Дело №2-3126\17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Мищенко П.Н.,

при секретаре Муталибовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону», о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, -

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МКУ «УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону» о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону, было предоставлено жилое помещение, площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, о чем выдан ордер на жилое помещение №. В указанную квартиру ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. вселен ее сын ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-AH № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени в указанном жилом помещении находятся личные вещи истца, предметы обихода, мебель и иное имущество, необходимое для проживания, ФИО1 производит оплату за жилье и коммунальные услуги. Договор найма в отношении спорной квартиры, как специализированного жилого помещения, с ФИО1 или с ФИО2 не заключался. Обратившись к главе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, 23.12.2016г. получен отказ в связи с тем, что указанная квартира до настоящего времени не исключена из служебного жилого фонда. Однако, исходя из выписки из реестра муниципального имущества города Ростова-на- Дону №-В от ДД.ММ.ГГГГ., указанная квартира является муниципальной собственностью, а, следовательно, истец имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения. Жилое помещение фактически утратило статус служебного, не является специализированным жилищным фондом, в связи с чем, считает необходимым возложить на ответчика обязанность заключить в отношении него с истцом письменный договор социального найма, в соответствие со ст. 60 ЖК РФ. В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ «О введение в действие ЖК РФ» от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку правоотношения сторон возникли до введения в действие ЖК РФ, а соответственно, возникли права и обязанности сторон из договора найма жилого помещения, то при разрешении настоящего спора следует руководствоваться нормами ЖК РСФСР. Фактически истец пользуется данным помещением согласно договору социального найма жилого помещения: оплачивает коммунальные платежи, следит за техническим состоянием квартиры, постоянно обустраивает его. Вместе с тем, отсутствие заключенного договора социального найма препятствует истцу в полной мере реализовывать жилищные права нанимателя, в том числе право на приватизацию. Общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении из соответствующего специализированного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Истец просит суд признать за ФИО1 право пользования на жилое помещение №, состоящее из одной жилой комнаты №, площадью 17, 0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> на условиях договора социального найма; обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г. Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения №, состоящее из одной жилой комнаты №, площадью 17,0 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом, направил представителя по доверенности и ордеру. Дело рассмотрено в его отсутствие по правилам ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО3 в суд явилась, на иске настаивала, дала пояснения, аналогичные содержащимся в иске.

Представитель ответчика МКУ «УЖКХ Советского района г. Ростова-на-Дону» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании явилась, исковые требования не признала, озвучила отзыв на иск, согласно которому МКУ «УЖКХ» Советского района г.Ростова-на-Дону возражает против заявленных требований. Также пояснила, что, согласно ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливалась Советом Министров РСФСР. В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливалась Советом Министров РСФСР. Ордер на жилое помещение, предоставленный истцами, является ордером на служебное жилое помещение. В соответствии с нормами действующего жилищного законодательства служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (ч. 1 ст. 92 ЖК РФ). В отношении таких жилых помещений возможно заключение договора найма специализированного жилого помещения (ч. 1 ст. 100 ЖК РФ). 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ к муниципальному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. 

Согласно статье 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. 

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В соответствии с ч. 2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору. 

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. 

В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. 

Из ст.108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. 

Исходя из ст. 18 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений и заключение договора социального найма.

Согласно ст.7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Администрацией Советского района г.Ростова-на-Дону, было предоставлено жилое помещение, площадью 18,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, о чем выдан ордер на жилое помещение №. 

В указанную квартиру ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. вселен ее сын ФИО1. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.

С момента вселения ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени в указанном жилом помещении находятся личные вещи истца, предметы обихода, мебель и иное имущество, необходимое для проживания, ФИО1 производит оплату за жилье и коммунальные услуги. 

Договор найма в отношении спорной квартиры, как специализированного жилого помещения, с ФИО1 или с ФИО2 не заключался. 

Обратившись к главе администрации Советского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 получил отказ в связи с тем, что указанная квартира до настоящего времени не исключена из служебного жилого фонда. 

Однако, исходя из выписки из реестра муниципального имущества города Ростова-на- Дону №-В от ДД.ММ.ГГГГ., указанная квартира является муниципальной собственностью, а, следовательно, истец имеет право на заключение договора социального найма жилого помещения. 

Жилое помещение фактически утратило статус служебного, не является специализированным жилищным фондом.

Суд считает отказ в заключении договора неправомерным и имеются основания к понуждению заключения договора социального найма в письменной форме в силу того, что ФИО1 постоянно зарегистрирован и фактически проживает в указанной квартире, несет расходы по эксплуатации и содержанию жилья в надлежащем состоянии, другого жилья не имеет, учитывая, что истец до настоящего времени фактически занимает указанное жилое помещение, производит оплату за ЖКУ, содержит занимаемое жилое помещение и производит его текущий ремонт. 

При этом, у ответчика было достаточно времени реализовать свое право и выселить истца из квартиры, если он полагал бы, что квартира занимается истцами без достаточных к тому оснований. Однако, с 1999 года платежи принимались, истец, а, ранее, и его мама, добросовестно оплачивали коммунальные расходы.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Признать право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением №, состоящим из одной жилой комнаты №, площадью 17,0 кв.м., расположенным по адресу: расположенном по адресу: 

<

адрес> за ФИО1.

Обязать МКУ УЖКХ Советского района г.Ростова-на-Дону заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение №, состоящее из одной жилой комнаты №, площадью 17,0 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2017г.

С у д ь я: