Дело № 2-474\19 (данные обезличены) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Нижний Новгород

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Маркиной Н.А., при секретаре судебного заседания Частовой Э.С., 

С участием: 

Истца ФИО4,

Представителя Истца ФИО15 (на основании доверенности), 

Представителя ответчика ФИО9 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения, о включении периодов работы и учебы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения, о включении периодов работы и учебы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии, указав следующее.

(ДД.ММ.ГГГГ.) имея необходимый медицинский стаж она, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Однако, "15" августа 2018 г. ответчик решением N 793 отказал ей в досрочном назначении пенсии со ссылкой, что в специальный стаж не могут быть включены в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа периоды работы: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги, так как реанимационное отделение не предусмотрено в перечне структурных подразделений, а также что в специальный стаж не могут быть зачтены периоды ее нахождения в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), имевшие место в период ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российские железные дороги».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст.28 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

При расчете специального стажа ответчиком были учтены в календарном, а не в льготном исчислении периоды ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный ГЖД, поскольку в перечне структурных подразделений реанимационные отделения не предусмотрены.

В соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, Постановлением Правительства РФ N 449 от (ДД.ММ.ГГГГ.) один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев (в льготном исчислении) медицинским сестрам палатным, работавшим в отделениях анестезиологии-реанимации, отделениях реанимации и интенсивной терапии, при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно данным трудовой книжки в период с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) гг. она работала полный рабочий день, на полную ставку в должности палатной медсестры в реанимационном отделении Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный.

В соответствии со штатным расписанием Отделенческой больницы ГЖД на 1998 год, в штате указано отделение анестезиологии и реанимации, других отделений, отдельных самостоятельных структурных подразделений - анестезиологии и реанимации в штате нет. В Приказе (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) «О создании отделения анестезиологии-реанимации» указано, что в связи с увеличением оказания хирургической медицинской помощи работающим железнодорожникам и членам их семей, а также населению приписанному к больнице на ст. Горький-Сортировочный с (ДД.ММ.ГГГГ.) на базе операционного блока и группы анестезиологии-реанимации создано отделение анестезиологии-реанимации. Аналогичные данные имеются в Должностной инструкции медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный ГЖД от (ДД.ММ.ГГГГ.) (с которой она была ознакомлена под подпись при приеме на работу).

Необходимо отметить, что решением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) по иску ФИО6 к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г. Нижнего Новгорода о включении периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию, следует, что ФИО6 заявляла требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев период ее работы в должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный ГЖД с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), который не был включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Решением суда исковые требования ФИО6 были удовлетворены.

Аналогичным образом, решением Канавинского районного суда г.Н.Ногорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) по делу (№) был разрешен заявленный ФИО7 спор, связанный с наименованием отделения в Дорожно-клинической больнице и Отделенческой больнице на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги. В рамках названного дела было установлено, что ФИО7 работал в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии-реанимации в Отделенческой больнице на ст. Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги.

В соответствии с п. 13 Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения делами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии» трудовая пенсия по старости ранее достижения установленного возраста назначается лицам, в связи с работой, определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения делами дел, связанных с реализацией прав гражданина на трудовые пенсии»).

Установление для некоторых категорий граждан, в частности лиц, осуществляющих деятельность по охране здоровья населения, льготных условий назначения трудовой пенсии вызвано наличием объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.), связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц. Таким образом, для решения вопроса о включении либо не включении определенного периода работы в специальный стаж в льготном порядке, необходимо, установление характера и специфики профессиональной деятельности, функциональных обязанностей. При этом написание наименования учреждения, организации, структурного подразделения не изменяет трудовой функции конкретного работника, не зависит от его воли.

Технически неточное наименование структурного подразделения лечебного учреждения, не может ущемлять права на пенсионное обеспечение, т.к. равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от места деятельности. Иное толкование Закона привело бы к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 ч. 3 Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 г. N 81-О).

Как уже было указано выше, в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержденных постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года №516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В периоды ее нахождения в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с

28.09.2015 по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по(ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), за ней сохранялась заработная плата по месту работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российскиежелезные дороги».

Поскольку в период нахождения в учебных отпусках за работником сохраняется средняя заработная плата, работодатель обязан производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, поскольку периоды ее нахождения в учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в учебных отпусках, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку периоды ее нахождения в учебных отпусках имели место в период ее работы в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российские железные дороги», исчисляемый в льготном порядке ( 1 год за 1 год 6 месяцев), то период ее нахождения в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев).

По подсчету Пенсионного органа по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) ее специальный стаж составлял 26 лет 8 месяцев 2 дня, однако, с данным расчетом согласиться нельзя.

С учетом вышеизложенных обстоятельств ее специальный стаж на (ДД.ММ.ГГГГ.) составил 30 лет 18 дней и складывался из следующих периодов:

- период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги, в льготном исчислении (1год 6 месяцев за 1 год работы) составляет 7 лет (4 года 8 месяцев * 1,5);

- период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестра-анестезист отделения анестезиологии-реанимации Отделенческой больницы ГЖД (за исключением: административногоотпуска (ДД.ММ.ГГГГ.), отпуска по уходу за ребенком с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)) в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) составляет 3 года 3 месяца 10,5 дней (2 года 2 месяца7 дней* 1,5);

- период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российские железные дороги» (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.)) в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы) составляет 9 лет 9 месяцев 7,5 дней (13 лет 2 месяца 5 дней * 1,5).

