Дело № 2-461/2024

УИД 36RS0003-01-2023-004205-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2024 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочкова Е.В.,

при секретаре Кузнецовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

21.10.2021 истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 31.01.2022 ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа, требуемого для назначения данного вида пенсии.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО2 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд с учетом уточнений признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 08.06.1992 по 07.07.1992 в должности воспитателя в детском саду-ясли 

<

адрес> в 

<

адрес>; с 05.11.1996 по 01.07.2003 в должности воспитателя в ясли-саду № при войсковой части № (в настоящее время дошкольное образовательное учреждение № при войсковой части 

<

адрес>); ученические отпуска с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 12.06.2017 по 02.07.2017; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2021. 

Истец ФИО2 и ее представитель по устному заявлению ФИО3 исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется заявление. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В связи с чем, следует руководствоваться Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно данному акту при рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей возможно последовательно применять ранее действовавшее пенсионное законодательство:

до 01.01.1992г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение..., утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397;

до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463;

с 01,11.1999г. до 12.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1067;

после 12.11.2002г. - Список.. . и Правила.. ., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Также при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516.

Согласно приложенным к материалам дела документам, включая, решение об отказе в установлении пенсии, приложение к решению, копии трудовой книжки, истец в период с 08.06.1992 по 07.07.1992 работала в должности воспитателя в детском саду-ясли 

<

адрес> в 

<

адрес>, данный период не был включен в специальный стаж, поскольку в сведениях персонифицированного учета за указанный период работы не отражены сведения о специальном стаже.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из архивной выписки из приказов по личному составу 

<

адрес> поселкового детского сада-ясли № № от 26.10.2021, истец была принята воспитателем временно (на время отпуска ФИО1) с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена как временно принятая с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о данном периоде внесены в трудовую книжку, трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении истца со ссылкой на соответствующие документы, послужившие основанием к принятию его на работу и увольнению, данная запись внесена последовательно.

Также поскольку в сведениях персонифицированного учета за период работы истца с 05.11.1996 по 01.07.2003 в должности воспитателя в ясли-саду № при войсковой части № (в настоящее время дошкольное образовательное учреждение № при войсковой части 

<

адрес>) не отражены сведения о специальном стаже, данный период также не был включен в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжки, истец в период с 05.11.1996 по 01.07.2003 работала в должности воспитателя в ясли-саду № при войсковой части №, истец была принята на данную должность на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно архивной справки № 2/158968 от 11.08.2023, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в имеющихся на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации приказах командира войсковой части № за период с октября 1996 года по декабрь 1996 года, в том числе в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ (а не № от ДД.ММ.ГГГГ) зачисление в списки личного состава части ФИО4 (после замужества) не отражено. Однако в раздаточных ведомостях на выплату заработной платы рабочим и служащим войсковой части № 1996-2003 гг. значится ФИО4, воспитат. (инициалы не раскрыты, сокращения так в ведомостях), ей была начислена заработная плата за период с ноября 1996 года по июнь 2003 года.

При этом следует обратить внимание на следующее.

В соответствии с п. 4 правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно имеющихся в материалах наблюдательного дела ДОУ № при Войсковой части № Списков работающих, имеющих право на назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 п. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ за 1198-2004 годы, у истца отсутствовала полная ставка за период с 01.09.2000 по 30.06.2002, что противоречит указанным выше требованиям. В частности, в период с 01.09.2000 по 30.06.2002 у истца было 0,73 ставки. Таким образом, данный период включению в специальный стаж истца не подлежит. В связи с чем, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца периоды с 05.11.1996 по 31.08.2000, с 01.07.2002 по 01.07.2003.

Доводы представителя ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о специальном стаже за указанный период не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям. 

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст.6, ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации. Причем страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд. Как следует из ч.2 ст.7 указанного закона право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом.

Своевременная и полная уплата страхователями страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации - необходимое условие реализации в обязательном пенсионном страховании принципов устойчивости и автономности его финансовой системы, а также принципа солидарности, в том числе в несении бремени установленных законом обязательных расходов на осуществление обязательного пенсионного страхования. Правило п.1 ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» о включении в страховой стаж застрахованных лиц периодов их работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, с соблюдением которого связывается реализация права на получение трудовой пенсии в надлежащем объеме и которому корреспондирует законодательно закрепленная обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, также призвано обеспечивать нормальное функционирование финансового механизма обязательного пенсионного страхования и в конечном счете - выплату трудовых пенсий застрахованным лицам в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда (Постановление Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. №9-П). 

На основании чего суд полагает, что не предоставление страхователем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о специальном стаже работы, не может ставить в зависимость работника и никоим образом не может отражаться на пенсионных прав застрахованного лица.

В положении п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях суд вправе принять во внимание любые средства доказывания. 

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец строит свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. 

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначается в зависимости от рода деятельности. 

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 08.06.1992 по 07.07.1992 в должности воспитателя в детском саду-ясли 

<

адрес> в 

<

адрес>; с 05.11.1996 по 31.08.2000, с 01.07.2002 по 01.07.2003 в должности воспитателя в ясли-саду № при войсковой части № (в настоящее время дошкольное образовательное учреждение № при войсковой части 

<

адрес>) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Также судом установлено, что в период работы в должности воспитателя в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида №» истец получала профессиональное образование по роду своей деятельности и обучалась на отделении факультета 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты>, что подтверждается копией диплома. С целью прохождения обучения истцу предоставлялись ученические отпуска с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 12.06.2017 по 02.07.2017.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж, т.к. не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Суд находит данные выводы ответчика не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. 

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудовой кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ученический оплачиваемый отпуск в период с 16.01.2017 по 05.02.2017.

Также на основании приказа №-лс от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен ученический оплачиваемый отпуск в период с 12.06.2017 по 02.07.2017.

Обучение истца было связано с осуществлением педагогической деятельности, в данные периоды трудовые отношения с истцом не прекращались, за истцом сохранялось основное место работы, данный ученические отпуска были оплачиваемыми, работодателем производились отчисления в ПФР, в связи с чем, указанные периоды ученических отпусков подлежат включению в специальный стаж истца.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, у истца не имеется требуемый специальный стаж 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости у суда не имеется.

Разрешая заявленное требование о признании незаконным решение ответчика 31.01.2022, суд считает его не подлежащим удовлетворению, в связи с отсутствием правовых оснований. Оспариваемое решение пенсионного органа вынесено в пределах полномочий и на основании закона, регулирующего возникшие правоотношения. Кроме того, Пенсионный фонд является правоприменительным органом, и на момент вынесения оспариваемого решения действовал в соответствии с действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО2 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 08.06.1992 по 07.07.1992 в должности воспитателя в детском саду-ясли 

<

адрес> в 

<

адрес>; с 05.11.1996 по 31.08.2000, с 01.07.2002 по 01.07.2003 в должности воспитателя в ясли-саду № при войсковой части № (в настоящее время дошкольное образовательное учреждение № при войсковой части 

<

адрес>); ученические отпуска с 16.01.2017 по 05.02.2017, с 12.06.2017 по 02.07.2017.

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: Е.В. Клочкова 

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2024