РЕШЕНИЕ

<

адрес> 30 июля 2018 года

Судья Боровичского районного суда 

<

адрес> Киселёв И.А.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобы ФИО1:

на постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей,

на постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

на постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

на постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

на постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей.

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей,

Постановлением старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей,

ФИО1 обратился с жалобами на вышеуказанные постановления, указав, что наложенные наказания являются неправомерными, поскольку он водителем транспортного средства «Фольксваген крафтер» С 116 ЕМ53 не являлся и единоразово использовал данное транспортное средство.

Просит постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Определением судьи Боровичского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. указанные жалобы объединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобы поддержал по изложенным в них основаниям, пояснил, что по просьбе своего знакомого ФИО2, являющегося собственником данной а/м, ФИО1 перегонял данную автомашину из 

<

адрес> в 

<

адрес>, при этом в 

<

адрес> подобрал на безвозмездной основе попутчиков, перевозкой пассажиров не занимался. ФИО1 не является субъектом данных правонарушений, поскольку ему вменяется нарушение требований ч.4 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», которые распространяются на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимаются перевозками пассажиров и грузов, однако такой деятельностью ФИО1 не занимается, в силу чего он не имел обязанности по прохождению предрейсового технического осмотра транспортного средства, предрейсового медицинского осмотра, оформлению путевого листа, наличию исправного тахографа и оформлению карты маршрута регулярных перевозок. Также указал, что при составлении протоколов об административных правонарушениях допущены существенные нарушения, поскольку не указаны адреса свидетелей.

Представитель Управления государственного автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по доверенности ФИО4, которой были составлены соответствующие протоколы по делам об административных правонарушениях и вынесены обжалуемые постановления, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных жалоб, пояснив, что были проведены мероприятия по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков в целях обеспечения безопасности пассажиров. В ходе проверки факт перевозки ФИО1 пассажиров нашел свое подтверждение. Проверка проведена с соблюдением действующего законодательства. Факт осуществления перевозки пассажиров на регулярной основе нашел свое подтверждение в ходе осмотра транспортного средства, в ходе которого зафиксирован его внешний вид, наличие надписи «заказной», наличие в автомашине визиток «такси межгород» с расписанием ежедневных рейсов, объяснений пассажиров, из которых следовало, что они заранее по объявлению в газете по указанным в визитках телефонам заказывали такси и производили данному водителю оплату в сумме 700 рублей. Санкции указанных статей КоАП РФ предусматривают наложение административного штрафа на физическое лицо. ФИО1 как водитель при перевозке пассажиров обязан знать и соблюдать требования всех нормативных актов.

Выслушав защитника заявителя, должностное лицо, осуществлявшее производство по делу об административном правонарушении на досудебной стадии, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалоб, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут при проведении контрольно-рейдового мероприятия на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка), проведена проверка транспортного средства Фольскваген-Кравтер грз С 116 ЕМ 53 под управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

По результатам проверки составлен Акт осмотра транспортного средства № РМ-75АПА/3р от 18.05.2018г. На проверяемом транспортном средстве осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по межрегиональному маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес>.

22.05.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут допустил совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Выявлены нарушения в ведении путевой документации. Перевозки осуществляются без оформления путевых листов, что подтверждается актом результата осмотра (обследования) транспортного средства № РМ-75АПА/3р от 18.05.2018г. Нарушены требования п. 9 Приказа Минтранса от 18.09.2008г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов; п. 29, п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранс РФ от 15.01.2014г., №; п. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007г. № 259-ФЗ «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

29.05.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1.500 рублей.

22.05.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут допустил совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Выявлены нарушения требований по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлен факт допуска к рейсу водителя без проведения предсменного, предрейсового медосмотра. Водитель ФИО1, путевой лист с отметкой о проведении предрейсового медосмотра (а именно: штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен», дата, время и расшифровка подписи (с указанием имени и отчества медицинского работника) – отсутствует.

29.05.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

22.05.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут допустил совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Нарушены обязательные требования, установленные нормативно-правовыми актами РФ и предъявляемых к перевозке пассажиров автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, а именно: нарушены требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Выявлен факт выпуска на линию транспортного средства без проведения предрейсового техосмотра. Водитель ФИО1, путевой лист с отметкой о проведении предрейсового ТОГ, а именно: отметка: «прошел предрейсовый контроль технического состояния» и подпись с указанием фамилии и инициалов контролера, проводившего предрейсовый контроль, даты и времени его проведения, отсутствует.

