Дело № 12-5967/2025 (УИД 69RS0040-02-2025-000771-75)

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

09 октября 2025 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Давыденко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 692003355 от 20 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 692003355 от 20 мая 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в Кимрский городской суд Тверской области суд с жалобой на него.

Определением судьи Кимрского городского суда Тверской области от 29 мая 2025 года данная жалоба направлена для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г. Твери. 

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что не согласен с постановлением, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, в связи с существенным нарушением норм административного законодательства. В санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ указано, что совершение правонарушения предусмотренного данной статьей влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства.

В п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в РФ» раскрывается понятие владелец транспортного средства - это собственник транспортного средства (за исключением лица, не достигшего возраста шестнадцати лет либо признанного недееспособным), или лицо, владеющие транспортным средством на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления либо на основании договора лизинга, или одного из родителей, усыновитель либо опекун (попечитель) лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, являющегося собственников транспортного средства.

Понятие собственности также заложено в ст. 209 ГК РФ, где указано, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Из санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ следует, что виновным в совершении данного правонарушения может быть признан только собственник (владелец) транспортного средства. Из постановления о привлечении заявителя к административной ответственности следует, что он управлял машиной на основании договора аренды, что как раз говорит о том, что ФИО1 не является собственником транспортного средства. 

Анализ статьи 12.21.1 КоАП РФ приводит к выводу о том, что субъектами при данном правонарушении могут быть как водители, должностные лица, ответственные за грузоперевозку, так и собственники (владельцы) транспортных средств.

Следовательно, должностное лицо, при решении вопроса о признании заявителя виновным должен был установить кем он является - водителем или собственником транспортного средства.

Полагает, что данные обстоятельства являются существенными и подтверждают довод ФИО1 о том, что он не является субъектом правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, что говорит и об отсутствии в его действиях состава правонарушения.

В случае, если суд не согласиться с данными доводами, просит при рассмотрении жалобы учесть что транспортным средством заявитель управлял на основании договора аренды, но на момент остановки и составления протокола о совершении административного правонарушения он ездил по личным делам, и при определении размера штрафа просит учесть, что он являлся физическим лицом. Также просит учесть, что ФИО1 выплачивает алименты и большая сумма штрафа существенно скажется на его материальном положении.

Просил применить ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Кроме того, просил суд учесть, что санкция ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб., как для физического лица, так и для юридического лица, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, но наказание для юридических лиц предусмотрено больше, чем для физических, в связи с изложенным просил оспариваемое постановление отменить, производство по административному делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебное заседание ФИО1, представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Как следует из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, ПДД) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, перевозящего опасные грузы, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации".

В силу положений ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: 1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; 2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; 3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось; 4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента; 5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Перевозка крупногабаритных грузов осуществляется в соответствии с «Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060 (далее - Правила №2060).

Согласно приложению №3 Правил №2060 допустимая масса четырехосного одиночного автомобиля не должна превышать 32 тонны.

Из материалов дела следует, что 02.04.2025 в 09 час. 15 мин. на основании Решения о проведении постоянного рейда от 26.03.2025 №01-19/319 по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 71 было осмотрено транспортное средство SHACMAN SХ331863366, государственный регистрационный номер № (эксплуатируется ФИО1 согласно договору аренды транспортного средства от 20.03.2025) под управлением водителя ФИО1. 

По результатам постоянного рейда был составлен акт постоянного рейда от 02.04.2025 № N3/0121 с приложениями.

В ходе постоянного рейда было проведено инструментальное обследование транспортного средства SHACMAN SХ331863366, государственный регистрационный номер №. В соответствии с актом №3 от 02.04.2025 установлено, что водитель ФИО1 осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50% - фактическая 70,17 т или 119,28% от допустимой массы.

В соответствии с ответом, на запрос МТУ Ространснадзора по ЦФО, полученным от ФКУ «Росдормониторинг», согласно данным информационной системы оказания государственных услуг выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и (или) крупногабаритного транспортного средства на транспортное средство SHACMAN SХ331863366, государственный регистрационный номер №, специальное разрешение на осуществление перевозки по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, д. 71, в период включающий 02.04.2025, уполномоченным органом не выдавалось.

Таким образом, ФИО1 допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, чем нарушены требования ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Приложения №3 к «Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023г. №2060.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 22.04.2025 уполномоченным должностным лицом в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении №691001223 по ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов дела 20.05.2025 государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 вынесено постановление № 692003355, в соответствии с которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22.04.2025 №691001223, актом постоянного рейда от 02.04.2025 №N3/0121; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 02.04.2025; протоколом о задержании транспортного средства от 02.04.2025; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства (о превышении либо соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось и (или) габаритам) от 02.04.2025; письмом ФКУ «Росдормониторинг» от 04.04.2025; договором аренды транспортного средства без экипажа от 20.03.2025, актом приема передачи транспортного средства от 20.03.2025; фотоматериалами, содержащими дату и время фотофиксации; решением о проведении постоянного рейда от 26.03.2025 №01-19-3192, а также иными материалами дела.

Представленные в материалы дела доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, оценённых по правилам ст.26.11 КоАП РФ, является достаточной для установления в действиях юридического лица события и состава административного правонарушения.

Постановление должностного лица мотивированно, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований не согласиться с ним не имеется.

Нарушений порядка привлечения ФИО1 к административной ответственности, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе рассмотрения жалобы не установлено. 

Доводы ФИО1 о том, что он не является собственником транспортного средства, не свидетельствуют о незаконности его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в соответствии с которой субъектом данного противоправного деяния, может быть как собственник транспортного средства, так и его владелец.

Материалы данного дела свидетельствуют о том, что ФИО1 управлял тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SХ331863366, государственный регистрационный номер № (собственник транспортного средства ФИО3).

К материалам дела приобщена копия договора аренды от 20.03.2025, заключенного на срок 1 год, согласно которого, с учетом акта приема-передачи от 20.03.2025, арендодателем ИП ФИО3 передано ФИО1 (арендатору) транспортное средство SHACMAN SХ331863366, государственный регистрационный номер №, VIN № во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению и технической эксплуатации для использования арендатором в своей хозяйственной деятельности, за исключением использования в целях оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа.

По смыслу положений, предусмотренных ст. ст. 632 и 642 Гражданского Кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды транспортного средства, у арендатора возникает право владения транспортным средством.

Изложенные выше обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что в момент совершения административного правонарушения ФИО1 являлся владельцем указанного транспортного средства, а потому правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, которое является грубым нарушением ПДД РФ, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в рассматриваемом случае также не имеется.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, постановлено должностным лицом административного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица, не является основанием к отмене состоявшегося акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах, с учетом анализа всех обстоятельств дела, а также представленных по делу доказательств, оснований для отмены постановления и прекращения производства по делу, не имеется.

Вместе с тем, в силу ст. 3.1, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, полагаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до 300000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 692003355 от 20 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 изменить, снизить назначенное ФИО1. административное наказание в виде административного штрафа до 300000 рублей.

В остальной части постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Тверской области МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 692003355 от 20 мая 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.В. Давыденко