Дело № 12-123/2024

УИД 76RS0023-01-2024-000524-95

РЕШЕНИЕ

 

10 апреля 2024 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Пудовкиной П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА министерство имущественных отношений Ярославской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 50000 рублей.

На основании постановления Правительства Ярославской области от 21.06.2023 № 587-п с 01.09.2023 департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ДИЗО ЯО) переименован в министерство имущественных отношений Ярославской области (далее - Министерство). 

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что исполнение подобной категории судебных актов связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Приобретение жилых помещений в собственность Ярославской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Использование иных неконкурентных способов приобретения в собственность Ярославской области жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. без объявления закупочной процедуры и заключения по ее итогам государственного контракта, неправомерно в силу прямого указания Федерального закона № 44-ФЗ. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы министерству строительства Ярославской области в части приобретения, приемки жилых помещений и государственной регистрации права собственности Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения, в т.ч. и для ФИО2, ежемесячно передается в министерство строительства Ярославской области. В соответствии с Законом Ярославской области от 23.12.2013г. №73-з "О компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрена компенсация расходов по договору найма жилых помещений указанным категориям лиц, при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Вышеуказанные обстоятельства неоднократно доводились до судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства. Судебным приставом-исполнителем доводы министерства о принятии министерством в полном объеме мер в соответствии с действующим законодательством, в целях обеспечения необходимым жилым помещением ФИО2 не оценены. Просит постановление отменить, освободить Министерство от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Представители министерства имущественных отношений Ярославской области, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба министерства имущественных отношений Ярославской области удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенное в г. Ростове.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. ДИЗО ЯО в связи с данным исполнительным производством ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначен штраф. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Министерству вручено постановление об назначении нового срока исполнения решения суда - до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Поскольку в исполнительном производстве отсутствуют материалы, устанавливающие уважительные причины, а также документы, подтверждающие исполнение решения суда, не представлены, т.е. требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнены, Министерство было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Совершенное Министерством деяние правильно квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Вина Министерства в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., исполнительным листом Кировского районного суда г.Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

Факт неисполнения решения суда по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН во вновь назначенный срок Министерством не оспаривается.

До настоящего времени доказательств исполнения решения суда на дату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Министерством судебному приставу и в суд не представлено.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалах дела не содержится доказательств тому, что неисполнение Министерством требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, тогда как о необходимости исполнения решения суда должнику было известно со дня его вынесения. 

Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени. При этом, решение суда не исполняется, несмотря на привлечение Министерства (ДИЗО ЯО) к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и несмотря на вынесение судебным приставом-исполнителем в адрес должника письменных предупреждений и требований о выполнении решения суда.

Перераспределение полномочий между министерством имущественных отношений Ярославской области и министерством строительства Ярославской области само по себе не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа.

Доказательств, подтверждающих принятие Министерством надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа в срок, предоставленный судебным приставом-исполнителем, в материалах дела не имеется.

Объективных причин, по которым должником в установленный судебным приставом срок не могли быть приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, по делу не установлено.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 03.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» принципа обязательности исполнения судебных постановлений. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения Министерства к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы министерства имущественных отношений Ярославской области и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО3. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении министерства имущественных отношений Ярославской области - оставить без изменения, а жалобу защитника министерства имущественных отношений Ярославской области ФИО1 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова