Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2023-001467-84

Дело № 2а-1280/2023 21 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

административного истца ФИО1,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома в связи с угрозой его обрушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа об определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с включением указанного многоквартирного жилого дома в текущий (второй) этап подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п), в связи с угрозой обрушения многоквартирного жилого дома.

В обоснование требований указано, что истцу на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (размер доли в праве – 1/3). Остальными участниками общей долевой собственности на указанную квартиру являются ФИО3, ФИО4 (размер доли в праве – 1/3 у каждого из сособственников). Распоряжением Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока расселения дома – до ДД.ММ.ГГГГ. Дом включен в окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, третьего этапа реализации подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п). Со ссылкой на заключение ППК «Роскадастр» от 02.08.2023 по оценке технического состояния жилого дома истец указывает, что имеется угроза обрушения указанного дома, однако уполномоченным органом не приняты меры к включению дома в текущий (второй) этап подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п).

Истец просит суд признать право первоочередного расселения многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, в рамках текущего (второго) этапа подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п), в связи с наличием угрозы обрушения указанного многоквартирного жилого дома.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В представленном отзыве ответчик с исковыми требованиями не согласен. Указал, что законодательством Ненецкого автономного округа предусмотрена последовательность реализации окружных реестров жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, фактором первоочередного расселения дома является дата признания такого дома аварийным, а также наличие угрозы обрушения строения, подтвержденной решением суда, вступившим в законную силу. Просил в удовлетворении требований отказать, считая, что права истца ответчиком не нарушены. Полагает, что истцом не предоставлены достаточные доказательства наличия угрозы обрушения 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Представитель заинтересованного лица – Департамента строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

В представленном отзыве на иск указал, что к полномочиям Департамента отнесено формирование окружного реестра жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высокой степенью износа. Разрешение требований, предъявленных к административному ответчику, оставил на усмотрение суда. Пояснил, что многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, третьего этапа реализации подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании иск поддержал, считал исковые требования обоснованными, просил их удовлетворить. 

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования истца поддержала. 

Представитель заинтересованного лица публично-правовой компании «Роскадастр» (Отделение по Ненецкому автономному округу Северного филиала ППК «Роскадастр»), извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Предоставил заключение от ДД.ММ.ГГГГ по оценке технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> 

По определению суда с учетом мнения явившихся участников судебного разбирательства дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, истцу на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: Ненецкий автономный округ, 

<

адрес> (размер доли в праве – 1/3). Остальными участниками общей долевой собственности на указанную квартиру являются заинтересованные лица ФИО3, ФИО4 (размер доли в праве – 1/3 у каждого из сособственников). 

Распоряжением Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа № от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу с установлением срока расселения дома – до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное распоряжение издано на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №/з о наличии оснований для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу. 

Как следует из содержания заключения межведомственной комиссии от 05.09.2023 № 04/з при формулировании выводов в заключении в распоряжении комиссии имелось представленное истцом заключение ППК «Роскадастр» по оценке технического состояния жилого дома от 02.08.2023.

В свою очередь, согласно названному заключению ППК «Роскадастр» от 02.08.2023 имеется угроза обрушения указанного дома.

Согласно заключению ППК «Роскадастр» цокольное перекрытие объекта находится в аварийном состоянии вследствие наличия повреждений, свидетельствующих об исчерпании несущей способности конструкций. Цокольное перекрытие поражено гнилью и плесенью, местами деформировано, ощущается зыбкость полов. Выявлены локальные разрушения наката цокольного перекрытия. При сохранении текущих условий эксплуатации неизбежно дальнейшее распространение гнили и плесени, прогрессирование деформаций конструкции, что приведет к обрушению цокольного перекрытия. Повреждения отделочных покрытий (обрывы и смятие обоев в углах помещений, выпучивание внутренней обшивки стен), появившиеся и усиливающиеся после проведения косметических ремонтов, свидетельствуют о прогрессирующих деформациях объекта и потере его пространственной жесткости. Как указано в заключении, выявленные дефекты конструкций дома свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения.

