Дело № 12-229 З/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

«27» сентября 2018 года, Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Кургиной П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тандер» на постановление Главного управления государственного административно-технического надзора Московской области по делу об административном правонарушении от 01.08.2018 г. №в, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №в от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника ТО № ТУ Адмтехнадзора МО ФИО1, АО «Тандер» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.11 Закона МО №-ОЗ от 04.06.2016г «Кодекс МО об административных правонарушениях», назначено штраф в размере 150 000 руб.

Не согласившись с данным Постановлением, АО «Тандер» обратилось с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить данное постановление в связи с отсутствием в действиях АО «Тандер» состава и события административного правонарушения.

Представитель АО «Тандер» по доверенности ФИО2 в судебном заседании пояснила, что считает оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Указывает, что юридическому лицу был назначен максимальный размер штрафа согласно санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150000 руб. 

Представитель полагает, что вина АО «Тандер» в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана, т.к. отсутствует событие административного правонарушения, что является обстоятельством, исключающем производство по административному делу. При привлечении к административной ответственности административным органом были допущены существенные нарушения норм ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», что влечет признание недействительными доказательств, полученных в рамках проверки и ее результатов. В материалах дела не содержится доказательств того, на основании какой проверки были выявлено нарушения. При привлечении к административной ответственности не учитывались нормы ч. 1 ст.4.4 КоАП РФ, согласно которым при совершении двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение. При этом в силу ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия) содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями КоАП РФ и рассмотрение которых подведомственного одному и тому же органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей наказание лицу, совершившему указанное действие (бездействие) более строгого административного наказания. Однако по итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ по п. 1 ст. 6.11 КоАП МО АО «Тандер»назначен штраф 70000руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ административный орган вынес еще Постановление по ч. 2 ст. 6.19 Закона МО в размере штрафа 70000руб. Общий размер штрафа составил 220000руб. Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления нарушена ст.14.4 КоАП РФ. В данное время АО «Тандер» находится в тяжелом финансовом положении. Представитель просила жалобу удовлетворить.

Опрошенный в судебном заседании представитель Госадмтехнадзора МО ФИО3 в удовлетворении жалобы просит отказать по следующим основаниям. Указывает, что назначенный штраф АО «Тандер» соответствует санкции статьи. Процедуры проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения АО «Тандер» к административной ответственности Госадмтехнадзором соблюдены. ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд сотрудников Госадмтехнадзора МО на осмотр объектов АО «Тандер», расположенного в 

<

адрес> городского округа МО, по результатам осмотра составлен акт. 

Пункта 1.11 Регламента определено, что результатом исполнения государственной функции является исполнение норм и требований в сфере чистоты, порядка и благоустройства на территории МО. Должностные лица Госадмтехнадзора МО вправе производить визуальный осмотр объектов с целью оценки соответствия состояния объекта. По результатам наблюдения должностным лицом составляется акт осмотра территории (объекта). ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТО № ТУ Госадмтехнадзора МО в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что прилегающая территория РЦ АО «Тандер» не окошена, высота травостоя более 30см.

01.08.2018г в отношении АО «Тандер» вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Закона МО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, назначено наказание в размере 150000 руб. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Закона МО от 04.05.2016г №-ОЗ за ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами 

<

адрес>, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГг зам. начальника ТО № ТУ Госадмтехнадзора МО в отношении АО «Тандер» вынесено Постановление по делу об административном правонарушении. АО «Тандер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.18 Закона МО от 04.05.2016г №-ОЗ «

<

адрес> об административных правонарушениях», назначен штраф 70000руб.

По мнению суда, процедура проведения мероприятий по надзору и процесс привлечения АО «Тандер» к административной ответственности Госадмтехнадзором соблюдены. 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произведен выезд сотрудников Адмтехнадзора на осмотр объектов АО «Тандер», расположенного в 

<

адрес> городского округа МО, по результатам осмотра составлен Акт о нарушении. Должностные лица Госадмтехнадзора МО вправе производить визуальный осмотр объектов с целью оценки соответствия состояния объекта По результатам наблюдения должностным лицом составляется Акт осмотра территории (объекта).

25.07.2018г заместителем начальника ТО № ТУ Адмтехнадзора МО в отношении АО «Тандер» составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что прилегающая территория РЦ АО «Тандер» по адресу: 

<

адрес> не окошена, высота травостоя составляет более 30см.

01.08.2018г в отношении АО «Тандер» вынесено оспариваемое постановление по ч. 1 ст.6.11 Закона МО от 04.06.2016г №-ОЗ, назначено наказание в размере 150 000 руб.

Довод заявителя о нарушении административным органом ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при рассмотрении дела, суд считает необоснованным. 

В соответствии со ст. ст. 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник, т.е. лицо, которому принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом, несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 

<

адрес> №-ОЗ юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории 

<

адрес>.

Согласно п. 2 ст. 

<

адрес> №-ОЗ, границы благоустройства (уборки) территорий определяются границами земельного участка на основании документов, подтверждающих право собственности или иное вещное право на земельный участок, на котором располагаются здания и (или) сооружения, и прилегающей к его границам территории на расстоянии 5 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, законодательством 

<

адрес> и правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. п. 1 и 2 ст. 

<

адрес> №-ОЗ, юридические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных, в том числе, на территории, прилегающей к земельным участкам, находящимся в их собственности, владении или пользовании, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие.

Газоны стригут (скашивают) при высоте травостоя более 20 см.

Окошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения покоса.

Срезанную траву, опавшие листья убирают и вывозят на специально оборудованные полигоны.

Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к акту подтверждается факт зарастания земельного участка и территории травой.

Данный факт также не отрицался представителем заявителя, который пояснял в суде, что окос травы на территории РЦ АО «Тандер» производится.

Между тем, обязанность по надлежащему содержанию территорий, прилегающих к границам земельного участка на расстоянии 5 метров, возложена на правообладателя.

Доказательства того, что территория РЦ АО «Тандер» и пятиметровая зона, прилегающая к земельному участку заявителя, находится на балансе иного лица не представило.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что у заместителя начальника территориального отдела № ТУ 

<

адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора 

<

адрес> ФИО1 имелись все основания для вынесения оспариваемого постановления, поскольку наличие нескошенной травы на земельном участке территории РЦ АО «Тандер» указывает на не надлежащее исполнение заявителем своих обязанностей, предусмотренных 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О благоустройстве в 

<

адрес>», в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Суд полагает, что в отношении АО «Тандер» отсутствуют отягчающие вину организации обстоятельства, но имеются смягчающие вину обстоятельства. Так, по данному административному составу АО «Тандер» привлекается впервые, юридическое лицо устранило допущенное нарушение. В настоящее время АО «Тандер» находится в тяжелом финансовом положении, связанным с осуществлением своей экономической деятельности. Применение максимального наказания-штрафа 150000 руб. административным органом, назначившим наказание не мотивировано.

При таких обстоятельствах, суд снижает назначенный административный штраф АО «Тандер» с 150000 руб. до 50000 руб., учитывая характер и степень общественной опасности административного правонарушения, привлечение заявителя впервые к административной ответственности, принципы и цели привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника территориального отдела № ТУ 

<

адрес> – старшего государственного административно-технического инспектора 

<

адрес> №в от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», предусмотренном ч. 1 ст.6.

<

адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «

<

адрес> об административных правонарушениях» изменить в части назначенного АО «Тандер» наказания.

Назначить АО «Тандер» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение 10 дней.

Судья 

Коломенского городского суда

Московской области подпись И.М. Зуйкина

Копия верна: И.М. Зуйкина