Постановление

 выдано Ленинским районным судом 

<

адрес>),

срок предъявления к исполнению 2 года, 

дата выдачи ___________, 

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен) 

Дело № 5-473/2020

25RS0001-01-2020-002457-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года город Владивосток 

Судья Ленинского районного суда г.Владивостока Н.А. Ярошева, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, привлекаемого к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

08.05.2020 в 12.50 час. в магазине "Белый кролик" по адресу: 

<

адрес>, ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не проводятся предусмотренные санитарными правилами мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), журнал санитарной обработки торгового объекта не заполнен (ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней"); хранение дезинфекционных средств осуществляется в месте, не исключающем их несанкционированное использование, с одновременным хранением пищевых продуктов, питьевой воды и осуществлением в данном помещении приема пищи сотрудниками предприятия, на используемые дезинфекционные средства не представлены документы, подтверждающие безопасность указанных средств, отсутствуют инструкции по применению используемых на предприятии средств дезинфекции (п.2.8, 2.11 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"); дезинфекционные мероприятия осуществляются сотрудниками магазина "Белый кролик" не прошедшими профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами (п.2.20 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности"). 

Представитель ИП ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО4, в судебном заседании вину признал в части, пояснил, что документы на дезинфицирующие средства имелись, но находились по юридическому адресу ФИО1 После проведения проверки все нарушения, которые указаны в протоколе, были устранены, а именно: выделено место для хранения дезинфицирующих средств, заключен договор на проведение дезинфекционных мероприятий с уполномоченной организацией, два раза в день проводится дезинфекция помещения; ответственный за дезинфекцию работник направлен на обучение. Просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение на основании ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю, действующая на основании доверенности ФИО5, в судебном заседании пояснила, что была проведена внеплановая проверка, установлен факт административного правонарушения. Был вынесен протокол о приостановлении деятельности, но предприятие не было закрыто. Нарушения были устранены. Полагала, что необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, выслушав представителя общества, судья приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. 

В силу ст. 29 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона, согласно которого при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 г. № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» на территории Приморского края введен режим повышенной готовности, п.1 постановления установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с п.7 вышеназванного постановления, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на объектах общественного питания и торговли, в местах проведения досуговых мероприятий), проводить мероприятия по дезинфекции с учетом решений оперативного штаба по организации проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019), включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха. 

Согласно п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно Письма Роспотребнадзора от 21.04.2020 N 02/7495-2020-32 "О проведении профилактических и дезинфекционных мероприятий в организациях торговли", в котором содержатся Рекомендации по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, в рамках профилактических мер рекомендовано осуществлять проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. 

В соответствии с Решением Оперативного штаба Приморского края от 27.04.2020 "Об организации санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Приморского края" руководители организаций всех форм собственности, не приостанавливающих деятельность, обязаны обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий каждые 2 часа.

В соответствии с п.2.8 СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" в случае, если организация, осуществляющая дезинфекционную деятельность, использует дезинфекционные средства в количестве, не превышающем пять килограммов одновременного хранения, их запас хранится в местах, исключающих их несанкционированное использование. В помещении для хранения средств дезинсекции не допускается хранить пищевые продукты, питьевую воду, принимать пищу, находиться посторонним лицам. (п.2.11) Лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами (п.2.20).

В судебном заседании установлено, что 08.05.2020 в 12.50 час. при проведении внеплановой выездной проверки специалистом Управления Росприроднадзора по Приморскому краю в магазине "Белый кролик" по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ИП ФИО1 допущены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: не проводятся предусмотренные санитарными правилами мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, в т.ч. по прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), журнал санитарной обработки торгового объекта не заполнен; хранение дезинфекционных средств осуществляется в месте, не исключающем их несанкционированное использование, с одновременным хранением пищевых продуктов, питьевой воды и осуществлением в данном помещении приема пищи сотрудниками предприятия, на используемые дезинфекционные средства не представлены документы, подтверждающие безопасность указанных средств, отсутствуют инструкции по применению используемых на предприятии средств дезинфекции; дезинфекционные мероприятия осуществляются сотрудниками магазина "Белый кролик" не прошедшими профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2020, составленным уполномоченным должностным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки №460 от 07.05.2020; протоколом осмотра от 08.05.2020 с приложением; актом проверки от 13.05.2020; объяснением представителя ИП ФИО1 от 13.05.2020, а также объяснениями данными представителем ИП ФИО1 при рассмотрении дела, иными доказательствами. 

В соответствии с части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и доказанности вины ИП ФИО1 в его совершении. 

Наличие документов, подтверждающих безопасность используемых в магазине "Белый кролик" дезинфицирующих средств, а также инструкции по их применению данного вывода не опровергает, не является основанием для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности. 

Доводы представителя о том, что ИП ФИО1 осуществлялась дезинфекция на торговой точке на момент проверки, суд признает необоснованным, поскольку какие-либо сведения достоверно подтверждающие данный довод в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены. 

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

При этом частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4, ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. 

Из материалов дела следует, что административное правонарушение выявлено административным органом не в ходе проведения государственного контроля (надзора), муниципального контроля, указанного в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и регламентированного Федеральным законом от 26 декабря 2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в результате непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ являются санитарно-эпидемиологическое благополучие и здоровье граждан, непосредственный объект - здоровье граждан, благоприятные условия их жизнедеятельности, при этом существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Нарушение ИП ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

То обстоятельство, что по состоянию на дату вынесения постановления по делу об административном правонарушении нарушения были устранены, не является основанием для замены наказания на предупреждение, может быть учтено при назначении наказания.

При назначении ИП ФИО1 административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, его тяжесть, в качестве смягчающих обстоятельств учитывает устранение выявленных нарушений, в том числе заключение договора от 09.05.2020 между ООО "ДезСервис" и ИП ФИО1 на проведение дезинфекционных работ в магазине по адресу: 

<

адрес>, а также выполнение данных работ, что подтверждается представленными доказательствами, при этом обстоятельств отягчающих административную ответственность ИП, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Н.А. Ярошева

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

ИНН 

<

***> УФК по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по ПК) 

номер счета получателя платежа 40101810900000010002 

Дальневосточное ГУ Банка России, 

БИК 040507001, ОКТМО 05701000, 

КБК 14111601061010003140 УИН 14104250005200011851