Итого всего на (ДД.ММ.ГГГГ.) ее специальный стаж составлял 30 лет 18 дней (7 лет + 3 года 3 месяца 10,5 дней +19 лет 9 месяцев 7,5 дней).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 пенсия истцу подлежит начислению со дня обращения, т.е. с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Просит суд признать незаконным и отменить Решение Территориального органа Управления пенсионного фонда РФ в Канавинском районе Г.Н.Новгорода от "15" августа 2018 г. N 793 об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. Признать период ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (имевшие место в период ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российские железные дороги»)подлежащими включению в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ответчика принять решение о включении в ее специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) (имевшие место в период ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российские железные дороги»). Обязать ответчика принять решение о назначении ей досрочной трудовой пенсии с (ДД.ММ.ГГГГ.) 

В судебном заседании Истец исковые требования поддержала.

Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода ФИО9 исковые требования не признала по мотивам, указанным в решении Ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 пояснила суду, что с 1995 года она работает в отделенческой больнице на станции Горький-Сортировочный ГЖД в должности врача анестезиолога-реаниматора в отделении анестезии-реанимации. С Истцом работает с даты трудоустройства Истца в больницу, с 1997 года. Увольнения Истца были связаны с переименованием учреждения. Характер и место работы у Истца не менялись. Истец работала полный рабочий день с даты трудоустройства к Ответчику.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО6 пояснила суду, что с (ДД.ММ.ГГГГ.) она работает в должности палатной медсестры реанимационного отделения отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный ГЖД. С ФИО5 работает с даты трудоустройства Истца в больницу. Характер и место работы у Истца не менялись. Истец работала полный рабочий день с даты трудоустройства.

Согласно Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47).

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях … имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав представленные сторонами доказательства, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии с положениями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (ДД.ММ.ГГГГ.) Истец, полагая, что имеет необходимый медицинский стаж как лицо, осуществляющее лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, обратилась к Ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости с (ДД.ММ.ГГГГ.) на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

(ДД.ММ.ГГГГ.) Ответчик решением N 793 отказал Истцу в досрочном назначении пенсии со ссылкой, что в специальный стаж не могут быть включены в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год 6 месяцев стажа периоды работы: с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги, так как реанимационное отделение не предусмотрено в перечне структурных подразделений, а также что в специальный стаж не могут быть зачтены периоды ее нахождения в учебных отпусках с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.), имевшие место в период ее работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности медсестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации «Дорожной клинической больницы на ст. Нижний Новгород ОАО «Российские железные дороги».

Истец, считая решение Ответчика об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии, обратилась в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Согласно ч.2 ст.30 вышеназванного Закона списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная ч.1 этой статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список (№) производств, работ и профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно сведениям трудовой книжки Истца, она была принята на должность палатной медсестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги (ДД.ММ.ГГГГ.).

В связи с организационно-штатными изменениями наименование Работодателя Истца неоднократно менялось, что было подтверждено при рассмотрении дела свидетельскими показаниями.

Штатные расписания Ответчика за период работы Истца сохранились не в полном объеме, что подтверждено ответом на судебный запрос.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий при подсчете страхового стажа» перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Минтруда России от 28.11.2014 года № 958н, установлены требования для подтверждения стажа. К заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной страховой пенсии по старости, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы.

Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе, медицинская сестра палатная.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, устанавливается равенство всех перед законом и недопустимость нарушения прав граждан.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Ограничение прав и свобод человека и гражданина допускается только Федеральным Законом и только в той мере, в какой необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Также, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией… но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "н" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение подпункта 20 пункта 1 и пункта 2 статьи 27 названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в определенных должностях и учреждениях.

В вышеназванном Списке в графе средний медицинский персонал раздела "Наименование должностей" указана должность медицинская сестра палатная, а пунктом 1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Больницы всех наименований".

Таким образом, наименование занимаемой в спорный период должности истицы "медицинская сестра палатная", и наименование учреждения, в котором она работала в спорный период, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Осуществление Истицей медицинской деятельности подтверждается представленными ею документами.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что в спорный период в медицинском учреждении Истица занималась осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, работая на полной ставке, суд находит, что спорный период с 01 августа 1997 года по 31 марта 2002 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Истцу.

Требование Истца о включении в ее специальный стаж периодов учебных отпусков с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в высшем учебном заведении в период ее работы в должности медсестры-анестезиста в медицинском учреждении – не основано на Законе и не подлежит удовлетворению.

Учебные отпуска, предоставляемые работнику в связи с обучением в высшем учебном заведении, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что предполагает гарантированное работнику сохранение за ним его рабочего места на период обучения.

Вместе с тем, законодательством РФ не установлена обязанность Работодателя исчислять периоды обучения работника в высшем учебном заведении в льготном порядке.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Истца законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Поскольку период работы Истца с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) подлежит исчислению в льготном порядке, то у Истца возникло право на досрочную страховую пенсию с (ДД.ММ.ГГГГ.).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода подлежит взысканию в пользу ФИО4 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к ГУ Управление пенсионного фонда России в Канавинском районе г. Н.Новгорода о признании незаконным решения, о включении периодов работы и учебы в специальный стаж в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Территориального органа управления пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода от (ДД.ММ.ГГГГ.) (№) в части зачета в календарном исчислении периода работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медсестры в реанимационном отделении Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода принять решение о включении в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении – 1 год за 1 год 6 месяцев период работы с (ДД.ММ.ГГГГ.) по (ДД.ММ.ГГГГ.) в должности палатной медицинской сестры реанимационного отделения Отделенческой больницы на станции Горький-Сортировочный Горьковской железной дороги.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода принять решение о назначении ФИО4 досрочной трудовой пенсии с (ДД.ММ.ГГГГ.).

В остальной части иска – отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

(данные обезличены)

(данные обезличены)

Судья Н. А. Маркина 

(данные обезличены) 

(данные обезличены)