Разрешая дело, суд учитывает, что указанные обстоятельства, а именно, то, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, имеется угроза обрушения здания, подтверждаются допустимыми доказательствами, в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, названное заключение межведомственной комиссии, распоряжение органа местного самоуправления о признании дома аварийным и подлежащим сносу, заключение ППК «Роскадастр» от 02.08.2023 по оценке технического состояния жилого дома, в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны.

В ходе рассмотрения дела факт наличия угрозы обрушения указанного многоквартирного жилого дома по существу не опровергнут.

Постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п утверждена государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе».

Государственная программа является основным инструментом реализации в Ненецком автономном округе государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Задачи и цели государственной программы определены в соответствии с приоритетами, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года.

Реализация государственной программы осуществляется в рамках отдельных мероприятий и подпрограмм, в том числе подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа».

Как следует из паспорта подпрограммы 2 ее целью является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, снижение доли аварийного жилья в жилищном фонде Ненецкого автономного округа; задачами подпрограммы являются: расселение ветхого и/или аварийного жилищного фонда, снос многоквартирных домов, признанных непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа, создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. 

Ответственным исполнителем подпрограммы (соисполнитель подпрограммы) является Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа.

Подпрограмма (в редакции постановления администрации Ненецкого автономного от 15.08.2023 № 239-п) реализуется с 2014 года по 2030 год в три этапа: первый этап: жилищный фонд муниципального образования «Город Нарьян-Мар» - 2014 - 2018 годы; жилищный фонд муниципального образования «Рабочий поселок Искателей» - 2014 - 2019 годы; жилищный фонд сельских поселений Ненецкого автономного округа - 2014 - 2025 годы; второй этап: жилищные фонды муниципального образования «Город Нарьян-Мар» - 2017 - 2024 годы; муниципального образования «Рабочий поселок Искателей» - 2017 - 2025 годы; жилищный фонд сельских поселений Ненецкого автономного округа - 2017 - 2025 годы; третий этап: жилищные фонды муниципального образования «Город Нарьян-Мар» - 2025 - 2030 годы; муниципального образования «Рабочий поселок Искателей» - 2026 - 2030 годы; жилищный фонд сельских поселений Ненецкого автономного округа - 2026 - 2030 годы.

В целях включения в окружной реестр первого этапа подпрограммы 2 (Приложение 1 к подпрограмме 2) под непригодными для проживания понимаются: многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47) до 1 января 2012 года; многоквартирные жилые дома с физическим износом 65 % и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2011 года; сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1985 года.

В окружной реестр второго этапа подпрограммы 2 (Приложение 2 к подпрограмме 2) включены: многоквартирные дома, признанные в период с 1 января 2012 года по 1 января 2016 года аварийными и подлежащие сносу; многоквартирные жилые дома с физическим износом 65 % и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства по состоянию на 1 января 2016 года, не включенные в реестр первого этапа; сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1 января 1991 года, не включенные в реестр первого этапа, износ которых составляет 50 % и более; многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых по состоянию на 1 января 2016 года превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость строительства, определенную нормативным правовым актом Администрации Ненецкого автономного округа для домов из монолитных и кирпичных конструкций; многоквартирные жилые дома, в случае их непредвиденного разрушения, в результате которого проживание и реконструкция не возможны.

Согласно подпрограмме 2 (в редакции постановления администрации Ненецкого автономного округа от 22.03.2023 № 79-п «О внесении изменений в государственную программу Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», вступившего в силу 24.03.2023) в третий этап (Приложение 3 к Подпрограмме 2) включаются многоквартирные дома, исключенные после 1 января 2016 года из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014 - 2043 годы (за исключением многоквартирных домов, в отношении которых принято решение о реконструкции) по следующим основаниям: физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) многоквартирных домов, определенный после 1 января 2016 года, составляет свыше семидесяти процентов; совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, определенная после 1 января 2016 года, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает пятьдесят процентов стоимости строительства, утвержденной нормативным правовым актом Администрации Ненецкого автономного округа для домов из монолитных и кирпичных конструкций; признание многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. Решение о включении домов в окружной реестр второго этапа принимается на основании представленных муниципальными образованиями и/или собственниками жилых помещений документов, подтверждающих условия формирования второго этапа. Включение многоквартирных домов в третий этап осуществляется в течение шести месяцев со дня исключения их из региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, на 2014 - 2043 годы. Также в окружной реестр третьего этапа подлежат включению многоквартирные дома и дома блокированной застройки, признанные аварийными до 01.01.2023, ранее не включенные окружные реестры подпрограммы 2.

В судебном заседании установлено, что по состоянию на момент рассмотрения настоящего дела многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> включен в окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, третьего этапа реализации подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п).

Согласно условиям подпрограммы 2 реализация окружных реестров осуществляется последовательно. В рамках отдельного этапа определяющим фактором первоочередного расселения дома является дата признания его аварийным, а также наличие угрозы обрушения, подтвержденной вступившим в законную силу решением суда. Выбор первоочередности осуществляется органом местного самоуправления и зависит от технического состояния дома. Кроме того, во внеочередном порядке переселению подлежат граждане, относящиеся к категории «труженики тыла», жилые помещения которых находятся в жилищном фонде, включенном в окружные реестры (за исключением случаев, если в собственности данной категории граждан имеется благоустроенное, не признанное непригодным для проживания, иное жилое помещение).

При наличии угрозы обрушения многоквартирный дом подлежит включению в окружной реестр текущего этапа с первоочередным правом расселения. Адресный перечень жилых помещений, подлежащих расселению в отчетном году, с указанием способов и планов расселения, а также необходимость передачи земельных участков, освобожденных после расселения и сноса домов, в которых находятся такие жилые помещения, в государственную собственность Ненецкого автономного округа определяются соглашениями между ответственным исполнителем подпрограммы и муниципальным образованием.

Внесение изменений в подпрограмму 2, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя подпрограммы 2.

Согласно пунктам 6, 8 статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции

Реализуя свои полномочия в сфере регулирования жилищных отношений, Правительство Российской Федерации постановлением от 28 января 2006 г. № 47 утвердило Положение, устанавливающее требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Абзац 2 пункта 49 указанного Положения устанавливает обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня получения заключения комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания. Распоряжение с указанием на дальнейшее использование помещения, срока отселения физических и юридических лиц издается в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признания необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, в силу указанных норм права определение срока сноса многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения проживающих в нем граждан является обязанностью органа местного самоуправления, который с учетом названных условий государственной программы Ненецкого автономного округа также осуществляет выбор первоочередности расселения конкретного жилого дома.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако указанные сроки во всяком случае должны отвечать требованиям разумности.

Вместе с тем, государственной программой Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» предусмотрено, что в случае угрозы обрушения жилого дома, дома признанные аварийными и подлежащими сносу в установленном порядке, в том числе исключенные из региональной программы капитального ремонта, включаются в окружной реестр текущего этапа с первоочередным правом расселения.

Реализация окружных реестров осуществляется последовательно. В рамках отдельного этапа определяющим фактором первоочередного расселения дома является дата признания его аварийным, а также наличие угрозы обрушения. Выбор первоочередности осуществляется органом местного самоуправления и зависит от технического состояния дома.

Решение вопроса об изменении срока расселения дома, в том числе и в первоочередном порядке при наличии угрозы обрушения дома в рамках отдельного этапа реализации подпрограммы возложена на орган местного самоуправления.

