12-239/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

г. Киров 15 мая 2019 г.

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Федяев С.В., 

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кирова жалобу ФИО1 о на постанволение заместителя начальника ОВМ УМВД по г. Кирову П. №120 от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 о

установил:

Постановлением заместителя начальника ОВМ УМВД по г. Кирову П. №120 от 20.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ФИО1 о оглы привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. 

Должностным лицом установлено, что административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: {Дата изъята} в 11 час. 00 мин. по адресу: {Адрес изъят}, в складском помещении {Номер изъят} выявлен граждан { ... } ФИО1 о, который нарушил правила въезда в РФ, а именно в отношении ФИО1 о, Светлоярским районным судом Волгоградской области {Дата изъята} вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. Решение суда исполнено {Дата изъята} (ФИО1 о выехал из РФ {Дата изъята} через КПП { ... } в соответствии с чем, на основании п.2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до {Дата изъята} однако, ФИО1 о, {Дата изъята} через { ... } вновь въехал на территорию РФ, чем нарушил п. 2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», согласно которой является незаконно находящимся на территории РФ.

ФИО1 о на данное постановление подана жалоба, в которой он указывает на несогласие с постановлением, поскольку территорию РФ покинул {Дата изъята}, затем заехал вновь {Дата изъята}, при 

этом, никаких документов, запрещающих ему въезд на территорию РФ никто до сегодняшнего дня не предъявлял, при вынесении постановления не был также предоставлен переводчик, чем нарушено его право на защиту. На основании изложенного, просит постановление {Номер изъят} по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} отменить.

В судебное заседание ФИО1 о оглы не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель УМВД России по г. Кирову по доверенности Р. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

В соответствии со с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении без участия ФИО1 о оглы.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из материалов дела, {Дата изъята} в 11 час. 00 мин. по адресу: {Адрес изъят}, в складском помещении {Номер изъят} выявлен граждан { ... } ФИО1 о, который нарушил правила въезда в РФ, а именно в отношении ФИО1 о, Светлоярским районным судом Волгоградской области {Дата изъята} вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ. Решение суда исполнено {Дата изъята} (ФИО1 о выехал из РФ {Дата изъята} через { ... } в соответствии с чем, на основании п.2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ему не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до {Дата изъята} однако, ФИО1 о, {Дата изъята} через { ... } вновь въехал на территорию РФ, чем нарушил п. 2 ст. 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», согласно которой является незаконно находящимся на территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижении или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной статье.

Как усматривается из материалов дела, срок пребывания гражданина { ... } ФИО1 о оглы на территории Российской Федерации истек {Дата изъята}.

Обстоятельства, установленные частью 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и исключающие обязанность выезда иностранного гражданина из Российской Федерации, отсутствуют.

Таким образом, гражданин { ... } ФИО1 о уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ФИО1 о административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении {Номер изъят} от {Дата изъята}, копией паспорта заявителя, вступившим в законную силу постановлением Светлоярского районного суда Вологодской области от 04.03.2019 и иными материалами дела, получившими оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО1 о оглы правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на территории Российской Федерации ФИО1 о пребывает незаконно длительное время, не работает, источник дохода не установлен, привлекался к административной ответственности.

Длительность нелегального нахождения на территории Российской Федерации указывает на безразличное отношение ФИО1 о к своему правовому статусу.

Довод жалобы о непредоставлении переводчика не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления.

Часть 2 статьи 24.2 КоАП РФ, направлена на реализацию участвующими в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющими языком лицами возможности понимать суть совершаемых в ходе производства по делу действий и в полной мере пользоваться своими процессуальными правами. При этом речь в названной норме идет именно о лицах, не владеющих языком, на котором ведется производство по делу.

В данном случае нарушение права ФИО1 о на защиту не допущено при составлении протокола об административном правонарушении. Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 о владеет языком, на котором ведется производство по делу.

В ходе производства по делу ФИО1 о заявлял о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. В материалах дела имеется соответствующая расписка, написанная им собственноручно.

Объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, даны ФИО1 о на русском языке. Жалобы на постановление о назначении административного наказания, имеющиеся в материалах дела, в том числе и настоящая жалоба, поданы лично ФИО1 о также на русском языке. Ходатайства о вызове переводчика ФИО1 о не заявлялось, иным способом информация о невладении русским языком должностному лицу административного органа не сообщалась. 

Изложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 о владеет русским языком и понимал суть происходящего в ходе производства по делу, а также текст и смысл подписываемых им документов. Доводы ФИО1 о о нарушении его прав в связи с тем что ему не предоставлен переводчик судом оцениваются как злоупотребление правом.

При назначении наказания должностным лицом в полной мере учтен характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства совершения. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела и исследованных доказательств. Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм, которые могут являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не установлено. Постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника ОВМ УМВД по г. Кирову П. №120 от 20.03.2019 о признании ФИО1 о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 о - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федяев С.В.