Дело №2-1102/2020

УИД № 27RS0006-01-2020-000662-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 23 сентября 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В., 

при секретаре Бондарь К.В., с участием:

истца - ФИО2,

представителя ответчиков - Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - ФИО3 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело дела по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В обоснование заявленных требований истец указал, что спорная квартира находилась в собственности Министерства обороны РФ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил справку- разрешение на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован в спорном жилом помещении.

В августе 2019 года ФИО2 обратился в Администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края по вопросу заключения договора социального найма в отношении указанного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ об отсутствии документов, подтверждающих его право пользования спорным жилым помещением и предложение в добровольном порядке освободить квартиру.

ФИО2 считает, что отсутствие заключенного договора социального найма существенным образом затрагивает его права и законные интересы. Другой жилой площади истец не имеет, несет бремя содержания и ответственности за спорное жилое помещение.

На основании изложенного, ФИО2 просит обязать Администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В судебное заседание не явился представитель ответчика - Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского

края. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду предоставил письменный отзыв на исковое заявление ФИО2, согласно которому у администрации сельского поселения отсутствуют основания и полномочия по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, в связи с чем Администрация Тополевского сельского поселения не может являться надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец просил обязать и Администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края заключить с ним договор социального найма спорного жилого помещения. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что вселился и проживает в спорной квартире на основании приказа командира войсковой части и не будет обеспечен служебным жилым помещением после выселения из квартиры, поскольку это будет расценено как ухудшение им своих жилищных условий. С заявлениями о заключении договора социального найма или предоставлении ему иного жилого помещения, или признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения и другими, никуда не обращался.

В судебном заседании представитель ответчиков - Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - ФИО3 иск ФИО2 не признала по доводам, изложенным в ранее предоставленном в материалы дела письменном отзыве.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела и предоставленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 63 ЖК РФ, Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. ст. 3, 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма на срок, установленный данным решением.

В силу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Хабаровского края № 512-рп от 20.05.2020г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Тополевским сельским поселением Хабаровского муниципального района Хабаровского края и Хабаровским муниципальным районом Хабаровского края» в соответствии с законом Хабаровского края от 23.12.2009г. № 299 «О реализации отельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами», утвержден прилагаемый Перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

Согласно указанному Перечню, под порядковым номером № указана квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>

Согласно предоставленной истцом справке-разрешению на вселение № от ДД.ММ.ГГГГ Хабаровской КЭЧ Дальневосточного военного округа Министерства обороны РФ, она выдана ФИО2 для заселения и выдачи ключей от квартиры № по адресу: 

<

адрес>. С момента выдачи разрешения на вселение, производить оплату коммунальных услуг и квартплаты. Состав семьи 3 человека.

Согласно Выписке из послужного списка личного дела гвардии старшего сержанта

ФИО2, он проходит действительную военную службу в ВС РФ по Контракту № от ДД.ММ.ГГГГ заключенному сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч №

Согласно Поквартирной карточке, карточке регистрации на спорное жилое помещение и Справке Администрации Тополевского сельского поселения от 03.02.2020г., оно предоставлено главному квартиросъемщику ФИО2 на основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и истец зарегистрирован в квартире с 19.02.2009г. Совместно зарегистрированных с ФИО2 - нет.

Согласно счетов за март и апрель 2020 года на оплату за коммунальные услуги и жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, нанимателем и потребителем услуг указан - ФИО1

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Хабкрайкадастр», право собственности за ФИО2 на объекты недвижимости по Хабаровскому краю до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно Уведомлению ФСГР, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах истца на имевшиеся у него объекты недвижимости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Справке № от ДД.ММ.ГГГГ КГБУ «Хабкрайкадастр», право собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес> на территории Хабаровского района и края до ДД.ММ.ГГГГ не зарегистрировано.

Согласно Уведомлению ФСГР, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, является Хабаровский муниципальный район Хабаровского края на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения Правительства Хабаровского края № 212 от 20.05.2020г. «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности».

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, на момент вселения в неё истца, являлось служебным и было предоставлено ФИО2 на основании договора найма служебного жилого помещения на период прохождения военной службы.

Сведений о том, что спорная квартира находилась в муниципальной собственности администрации Тополевского сельского поселения, суду сторонами не предоставлено и судом не установлено. Решение о предоставлении ФИО2 спорного жилого помещения по договору социального найма не принималось.

Доказательств обратного сторонами суду не предоставлено, как и сведений о том, что истец был признана малоимущим и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Заключенный с ФИО2 договор найма служебного жилого помещения по своей правовой природе не является договором социального найма жилого помещения, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства жилое помещение на условиях договора социального найма предоставляется в бессрочное владение и пользование, в то время как спорное жилое помещение было предоставлено истцу на период трудовых отношений с Министерством обороны РФ, что свидетельствует о временном характере пользования спорным жилым помещением.

Доводы истца о том, что он проживает в спорном жилом помещении длительное время, оплачивает коммунальные услуги, поддерживает его надлежащее состояние и другие приведенные в исковом заявлении, не принимаются судом во внимание и не являются достаточными основаниями для обязания ответчиков заключить с ним Договор социального найма.

Кроме того, в соответствии с Законом Хабаровского края от 23.12.2009г. № 299 «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в сфере разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами,

поселениями, городскими округами», распоряжением Правительства Хабаровского края от 20.05.2020г. № 512-рп, утвержден Перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края.

В муниципальную собственность Хабаровского муниципального района Хабаровского края было принято жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Согласно Положению о Комитете по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района, утвержденному Решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.06.2016г. №, Комитет является юридическим лицом в форме муниципального казенного учреждения и осуществляет предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда района.

Доказательств того, что истец в установленном законом порядке обращался в администрацию Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района с заявлением о заключении с ним Договора социального или иного договора найма спорного жилого помещения, о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, и другими, и ему в этом было отказано - стороной истца суду не предоставлено.

Требований о признании за истцом права пользования спорным жилым помещением, ФИО2 не заявлено. Доказательств приобретения истцом права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, суду не предоставлено. А именно, что после передачи жилого помещения в муниципальную собственность, ФИО2 проживает в нем, регулярно оплачивает счета за жилье и коммунальные услуги.

Счета на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги за март и апрель 2020 года не являются достаточными доказательствами для удовлетворения заявленных истцом требований. Копии чеков о произведенных операциях по банковской карте не соответствуют требованиям ст. 67 ГПК РФ, согласно которой, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Кроме того, указанные копии не содержат сведений о дате операции, получателе платежа и другие имеющие существенное значение для разрешения данного дела данные, свидетельствуют об операциях произведенных ФИО4, которая стороной по делу не является и не была указана истцом, как заинтересованное в исходе рассмотрения данного дела лицо.

Гарантируя реализацию конституционного права, Федеральный закон обязывает государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением. Такое регулирование, будучи основанным на положениях Конституции Российской Федерации, регулирующих организацию деятельности органов государственной власти и предполагающих, что для каждого государственного органа устанавливаются свои компетенция и полномочия, предполагает, что государственные органы не могут подменять друг друга, как и суд не может подменять орган, на который законодателем возложены определенные компетенция и полномочия.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Комитету по обеспечению жизнедеятельности населения администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020г.

Судья В.В. Чуешкова