Дело № 2-138/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Змиёвка 20 июня 2019 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Воловиковой И.В., 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ и взыскании морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ и взыскании морального вреда. В обоснование заявленных исковых требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, где не проживал длительное время, вселился в ДД.ММ.ГГГГ г. К жилому дому был подведен газ, работниками газовой службы внутри дома был установлен газовый счетчик, однако проводка газа по дому отсутствовала, и он был вынужден подключить газовое оборудование в доме самостоятельно. При этом потребление газа учитывалось через установленный счетчик. ДД.ММ.ГГГГ при проверке газового оборудования работниками ООО «Газпром межрегионгаз Орел» путем визуального осмотра было установлено, что прибор учета потребленного газа не исправен. Был составлен акт проверки внутридомового газового оборудования № с указанием: мощность газового оборудования определить невозможно. По окончании составления акта домовладение истца было отключено сотрудниками ответчика от газоснабжения. Не согласившись с действиями ответчика, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области» для проведения поверки установленного в принадлежащем ему домовладении прибора учета. Согласно свидетельству о поверке счетчик газовый пригоден к применению. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, по факту незаконной врезки в газопровод, отказано. 

Выражает несогласие с расчетом задолженности на оплату газоснабжения в размере 124 123,31 руб., произведенным ООО «Газпром межрегионгаз Орел». Указывает, что в связи с ненадлежащим оказанием ответчиком услуг по газоснабжению, прекращения поставки газа в период отопительного сезона, ему причинен моральный вред. С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать незаконным расчет задолженности за потребленный газ в размере 124 123,31 руб., начисленный ОООО «Газпром межрегионгаз Орел» и взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель истца ФИО2 поддержал доводы своего доверителя.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал, представил возражения на иск, которые сводятся к тому, что в соответствии с п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № прибор учета считается вышедшим из строя в случае в том числе неотображения приборами учета результатов измерений. При проведении проверки внутридомового газового оборудования в доме истца был выявлен факт несанкционированного подключения газовой плиты и газового котла к газораспределительной сети. Счетчик газа ОМЕГА G4/Т № не реагировал на минимальный расход газа и не отображал результаты измерений. Доначисление размера платы было осуществлено в соответствии с п. 62 Правил № согласно нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10. Просил в удовлетворении исковых требований отказать. 

Суд, выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, установил следующее. 

Как следует из материалов дела истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В связи с потреблением природного газа для бытовых нужд, истец является абонентом ООО «Газпром межрегионгаз Орел», на него открыт лицевой счет, что не оспаривалось сторонами. В указанном жилом доме пуск газа осуществлялся в газовую четырехконфорочную плиту, предыдущая проверка внутридомового газового оборудования в жилом доме, принадлежащем ФИО1, проводилась ДД.ММ.ГГГГ Начисления за потребленный природный газ проводились по показаниям прибора учета газа, передаваемым абонентом. 

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ проверки внутридомового газового оборудования по адресу: 

<

адрес>, контролером ООО «Газпром межрегионгаз Орел» был выявлен факт несанкционированного подключения газовой плиты и газового котла к газораспределительной сети. Установленный в жилом помещении счетчик газа ОМЕГА G4/Т № не реагировал на минимальный расход газа и не отображал результаты измерений, о чем был составлен акт.

Согласно акту самовольного (несанкционированного) подключения от ДД.ММ.ГГГГ мощность газового оборудования определить невозможно, документы о подключении не предоставлены (л.д.18).

Согласно акту проверки внутридомового газового оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ собственник домовладения -1, количество прописанных и проживающих человек – 5, в домовладении установлено газовое оборудование: 2 плиты, котел, дата последней проверки счетчика - ДД.ММ.ГГГГ, показания счетчика, переданные абонентом – 554, показания счетчика на дату проверки – 285, счетчик не реагирует на минимальный расход газа, учет по счетчику закрыт с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

Как следует из извещения на оплату потребленного природного газа за февраль 2019 года истцу начислена задолженность в размере 124 123 руб. 31 коп. (л.д. 13).

В соответствии с пп. «е» п. 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с обнаружением несанкционированно подключенного газового оборудования к газораспределительной сети в доме истца произведено отключение газоиспользующего оборудования. 

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ мотивированы незаконными действиями ответчика, связанными начислением задолженности, в обоснование которых представлено свидетельство о поверке прибора учета газа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области", согласно которому счетчик газа ОМЕГА G4/Т № поверен в полном объеме в соответствии с ГОСТом 8.324-2002, на основании результатов периодической поверки признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений (л.д. 14).

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу требований п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ст. 155 ЖК РФ).

Пунктом 1 ст. 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до ДД.ММ.ГГГГ пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений п. 21 Правил поставки газа абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

В соответствии с п. 22 Правил поставки газа поставщик газа обязан проводить проверку не реже одного раза в год.

Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 Правил.

В силу положений п. 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как установлено п. 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с п. 28 Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии с подп. "г" п. 35 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Согласно п. 81 (12) Правил № прибор учета считается вышедшим из строя в случаях: а) неотображения приборами учета результатов измерений; б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки; в) механического повреждения прибора учета; г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Исходя из изложенных выше положений Правил поставки газа, абоненту может быть произведен перерасчет начисленной за потребленный природный газ платы, в том числе, в случае наличия оснований считать прибор учета вышедшим из строя.

Судом установлено, что факт возникновения неисправности прибора учета газа, установленного в принадлежащем истцу домовладении, подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в процессе проведения сотрудниками ответчика проверки установлено, что счетный механизм прибора учета не реагировал на минимальный расход газа и не отображал результаты измерений, документы о подключении предоставлены не были.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что указанный акт подтверждает факт неисправность прибора учета газа истца.

В соответствии с п. 59 Правил поставки газа результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Пунктом 60 Правил поставки газа установлено, что акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Как следует из материалов дела и содержания акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, данный акт составлен в присутствии ФИО1, который от подписи отказался, о чем имеется отметка, уполномоченным на то сотрудником специализированной организации в соответствии с вышеизложенными требованиями правил поставки газа. Доказательств обратного истцом в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Факт выхода из строя прибора учета газа, установленного в принадлежащем истцу домовладении, подтверждается также показаниями допрошенного в суде свидетеля И., являющейся на момент проверки старшим контролером ООО «Газпром межрегионгаз Орел», проводившей в силу своих трудовых обязанностей, проверку газового оборудования, установленного в доме ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями свидетеля А., мастера газовой службы, осуществившему отключение поставку газа.

Не доверять показаниям указанных свидетелей не имеется, поскольку они допрошены в судебном заседании с соблюдением требований ст. 69 ГПК РФ, предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307 и 308 УК РФ. Показания свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются с другими доказательствами по делу.

Кроме того, до момента проведения проверки поставщиком газа ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Орел» от ФИО1 уведомлений о неисправности прибора учета газа, не поступало. 

При этом представленное истцом свидетельство о поверке № указанного прибора учета ОМЕГА G4/Т № от 12.02. 2019 года, выданное ФБУ «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Орловской области», о соответствии прибора учета газа истца требованиям действующего законодательства не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку данная поверка осуществлена после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, осматривался только прибор учета, а не совокупность газового оборудования, установленного и используемого в жилом доме, принадлежащем истцу, в связи с чем данное свидетельство не опровергает зафиксированные ДД.ММ.ГГГГ в акте нарушения и не свидетельствует о его нахождении в технически исправном состоянии. Более того, прибор учета газа согласно п. 3 Правил является газовым оборудованием, в силу этого процесс монтажа этого прибора и его демонтажа подлежит техническому регулированию. Вместе с тем доказательств, свидетельствующих об уведомлении поставщика газа о выполнении действий, связанных с обращением в указанную выше организацию, что предполагает демонтаж прибора учета, который должен быть совершен в присутствии уполномоченной организации (п. 35 Правил №), в материалы дела не представлено.

Довод ФИО1 о том, что он длительное время не проживал в доме и вселился за три дня до проверки, ничем объективно не подтвержден. 

Довод истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, по факту незаконной врезки в газопровод, отказано, также не может быть принят судом во внимание, поскольку окончательное решение о привлечении ФИО1 к административной ответственности не принято. 

Исходя из изложенных выше норм права и обстоятельств дела, вследствие выявленных нарушений, на основании пункта 62 Правил №, устанавливающего порядок доначисления при обнаружении несанкционированного подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительной сети, ответчиком обоснованно произведен соответствующий расчет стоимости газа.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объем повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ дата осуществления несанкционированного подключения и мощность подключенного газоиспользующего оборудования установлены не были. В связи с чем доначисление было произведено согласно нормативам потребления газа с применением повышающего коэффициента 10 и составило 124 123,31 руб. При расчете использовались действующие розничные цены на газ, реализуемый населению Орловской области, утвержденные Приказом Управления по тарифам и ценовой политике Орловской области №-т от ДД.ММ.ГГГГ и №-т от ДД.ММ.ГГГГ, нормативы потребления, утвержденные Постановлением Правительства Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд проверил расчет задолженности за потребленный природный газ и считает его правильным. 

Представленный стороной ответчика в судебное заседание иной расчет на сумму 124 998,01 руб. не может быть принят во внимание, поскольку данная задолженность за газ истцу ранее не предъявлялась и требование об ее оспаривании им заявлено не было. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности действий ответчика, отсутствии нарушения прав истца, и об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ и взыскании морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» о признании незаконным расчета задолженности за потребленный газ и взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ 

Председательствующий И.В. Воловикова