное решение изготовлено « __.__.__.