Дело №2-658/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 29.06.2018 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 и ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске №45 от 22.02.2018 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». В специальный стаж не включены периоды его работы: с 17.06.1981 года по 20.07.1981 года машинистом холодильно-аммиачных установок центральной базы УРСа КГРК; с 21.07.1981 года по 13.10.1981 года машинистом холодильно-аммиачных установок Чуйского заводоуправления; с 01.12.1991 года по 05.08.1997 года машинистом аммиачно-холодильных установок Каиндинского мясокомбината. С этим решением он не согласен, поскольку должность машиниста, обслуживающего холодильно-аммиачные установки предусмотрена Списком №2 от 22.08.1956 года. На момент обращения ему исполнилось 58 лет, с учетом предусмотренного законом уменьшения стажа его продолжительности достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Период работы с 01.12.1991 года по 13.03.1992 года должен быть включен в его стаж на основании Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Просит признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске №45 от 22.02.2018 года в части отказа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 17.06.1981 года по 20.07.1981 года машинистом холодильно-аммиачных установок центральной базы УРСа КГРК; с 21.07.1981 года по 13.10.1981 года машинистом холодильно-аммиачных установок Чуйского заводоуправления; с 01.12.1991 года по 05.08.1997 года машинистом аммиачно-холодильных установок Каиндинского мясокомбината, и обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал, дополнительно суду пояснил, что он работал машинистом холодильно-аммиачных установокв управлении рабочего снабжения Киргизского горно-рудного комбината. После переименования он стал называться отдел рабочего снабжения Чуйского заводоуправления. Данная организация уже ликвидирована. Он направлял запросы в архив Кыргызской республики с целью получения справок, уточняющих характер работы как самостоятельно, так и через пенсионные органы, но ответа не получил. Не смог назвать основание, по которому следует включить в его страховой стаж период работы на Каиндинском мясокомбинате после 13.03.1992 года, доказательств уплаты страховых взносов работодателем в Пенсионный фонд РФ представить не может, сам он такие взносы не платил. С 2001 года он проживает на территории РФ. Просил его иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы письменного возражения. Пояснила, что поскольку работа истца протекала за пределами РФ, то для ее включения до момента распада СССР требуется подтверждение факта работы компетентными органами соответствующей Республики. На неоднократно направленные запросы был получен ответ с указанием заработка истца в период работы его на Каиндинском мясокомбинате, по первым двум периодам подтверждения нет. После 13.03.1992 года работа включается в стаж при условии уплаты страховым взносов, чего не было. Кроме того, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии даже с учетом спорных периодов у него продолжительность страхового стажа недостаточна для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Истец ФИО1 23.11.2017 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой на должностях, предусмотренным Списком №2.

Решением ответчика от 22.02.2018 года №45 исчислен специальный стаж продолжительностью 9 лет 9 месяцев 11 дней, страховой стаж 22 года 6 месяцев 14 дней. Не включены в специальный стаж спорные периоды:с 17.06.1981 года по 20.07.1981 года машинистом холодильно-аммиачных установок центральной базы УРСа КГРК; с 21.07.1981 года по 13.10.1981 года машинистом холодильно-аммиачных установок Чуйского заводоуправления; с 01.12.1991 года по 05.08.1997 года машинистом аммиачно-холодильных установок Каиндинского мясокомбината. В связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа 25 лет в назначении пенсии отказано.

Факт работы истца машинистом аммиачно-холодильных установок в спорные периоды подтверждается записями в трудовой книжке.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховыхпенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XХХII. Общие профессииСписка № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173указаны должности - Машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте.

В трудовой книжке истца наименование должности соответствует указанной в Списке №2. Вместе с тем, по представленным документам невозможно сделать однозначный вывод о том, что работа проходила в организациях промышленности или на транспорте. Пенсионный орган неоднократно направлял запрос в компетентные органы Республики Кыргызстан с целью получения документов, уточняющих характер работы истца, однако по спорным периодам с 17.06.1981 года по 20.07.1981 года и с 21.07.1981 года по 13.10.1981 года ответов не получено. В связи с тем, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истец не представил доказательств того, что его работа машинистом аммиачно-холодильной установки протекала в организации промышленности или на транспорте, в удовлетворении требования о включении этих периодов в специальный стаж следует отказать.

Разрешая требование о включении в стаж периода с 01.12.1991 года по 05.08.1997 года, суд руководствуется следующим.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В указанный период истец работал машинистом аммиачно-холодильных установок Каиндинского мясокомбината, эта должность предусмотрена Списком №2, до 01.12.1991 года работа в этой должности включена в специальный стаж истца, что следует из решения пенсионного органа. Вместе с тем, поскольку Кыргызская Республика является участником вышеназванного Соглашения, то период работы должен включаться в стаж до 13.03.1992 года. Для дальнейшего включения в стаж работы истца по той же должности оснований не имеется, поскольку иных соглашений между государствами заключено не было, а страховые взносы в пенсионную систему РФ не уплачивались.

С учетом включенного периода общая продолжительность специального стажа истца составит 10 лет 24 дня, страхового стажа -22 года 9 месяцев 27 дней. На момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии продолжительности специального стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а продолжительности страхового стажа недостаточно, требуется 25 лет. При этом, необходимой продолжительности страхового стажа истец не приобрел бы и в случае включения в стаж первых двух спорных периодов, в связи с чем суд оставил без удовлетворения ходатайство истца о направлении запроса в компетентный орган Республики Кыргызстан, это бы привело только к необоснованному затягиванию разрешения спора. 

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы машинистом аммиачно-холодильных установок Каиндинского мясокомбината Кыргызской Республики с 01.12.1991 года по 13.03.1992 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 02.07.2018 года.

Судья: Р.Р. Кучаев