Дело №2-808/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе:

Председательствующего судьи – Сорокиной Л.В.

При секретаре Спицыной К.А.,

С участием представителя истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО4, ФИО5 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда обратилось в суд с иском к ФИО4, ФИО5 о взыскании суммы в размере сумма. Свои требования мотивируют тем, что ФИО6 состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» по категории «Инвалид 1 группы общего заболевания». Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена ФИО1. с 

<

ДАТА>. в размере сумма. по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством. В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг. В результате перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки ФИО1 установлен ежемесячный авансовый платеж за 

<

ДАТА>. Выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО1. более 50% процентов понесенных ей среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не 50 процентов в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. Таким образом, за ФИО1 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере сумма. (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет. Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. ФИО1 умерла 

<

ДАТА>, поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный ФИО1 авансовый платеж составляет сумма Согласно ответа нотариуса ФИО2 в её производстве имеется наследственное дело к имуществу ФИО1 умершей 

<

ДАТА>. Наследниками по закону, фактически принявшими наследство, являются дочери ФИО4, ФИО5

Представитель истца ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, с заявлением об отложении слушания дела не обращалась.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при не предоставлении доказательств уважительности причин такой неявки, а также не обеспечение явки своего представителя в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру, в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению вышеуказанных лиц, участвующих в деле, обеспечив им возможность защитить свои права в суде лично или через представителя.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

С 1 января 2009г. меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан предоставляются в денежной форме.

В целях реализации им указанных мер в объеме, предусмотренном действующим законодательством федерального уровня, принят закон Волгоградской области от 10.07.2008 N1735-0Д «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии со статьей 3 Закона утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, функции по их предоставлению впервые на территории Волгоградской области определены органам социальной защиты населения.

Впоследствии принято Постановление Администрации Волгоградской области N478-п от 24.08.2016 «О предоставлении отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субвенции из федерального бюджета на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан».

Согласно Постановлению N478-п меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в форме ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а также ежегодной денежной выплаты на оплату части расходов за бытовой газ в баллонах и за твердое топливо гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления.

Законодательство федерального уровня получателям мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из средств федерального бюджета предусматривает скидку в размере 50 процентов. Поэтому согласно Постановлению №478-п выплаты гражданам осуществляются авансом за текущий месяц для оплаты части (т.е. скидки в размере 50 процентов) предстоящих расходов за этот месяц.

Размер авансовой суммы с 01.01.2009 рассчитывался гражданам в размере 50 процентов от произведения величин общей площади жилого помещения и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, исходя из утвержденной структуры стоимости предоставляемых ЖКУ и количества проживающих в семье граждан.

В соответствии с Постановлением N478-п гражданам необходимо извещать орган социальной защиты населения, если расчетная авансовая сумма ЕДВ на оплату ЖКУ превышает обьем мер социальной поддержки, установленный действующим законодательством. Информацию о фактических расходах граждан по оплате ЖКУ орган социальной защиты населения имеет право запросить от организаций, предоставляющих гражданам эти услуги. На основании фактических расходов (или начисленных платежей) орган социальной защиты населения осуществляет перерасчет авансовой суммы. Излишне полученные суммы сверх обьема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ.

Данным Постановлением N478-п также определено, что перерасчет ежемесячной расчетной суммы гражданам осуществляется один раз в год.

В целях исполнения норм федерального и областного законодательства в части предоставления мер социальной поддержки федеральным льготникам, органом социальной защиты населения, согласно п. 3.9 Постановления N478-п, производится перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ федеральным льготникам в соответствии с их фактическими расходами, сведения о которых предоставлены организациями в соответствии с заключенными соглашениями об обмене информацией.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состояла на учете получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» по категории «Инвалид 1 группы общего заболевания». 

Согласно статье 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и плату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. ЕДВ на оплату ЖКУ, рассчитанная с учетом стандарта предельной стоимости предоставляемых ЖКУ на один квадратный метр общей площади жилья назначена ФИО1. с 

<

ДАТА>. в размере сумма по стандарту. В дальнейшем сумма ЕДВ на оплату ЖКУ изменялась в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с Порядком предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 24.08.2016 N478-п (ранее постановление Главы Администрации Волгоградской области от 26.11.2008 N1621) ЕДВ на оплату ЖКУ назначается получателю индивидуально в виде авансового платежа, который в последствие подлежит перерасчету исходя из фактических расходов по оплате коммунальных услуг. 

В результате перерасчета ЕДВ на оплату ЖКУ получателю мер социальной поддержки ФИО1 установлен ежемесячный авансовый платеж за 

<

ДАТА> Выплаченная среднемесячная ЕДВ на оплату ЖКУ компенсирована ФИО1. более 50% процентов понесенных ей среднемесячных расходов за предоставленные коммунальные услуги, а не 50 процентов в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 

Таким образом, за ФИО1 числится авансовый платеж, подлежащий возврату в федеральный бюджет в размере сумма. (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством), подлежащая возврату в федеральный бюджет. Порядком предусмотрено, что в случае если расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ больше объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, граждане обязаны известить об этом орган социальной защиты населения. Суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, учитываются гражданам в зачет осуществления последующей выплаты ЕДВ на оплату ЖКУ. ФИО1. умерла 

<

ДАТА> поэтому учесть авансовый платеж в зачет осуществления последующих выплат не представляется возможным. Непогашенный ФИО1. авансовый платеж составляет сумма 

Согласно ответа нотариуса ФИО2 в её производстве имеется наследственное дело к имуществу ФИО1 умершей 

<

ДАТА>. Наследниками по закону, фактически принявшими наследство, являются дочери ФИО4, ФИО5

В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство включает в себя не только имущественный актив, но и пассив наследодателя, поскольку при наследовании возникает универсальное правопреемство (п.1 ст. 1110 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Денежные обязательства входят в наследственное имущество и должны быть исполнены наследниками должника. Возмещение возможных расходов и убытков осуществляется в соответствии с нормами главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей взыскание сумм неосновательного обогащения.

На основании вышеизложенного, на наследниках лежит обязанность по возмещению излишне полученных наследодателем денежных средств.

Вместе с тем, как следует из чека-ордера от 

<

ДАТА>., ответчиком ФИО5 оплачена излишне выплаченная сумма ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере сумма

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по Кировскому району Волгограда к ФИО4, ФИО5 о взыскании суммы в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Кировскому району Волгограда» к ФИО4, ФИО5 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг– отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение 12 месяца со дня изготовления в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 

<

ДАТА>

Судья –