Дело № 12-247/18

Поступило 27.08.2018 года

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

19 сентября 2018 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Михайленко А.В., при секретаре Кесаревой Д.А., с участием председателя административной комиссии ... сельсовета ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области по делу об административном правонарушении от 23 июня 2018 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии ... сельсовета по делу об административном правонарушении от 23 июня 2018 года ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» подвергнута административному взысканию в виде предупреждения и обязательству устранить данные нарушения, а именно огородить придомовой участок или построить вольер для собак и выгуливать на поводке и в наморднике.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление в отношении неё отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы ФИО1 указала, что протокол об административной ответственности №... от 23.06.2018 года является незаконным, в виду нарушения порядка и срока составления такого протокола, нарушены нормы процессуального и материального права.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания отказано.

Председатель административной комиссии ФИО просила в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 15.4 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения, а в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, – в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Административное расследование по делу не проводилось.

В нарушение указанных требований протокол об административном правонарушении составлен лишь 23.06.2018 года, при этом материал КУСП №... был зарегистрирован 18.04.2018 года.

В соответствии с ч. 4.1 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

При этом протокол №... составлен 23.06.2018 года без участия ФИО1, однако не был ей направлен в установленный законом срок, постановление по делу об административном правонарушении №... вынесено в тот же день, то есть 23.06.2018 года.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела коллегиальным органом, коим является административная комиссия, составляется протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В нарушение указанного требования закона указанный протокол в материалах дела отсутствует.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.Как видно из представленных материалов, данные требования закона административной комиссией ... сельсовета при рассмотрении настоящего дела не выполнены.

Текст постановления не содержит обстоятельств совершённого ФИО1 административного правонарушения, мотивов, по которым ФИО1 назначается административное наказание, по каким причинам назначается административное наказание, не предусмотренное санкцией статьи, а также отсутствуют сведения о времени совершения административного правонарушения.

Кроме того, вопреки нормам законодательства, ФИО1 в качестве административного наказания вменена обязанность устранить нарушения, а именно огородить придомовой участок или построить вольер для собак и выгуливать на поводке и в наморднике. При этом в соответствии со ст. 2.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» за совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящим Законом, в отношении физических и юридических лиц могут устанавливаться и применяться следующие виды административных наказаний - предупреждение; административный штраф.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии ... сельсовета по делу об административном правонарушении от 23 июня 2018 года подлежит отмене, как постановленное с грубыми процессуальными нарушениями.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Обжалуемым постановлением не определена дата совершения административного правонарушения ФИО1, однако поскольку материалы КУСП №... были зарегистрированы 18.06.2018 года, то само правонарушение не могло быть совершено позднее указанной даты. Таким образом, срок привлечения ФИО1 к административной ответственности при вынесении обжалуемого постановления истек. 

При таких обстоятельствах за пределами срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности разрешение вопросов о ее виновности в совершении административного правонарушения является недопустимым, в связи с чем, производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению за истечением сроков привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Отменить постановление административной комиссии ... сельсовета по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.5 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» 23 июня 2018 года в отношении ФИО1.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья А.В. Михайленко