№ 2а-4302/ 2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 25 сентября 2017 года

Индустриальный районный суд города Хабаровска 

в составе председательствующего судьи Савченко Е.В.

при секретаре судебного заседания Ким О.А.,

с участием прокурора Левковой А.С., 

представителя административного истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 ФИО7 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю,

установил:

УМВД России по Хабаровскому краю обратилось в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю. В обосновании иска указано, что из ФКУ ИК № УФСИН России по Хабаровскому краю в г.Комсомольске-на-Амуре по отбытию наказания ДД.ММ.ГГГГ освободился ФИО2, в отношении которого Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Хабаровскому краю принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации. Решением Индустриального районного суда г.Хабаровскаот ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком на два месяца. Просит продлить срок пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю сроком два месяца до решения вопроса о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Хабаровскому краю ФИО1 поддержал исковые требования, указав, что ФИО2 не имеет документов для пересечения границы, в связи с чем в настоящее время решается вопрос о его документировании. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с исковыми требования согласился, не возражал против продления срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

В судебном заседании прокурор Левкова А.С. полагала законным и обоснованным заявленное требование.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статья 55 Конституции РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приговором Кировского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден к 6 годам лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из мест лишения свободы. 

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Распоряжением Министерства юстиции РФ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» №-рн от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющегося гражданином Республики Таджикистан, признано нежелательным. 

На основании решения о депортации, утвержденного врио начальника УМВД России по Хабаровскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При этом суд обращает внимание на то, что материалы административного дела не содержат доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, вопрос о его законности не входит в пределы рассмотрения настоящего дела

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок два месяца, до ДД.ММ.ГГГГ 

Учитывая, что ФИО2 подлежит депортации, не имеет в городе Хабаровске постоянного места жительства, имеет судимость, основания для его нахождения в центре временного содержания в настоящее время не отпали, суд признает обоснованным довод административного истца о необходимости продления срока пребывания в специальном учреждении и приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования. 

Решение суда является основанием для продления срока нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего депортации в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации срок, но не более чем на два месяца. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 268-269 Кодекса административного судопроизводства РФ, 

решил:

административное исковое заявление УМВД России по Хабаровскому краю к ФИО2 ФИО8 о продлении срока пребывания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.рожд., в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю на срок, необходимый для исполнения решения о депортации, но не более чем на два месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд города Хабаровска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Савченко Е.В.