Дело № 2-142/2024

32RS0002-01-2023-000916-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2024 года п. Локоть

Брасовского района

Брянской области

Брасовский районный суд Брянской области в составе: председательствующего-судьи Самкова А.Н., при секретаре Степаненко О.В., с участием представителя истца ФИО1 (ФИО11), представителя ОСФР по Брянской области (ФИО5), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в клиентскую службу в Брасовском муниципальном районе Брянской области ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с тем, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 9 месяцев 7 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на один год, на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не имеет права на назначение вышеуказанной пенсии.

ФИО1 просила суд установить факт ее проживания в п. Локоть Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1989 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости, с учетом норм ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и с учетом норм п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 (ФИО11), представитель ОСФР по Брянской области (ФИО5) в судебном заседании не возражали против рассмотрения дела в отсутствии истца.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 (ФИО11) в судебном заседании требования иска поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика (ФИО5) в судебном заседании полагала возможным в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 7 лет 9 месяцев 7 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на один год, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 19,381, что меньше требуемой величины для определения права на страховую пенсию по старости в 2023 году, на дату обращения, ДД.ММ.ГГГГ, заявитель не имеет права на назначение вышеуказанной пенсии.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Поселок Локоть Брасовского района Брянской области в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 года относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (Распоряжение Правительства РСФСР №237-р от 28 декабря 1991 года, Постановление Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997 года, Постановление Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015 года).

В судебном заседании установлено, что ФИО12 (до заключения брака ФИО13) ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, ее родителями являются ФИО6 и ФИО7 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области, код подразделения №, свидетельство о рождении I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака II-МД № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из справки администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копии карточки по учету населения рабочего поселка Локоть следует, что ФИО1 в период с 29 мая 1989 года по 05 марта 1997 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Из вышеуказанной копии карточки по учету населения рабочего поселка Локоть также следует, что ФИО1 была зарегистрирована по данному адресу совместно со своими родителями (ФИО6 и ФИО7), на момент регистрации по данному адресу истцу было двенадцать лет, в карточке также имеется отметка о том, что родители истца и сама ФИО1 до регистрации по адресу: 

<

адрес>, были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (без указания периода регистрации).

Из ответа администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в архиве администрации карточки по учету населения по адресу: 

<

адрес>, не имеется.

Вместе с тем, из архивной справки МБОУ «Локотская средняя образовательная школа №2» № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 проходила очное обучение в данной школе в период с 01 сентября 1983 года по 1993 год.

Из справки администрации Брасовского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Локотская средняя школа №2 находилась на территории п. Локоть Брасовского района Брянской области.

Из алфавитной книги записи учащихся Локотской средней школы №2 следует, что в период обучения в ней ФИО1 проживала по адресу: 

<

адрес>.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала, что с 1980 года она проживает по адресу: 

<

адрес>, до 2000 года данный дом имел другой номер, а именно №, когда она переехала в этот дом в 1980 году в нем (в соседней квартире) уже проживала семья ФИО14 в том числе, малолетняя ФИО15. Они проживали в данном доме до 1989 года, когда переехали в дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Опрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 показала, что с 1978 года проживает по адресу: 

<

адрес>. Ее соседями являлась семья ФИО16, в том числе, малолетняя ФИО17. В 1989 году семья ФИО18 переехала в купленный ими дом по 

<

адрес> в 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованными требования истца об установлении факта проживания в п. Локоть в период с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1989 года.

В разделе IV Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к ст. 35 приведенного Закона РФ указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Учитывая период проживания истца в п. Локоть с 26 апреля 1986 года по 05 марта 1997 года, суд полагает, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста в соответствии с нормой ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в общем объеме на 3 года.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является матерью ребенка инвалида с детства (ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), воспитывала его до достижения им возраста 8 лет, в настоящий момент является его опекуном в связи с признанием совершеннолетней ФИО2 недееспособной (медико-социальное заключение на ребенка-инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ, справки МСЭ от 26 января 1999 года, 03 февраля 2005 года, 08 февраля 2006 года, 09 июня 2014 года, 22 июня 2016 года, свидетельство о рождении I-МД № от ДД.ММ.ГГГГ, решение Брасовского районного суда Брянской области от 17 сентября 2014 года, постановление администрации Брасовского района Брянской области об установлении опеки № от ДД.ММ.ГГГГ), при этом продолжительность страхового стажа ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 16 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 26,726 (ответ ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда).

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях», на назначение пенсии с 50 лет.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом "О страховых пенсиях", и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях"), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Исходя из вышеизложенного, ФИО1, на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на назначение пенсии с 47 лет, в связи с чем ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в п. Локоть Брасовского района Брянской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 28 мая 1989 года.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости, с учетом норм ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с учетом норм п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Брасовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий-судья: А.Н. Самков

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