Дело № 2-4677/2017

Решение

Именем Российской Федерации

26 декабря 2017 года г. Омск

Центральный районный суд города Омска в составе судьи Марченко Е.С. при секретаре судебного заседания Котовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о защите жилищных прав, 

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска с названным иском.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано заявление в Администрацию г. Омска о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истцу отказали в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ввиду отсутствия документов, подтверждающих отнесение ее к членам семьи участника Великой Отечественной Войны. После получения из Центрального архива Министерства обороны РФ справки, подтверждающей участие ее отца в Великой Отечественной Войне она обратилась вновь в Администрацию г. Омска и ДД.ММ.ГГГГ снова получила отказ в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей жилого помещения. Данный отказ считает незаконным. Согласно информации Военного комиссариата Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос о розыске военнослужащего представлена справка Центрального архива Министерства обороны РФ, которой подтверждается, что ВВВ (отец истца) являлся участником Великой Отечественной Войны. Ее родственные отношения с ее отцом подтверждаются свидетельством о рождении. Вместе с тем, приказом департамента общественных отношений социальной политики Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан малоимущими» ее и членами ее семьи было отказано в признании малоимущими, а постановление Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № – п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Просит признать отказ Администрации г. Омска в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным. Обязать Администрацию г. Омска поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставить жилое помещение по договору социального найма. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что ее отец ВВВ умер ДД.ММ.ГГГГ году. Всю жизнь она прожила с отцом, перед смертью ухаживала за ним, заботилась. На день смерти отца она являлась трудоспособной, пособие по случаю потери кормильца не получала. С заявлением о получении удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий в Министерство труда и социального развития Омской области не обращалась. Считает, что поскольку она является дочерью умершего участника Великой Отечественной войны и проживала с ним в одной семье, она имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения ее жилым помещением по договору социального найма.

Представитель ответчика Администрации г. Омска, департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Указала, что приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан малоимущими» ФИО1 B. и членам ее семьи было отказано в признании малоимущими. Постановлением Администрации Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ФИО1 B. было отказано в принятии на учет в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ. Документы, подтверждающие отношение ФИО1 к иной категории граждан, а именно удостоверение, подтверждающее статус члена семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ей представлены не были. 

В судебном заседании представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, представила отзыв, согласно которому требования истца считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие) участники ВОВ), в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего) участника ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» предусмотрено, что документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ, является удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах». Истец в территориальные органы Министерства, уполномоченные предоставлять государственную услугу «Выдача удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» с заявлением о выдаче удостоверения не обращалась. Таким образом, ссылка ФИО15 JI.B. на наличие у нее статуса члена семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, дающего право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, является несостоятельной.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем, гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно материалам дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства в индивидуальном жилом доме, общей площадью 89,4 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Установлено, что указанное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности мужу - ДСИ (3/10 доли), внучке - ДКЕ (1/5 доли), и не состоящему с ФИО1 в родственных отношениях ФИО4(1/2 доли). (л.д.26, 27, 55).

В указанном жилом помещении зарегистрировано по месту жительства 6 человек: истец - ФИО1, супруг истца - ДСИ, дети - ДАС, ДАВ, внуки – ДИА, ДКЕ (л.д. 25 ). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества ДАВ принадлежит на праве собственности 1/3 доля квартиры, общей площадью 37,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>. (л.д. 57).

Поскольку стоимости имущества, на каждого члена семьи, находящегося в собственности истца и членов ее семьи превышает среднюю инвентаризационную стоимость 15 кв.м. жилищного фонда города Омска в ДД.ММ.ГГГГ приказом департамента общественных отношений и социальной политики Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и членам ее семьи было отказано в признании малоимущими. 

Постановлением Администрации Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО5 было отказано в принятии на учет в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 54 ЖК РФ.

ФИО1 не оспаривает отказ Администрации г. Омска в признании ее и членов семьи малоимущими. Обращаясь с исковым заявлением о признании Постановления Администрации г. Омска об отказе в принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 указывает на принадлежность ее к иной категории граждан, а именно к членным семей погибших (умерши) инвалидов и участников Великой Отечественной войны. 

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

Меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 21 указанного закона).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Юридическим фактом, с которым закон связывает право членов семьи умершего участника ВОВ на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах», является (нетрудоспособность члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (возникновение права на получение пенсии по случаю потери кормильца).

Вопросы постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий отнесены к компетенции органов местного самоуправления муниципального образования.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью участника Великой Отечественной войны ВВВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ году. На момент смерти отца истец ФИО1 исполнилось сорок лет, состояла в браке с ДСИ, являлась трудоспособной.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей КЕД и СИД пояснили, что им известно со слов ФИО1, что она проживала в Молдавии со своим отцом одной семьей.

Постановлением Администрации г. Омска №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и членам ее семьи отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории членов семей умерших участников ВОВ, в связи с не предоставлением документа, подтверждающего право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» предусмотрено, что документом, подтверждающим право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ, является удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий (далее - удостоверение), выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах».

Как установлено в судебном заседании истец в территориальные органы Министерства, уполномоченные предоставлять государственную услугу «Выдача удостоверения члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» с заявлением о выдаче удостоверения не обращалась.

Согласно пояснениям представителя Министерства труда и социального развития Омской области, в ГИС ЭСРН ФИО1, как член семьи умершего (погибшего) инвалида, участника Великой Отечественной войны не зарегистрирована, получателем мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», не является.

Таким образом, у ФИО1 отсутствует документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) участников ВОВ.

Кроме того, с учетом требований закона, правовых оснований для признания за истцом права на получение мер социальной поддержки в соответствии со статьей 21 ФЗ «О ветеранах» не имеется, поскольку истец на момент смерти отца не являлась нетрудоспособным членом семьи умершего участника ВОВ, состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца и к перечню лиц, которым меры социальной поддержки предоставляются независимо от трудоспособности, не относится (ч.2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»). 

Таким образом, оспариваемое ФИО1 Постановления администрации города Омска об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении не нарушает социальные права истца, учитывая, что меры социальной поддержки, установленные действующим законодательством для членов семьи умершего участника Великой Отечественной войны, на ФИО1 не распространяются.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации г. Омска, департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о защите жилищных прав отказать полностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.С.Марченко

В окончательной форме решение изготовлено 9 января 2017 года.