Дело № 2-275/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нелидово 28 августа 2019 года

Нелидовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.С.,

при секретаре Руженцевой Е.В.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию с даты обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (Межрайонное) Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы в качестве воспитателя детского сада колхоза «......» с 10.07.1990 г. по 06.07.1993 г. и периоды учебы на курсах повышения квалификации с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 15.02.2010 г. по 27.10.2010 г., с 22.03.2010 г. по 31.03.2010 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 06.02.2013 г. по 07.02.2013 г., с 25.03.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.06.2017 г. по 23.06.2017 г.и возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно с даты обращения за её назначением.

В обоснование требований указаны следующие обстоятельства. ФИО1 обратилась к ответчику 04.04.2019 г. с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа по педагогической деятельности. Ответчиком, при рассмотрении заявления было установлено, что на момент обращения, специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию составляет 22 года 11 месяцев 26 дней, при требуемых 25 лет. Ответчик отказал в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды учебных отпусков и период работы в должности воспитателя в детском саду колхоза «......». Истица полагает решение пенсионного органа необоснованным, поскольку в периоды учебных отпусков за ней сохранилось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем работодателем производились страховые отчисления. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы.

В судебном заседании истица и ее представитель поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие ответчика. В возражениях на исковое заявление ФИО1 ответчик указал, что согласно «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 периоды учебных отпусков не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28.12.2003 № 400-ФЗ, в связи с чем исключение из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения в учебных отпусках правомерно. Кроме того, согласно записям в трудовой книжке с 10.07.1990 г. ФИО1 была принята на должность воспитателя в детском саду колхоза «......» и уволена с предприятия с 06.07.1993 г. Согласно ответа архивного отдела Администрации ...... района Тверской области установлено, что Петровой в указанный период начислялась и выплачивалась заработная плата за июнь 1990 г. за 9 дней, в июле 1990 года за 4 дня и за 46 дней произведена оплата больничного листа. В общий страховой стаж ФИО1 учтен период с 22.06.1990 г. по 19.08.1990 г. на основании сведений о начислении заработной платы. ФИО1 представила свидетельство о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. Приказы о преставлении отпусков по беременности и родам, а также предоставлении отпусков по уходу за детьми отсутствуют. В связи с тем, что не возможно определить периоды отпусков по беременности и родам и по уходу за детьми, данные периоды не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону. 

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов обучения названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 174 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенного правового регулирования нахождение в учебных отпусках в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, такие периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 09.04.2019 года обратилась в ГУ УПФР РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

18.04.2019 года решением ГУ - УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) № 153395/19 истице отказано в установлении страховой пенсии по старости.

Из решения ответчика усматривается, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа. Периоды учебных отпусков с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г., с 22.03.2010 г. по 31.03.2010 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 06.02.2013 г. по 07.02.2013 г., с 25.03.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.06.2017 г. по 23.06.2017 г., а также период работы в должности воспитателя детского сада колхоза «......» с 20.08.1990 года по 06.07.1993 г. не включены в льготный стаж.

По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 22 года 05 месяцев 2 дня. 

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер или условия труда МОУ «......», ФИО1 с 27.08.1996 года по настоящее время работает учителем в МОУ «......». В периоды с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г., с 22.03.2010 г. по 31.03.2010 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 06.02.2013 г. по 07.02.2013 г., с 25.03.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.06.2017 г. по 23.06.2017 г. ФИО1 находилась в учебных отпусках. 

Согласно справки МОУ «......» истице в спорные периоды учебы на курсах повышения квалификации за ней была сохранена средняя заработная плата, отчисления страховых взносов в пенсионный фонд производились в полном объеме по установленному тарифу. 

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках должны быть включены в специальный педагогический стаж ФИО1, поскольку учебный отпуск является периодом работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель истицы производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, истец находилась в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы, что подтверждается имеющимися в деле документами. Прямого указания об исключении периода нахождения в учебных отпусках из специального стажа в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г № 781 и в Федеральном законе «О страховых пенсиях» не содержится. 

Следовательно, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, согласно копии трудовой книжки ФИО1 с 10.07.1990 г. по 06.07.1993 года работала в должности воспитателя детского сада колхоза «......». Из указанного периода работы в стаж для назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности включен период с 10.07.1990 г. по 19.08.1990 г. Согласно материалам дела, в период работы истицы в качестве воспитателя детского садика колхоза «......» у истицы родились дети ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. При этом приказы о нахождении истицы в спорый период в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком отсутствуют.

Из Архивной справки Администрации ...... района Тверской области от 19.08.2019 года следует, что в период с мая 1991 г. по декабрь 1991 г. истице выплачивалось пособие по уходу за ребенком, в июне 1992 ФИО3 (Петровой) начислено пособие по временной нетрудоспособности (190 дней), в октябре, ноябре, декабре 1992 года истице была начислена заработная плата. 

Указанные периоды, по убеждению суда, должны быть включены в стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку в судебном заседании документально подтверждено, что данные периоды работы оплачивались работодателем. Несмотря на отсутствие приказов о нахождении истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, трудоустройство истицы в указанные период в качестве воспитателя детского сада колхоза «......» подтверждены сведениями предоставленными Архивом Администрации ...... района Тверской области. При этом, суд также учитывает, что периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза «......» с сентября 1990 г. по апрель 1991 г., с января по май 1992 года документально не подтверждены, отсутствуют сведения о начислении в указанные периоды заработной платы, пособия по временной не трудоспособности либо иных начислений. В связи с чем указанные периоды работы не подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Таким образом, в стаж для назначения страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности подлежат включению периоды нахождения истицы в учебных отпусках (2 месяца 12 дней), период временной нетрудоспособности (190 дней), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с мая по декабрь 1991 года (8 месяцев), период работы в должности воспитателя детского сада колхоза ...... с октября по декабрь 1992 года (3 месяца), всего 1 год 7 месяцев 22 дня. 

В соответствии с требованиями п.19 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» для назначения страховой пенсии необходимо 25 лет осуществления педагогической деятельности. 

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По расчету стажа, произведенному ответчиком льготный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 22 года 5 месяцев 2 дня, с учетом установленных судом периодов, которые подлежат включению в стаж для назначения страховой пенсии – 1 год 7 месяцев 22 дня, стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 24 года 24 дня, при требуемых 25 годах. 

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно специальный стаж работы ФИО1 не составил требуемых 25 лет, оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в Нелидовском районе Тверской области (межрайонное) №153395/95 от 18.04.2019 г. незаконным и для возложения на территориальный пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с даты обращения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области – удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нелидовском районе (межрайонное) Тверской области включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 04.06.2001 г. по 30.06.2001 г., с 15.02.2010 г. по 27.02.2010 г., с 22.03.2010 г. по 31.03.2010 г., с 21.05.2012 г. по 25.05.2012 г., с 06.02.2013 г. по 07.02.2013 г., с 25.03.2013 г. по 27.03.2013 г., с 12.06.2017 г. по 23.06.2017 г., периоды работы в должности воспитателя детского сада колхоза «......» с мая 1991 г. по декабрь 1991 г., с октября по декабрь 1992 года, период временной нетрудоспособности (190 дней) (1 год 7 месяцев 22 дня).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Иванова

Решение в окончательной форме принято 02.09.2019 года.