№ 12-455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

город Уфа 26 июня 2018 года

Кировский районный суд города Уфы в составе судьи Соколовой И. Л., 

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № от 25.02.2018 года по делу об административном правонарушении, решение от 06 апреля 2018 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением № от 25.02.2018 года по делу об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных, назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Решением врио командиром Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе подполковником полиции ФИО2 от 06.04.2018 года рассмотрена жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от 25.02.2018 года. Указанным решением постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. 

В жалобе ФИО1 просит отменить постановление № от 25.02.2018 года и решение от 06.04.2018 года, производство по делу прекратить, указывая на то, что в решении от 06.04.2018 года должностным лицом не указано куда можно обжаловать решение в случае несогласия с ним, должностное лицо не вникло в суть дела и ограничилось простой отпиской, в деле нет видео, на которое ссылается должностное лицо, утверждая что именно ФИО3 управлял транспортным средством в момент вменения. 

Заявитель ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал.

Административный орган, Инспектор ДПС ПДПС ГИБДД УМВД по г. Уфа, составивший протокол, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников, приходит к следующему.

Часть 3 ст. 12.19 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 12.10 настоящего Кодекса и частями 2 - 6 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что постановлением об административном правонарушении от 25.02.2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, за то, что 25.02.2018 года в 17 час 02 мин по адресу 

<

...> 

<

адрес> управляя транспортным средством Субару Форестер, г/н № гр. ФИО1 совершил остановку (стоянку) транспортного средства, которая не является вынужденной на тротуаре, повлекшую создание препятствий для движения пешеходов. 

Указанное обстоятельство изложено в протоколе от 25.02.2018 года по делу об административном правонарушении. Согласно объяснениям ФИО1 в протоколе, он ПДД не нарушал, с нарушением не согласен, нуждается в юридической помощи.

Протокол и постановление вынесены Инспектором ДПС полка ДПС ГИБДД ФИО4 

Согласно ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, в том числе, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Составление протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, являются основаниями для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол (пункт 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Из положений статей 28.8, 29.1 КоАП РФ следует, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не вправе рассматривать дело о том же административном правонарушении по существу.

Из системного толкования указанных норм следует, что на месте совершения физическим лицом административного правонарушения наложение административного штрафа может иметь место лишь в случае, если это лицо не оспаривало наличия события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание. В иных случаях производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении и направления его для рассмотрения по подведомственности должно осуществляться в соответствии с положениями главы 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права независимо от того, где рассматривается дело.

Рассмотрение дела об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении тем же должностным лицом не может рассматриваться как произведенное в соответствии с законом, обеспечившее возможность гражданину, не согласившемуся с административным правонарушением, реализовать права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защиту, гарантированное статьей 48 Конституции Российской Федерации.

Как следует из протокола от 25 февраля 2018 года об административном правонарушении ФИО1 с вменяемым ему административном правонарушением не был согласен.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства по делу, следует прийти к выводу о том, что в данном случае должностным лицом была нарушена процедура привлечения к административной ответственности, поскольку ФИО1 был лишен возможности ознакомиться с материалами дела, квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения, а также пользоваться услугами защитника.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления. 

При этом, по делу не доказано, что именно ФИО1 совершил данное ДТП, доказательства этого отсутствуют, фотоматериалы и видеозаписи административным органом не предоставлены. 

Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, перечислены в части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что вменяемое правонарушение совершено 25 февраля 2018 года.

В соответствии с разъяснениями п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. 

С учетом изложенных норм права срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 26 апреля 2018 года.

Как следует из разъяснений п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

По истечении срока давности привлечения к административной ответственности у суда отсутствуют основания для обсуждения вопроса о виновности лица. Также не усматриваются основания и целесообразность возвращения дела на новее рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление № от 25.02.2018 года, которым ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2, 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности и недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление. 

Решение Полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по городу Уфе от 06.04.2018 года - отменить. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья Соколова И. Л.