дело № 5-520/2020 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июля 2020 г. г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Шенцова Е.П.,

при секретаре Романовой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, работающей продавцом магазина 

<

данные изъяты>» по 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГг. в 13 часов 10 минут ФИО2, являющаяся продавцом магазина «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> в нарушение п.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук «О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 г. N 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (далее- Указ Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук) не обеспечила строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли, а именно наличие информационной вывески, предписывающей посетителям нахождение в помещении магазина в средствах индивидуальной защиты, установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук. 

В отношении ФИО2 начальником МБУ «Центр гражданской защиты 

<

адрес>» ФИО7. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГг. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) постановлено принять меры по введению режима повышенной готовности.

В соответствии с пунктом 1 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. 

Согласно подпункту 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, постановлено обеспечить строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли, а также всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, постановлено обеспечить в числе прочих установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук. 

В силу пункта 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020г. N 417 при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: 

соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Подпункты «в, г» пункта 4 Правил запрещает гражданам при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет административное наказание.

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником МБУ «Центр гражданской защиты 

<

адрес>» ФИО5, следует, что ФИО2, являющаяся продавцом магазина «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес>, в нарушение п.4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук не обеспечила строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в организациях торговли, а именно наличие информационной вывески, предписывающей посетителям нахождение в помещении магазина в средствах индивидуальной защиты, установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук. 

Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений, закрепленных в примечании к ст.2.4 КоАП РФ, должностными лицами являются руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

Как следует из материалов дела, ФИО2 работает 

<

данные изъяты> в магазине «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором осуществляет деятельность 

<

данные изъяты> ФИО6

Согласно выписке из ЕГРП ФИО6 зарегистрирован в качестве 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Между 

<

данные изъяты> ФИО6 и ФИО2 заключен договор на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг) от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому исполнитель ФИО2 обязалась в интересах заказчика ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ на безвозмездной и добровольной основе выполнять работы по приему товара от поставщика и производить с ним расчет, содержать в чистоте рабочее место, следить за сроками хранения продуктов и делать возвраты поставщикам, получать денежные средства от покупателей и производить денежно-кассовые операции.

Таким образом, материалы дела и представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доказательства не свидетельствуют о том, что ФИО2 состоит с 

<

данные изъяты> ФИО6 в трудовых отношениях, выполняет по его заданию организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. 

Следовательно, ФИО2 нельзя признать должностным лицом в смысле, придаваемом положениями ст. 2.4 КоАП РФ.

Поскольку ФИО2 не является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по реализации товаров (оказанию услуг), на нее не могут распространяться положения пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук.

Оценивая представленные доказательства, полагаю, что вывод должностного лица о нарушении ФИО2 требований пункта 4 Указа Губернатора Оренбургской области от 17 мая 2020 г. N 224-ук и наличия в его действиях объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки 

<

адрес> ФИО1 

<

адрес>, работающей продавцом магазина 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья (подпись) Е.П.Шенцова