Учитывая, что согласно заключению по техническому обследованию здания, подготовленному компетентной специализированной организацией, имеется угроза обрушения многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> с учетом состояния конструктивных элементов строения, то с учетом приведенных условий государственной программы Ненецкого автономного округа дом подлежит включению в текущий этап ее реализации с правом первоочередного расселения.

Учитывая признание дома решением органа местного самоуправления аварийным и подлежащим сносу в сентябре 2023 г., степень аварийности дома, установленное наличие угрозы его обрушения, при том, что в распоряжении межведомственной комиссии, назначенной на основании постановлений Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа от 12.03.2020 № 106, от 15.06.2022 № 489 (в ред. постановлений от 28.11.2022 № 824, от 02.05.2023 № 391), как установлено, имелось заключение ППК «Роскадастр» от 02.08.2023 по оценке технического состояния жилого дома, согласно которому (заключению) имеется угроза обрушения дома, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае определенный актом органа местного самоуправления срок расселения жильцов дома (до 31.12.2028), соответствующий третьему этапу реализации подпрограммы, в установленных обстоятельствах дела не отвечает требованиям разумности, является чрезмерно длительным, нарушает права иных лиц.

Допустимых доказательств отсутствия в настоящее время угрозы обрушения жилого дома ответчиком не предоставлено, в ходе рассмотрения дела факт наличия угрозы обрушения здания не опровергнут.

При этом суд учитывает, что указанные повреждения дома, свидетельствующие о наличии угрозы его обрушения, были установлены при его осмотре специализированной организацией, до издания органом местного самоуправления акта о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что установление органом местного самоуправления срока расселения многоквартирного жилого дома до 31.12.2028 не отвечает требованиям разумности, а с учетом наличия установленной угрозы обрушения многоквартирного жилого дома он подлежит расселению в рамках текущего этапа реализации подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-п).

В судебном заседании установлено, что по состоянию на момент рассмотрения дела указанный дом включен в окружной реестр многоквартирных домов третьего этапа расселения подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе» (утв. постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 года № 415-п).

С учетом наличия угрозы обрушения здания, возможности причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, как проживающих и находящихся в указанном жилом доме, так и находящихся в непосредственной близости от него, рассматриваемым спором затрагиваются права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Ответчиком не опровергалось, что по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела указанный в иске многоквартирный жилой дом не расселен, а решение об изменении срока его расселения, определении его первоочередного расселения в рамках текущего (второго) этапа реализации государственной программы Ненецкого автономного округа не принималось.

Иных возражений по иску, имеющих правовое значение для правильного разрешения спора, ответчиком не указано.

При таких обстоятельствах исковые требования о возложении на Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома и определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома в рамках текущего этапа реализации государственной программы Ненецкого автономного округа в связи с наличием угрозы обрушения строения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 111 КАС РФ с административного ответчика Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа, исковые требования к которому признаны обоснованными, в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 300 руб.

В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ ответчик – Администрация муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы в установленный судом срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня наступления установленного судом срока исполнения настоящего судебного решения в суд, вынесший решение – Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа, а также заявителю.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа о возложении обязанности изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, определении первоочередного расселения многоквартирного жилого дома в связи с угрозой его обрушения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа (основной государственный регистрационный №) обязанность изменить срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, определив первоочередное расселение указанного дома в рамках текущего этапа расселения подпрограммы 2 «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа» государственной программы Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе», утвержденной постановлением администрации Ненецкого автономного округа от 14 ноября 2013 года № 415-п, в связи с угрозой обрушения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Взыскать с Администрации муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа (основной государственный регистрационный №) в пользу ФИО1 (страховой номер индивидуального лицевого счета №) расходы по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 (триста) рублей 00 (ноль) копеек.

Разъяснить, что ответчик Администрация муниципального образования «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» Заполярного района Ненецкого автономного округа обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов административного истца в установленный судом срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня наступления установленного судом срока исполнения настоящего судебного решения, вступившего в законную силу, в суд, вынесший решение – Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа, а также административному истцу ФИО1.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа

<

данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2023 года