29.05.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

22.05.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут допустил совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами РФ и предъявляемые к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно выявлен факт осуществления перевозки на транспортном средстве с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) тахографом.

29.05.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей.

22.05.2018г. в отношении ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении 53 № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут допустил совершение административного правонарушения по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в том, что при проведении контрольно-рейдового мероприятия, на основании приказа заместителя начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ № РМ-75 АПА «О проведении рейдовых мероприятий по проверке транспортных средств в процессе эксплуатации на территории 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, напротив 

<

адрес> (мкр-н Сосновка) проведена проверка транспортного средства грз С 116 ЕМ 53 по управлением водителя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: 

<

адрес>.

Выявлены нарушения обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами РФ и предъявляемые к перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно: на проверяемом транспортном средстве осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по межрегиональному маршруту 

<

адрес> – 

<

адрес> при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, наличие которой является обязательной.

29.05.2018г. вынесено постановление 53 № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

В силу п. 1.2 ПДД РФ водитель - лицо, управляющее каким-либо транспортным средством, пассажир - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится в него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).

Согласно ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Ответственность по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматрена административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) следует, что указанный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 23 Закона, одной из мер медицинского обеспечения безопасности дорожного движения являются обязательные предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб.

Обязательные предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств проводятся либо привлекаемыми медицинскими работниками, либо в порядке и на условиях, предусмотренных частью 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Предрейсовый осмотр водителя проводится перед началом рабочих смен в течение всего периода его работы (абз. 3 п. 3 ст. 23 Закона N 196-ФЗ, приложение к письму Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32).

Согласно п. 1.3 приложения к письму Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 2510/9468-03-32 - целью предрейсовых медицинских осмотров водителей является выявление лиц, которые по медицинским показаниям не могут быть допущены к управлению автомобилем как с позиции обеспечения безопасности дорожного движения, так и охраны здоровья водителя и пассажиров.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 7 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечень мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации.

В силу пунктов 28, 29 указанных Правил субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния. Сведения о проведенном контроле технического состояния транспортного средства и месте его проведения фиксируются в путевых листах.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя. Статьей 6 указанного федерального закона установлено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство запрещается.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.

В силу пункта 16.1 указанного Приказа дата и время проведения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства проставляются контролером технического состояния автотранспортных средств или контролером технического состояния транспортных средств городского наземного электрического транспорта, проводившим соответствующий контроль, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

Вместе с тем, обязанность субъектов транспортной деятельности обеспечить безопасность пассажирских перевозок никоим образом не погашает и не ограничивает соответствующие обязанности водителя в данной сфере.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положениям п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обязывает водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункт 20 части 1 статьи 3 названного Федерального закона).

Факт осуществления ФИО1 деятельности по перевозке пассажиров при указанных в обжалуемых постановлениях обстоятельствах нашел свое подтверждение в имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательствах.

Так из акта осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг., составленного в 13 часов 20 минут, следует, что на данном транспортном средстве осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 9 человек по маршруту без номера 

<

адрес> – 

<

адрес> с взиманием платы за проезд в размере 700 рублей, путевой лист отсутствует, нет отметки медицинского работника, отсутствует страховка ОСАГО, нет карты тахографа, отсутствует карта маршрута, отсутствует страхование пассажиров.

В ходе указанного осмотра зафиксирован внешний вид транспортного средства, наличие надписи «заказной», наличие в автомашине визиток «такси межгород» с расписанием нескольких ежедневных рейсов.

Из объяснений пассажиров ФИО5, ФИО6, находившихся в указанном транспортном средстве на момент его остановки и проверки сотрудниками транспортной инспекции, следует, что они в данной автомашине находились в качестве пассажиров такси, которое было заказано заранее по рекламе в печатном средстве массовой информации, услугами данного такси пользовались неоднократно, ехали по маршруту Санкт-Петербург - Боровичи, производили оплату данному водителю в сумме 700 рублей. 

При составлении данного акта ФИО1 как водитель отказался от дачи каких-либо объяснений, что подтверждено подписями свидетелей ФИО7 и ФИО8

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что он не является водителем транспортного средства и единоразово использовал автомашину Фольксваген крафтер С 116 ЕМ 53 являются несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью представленных доказательств.

Санкции указанных статей КоАП РФ, по которым ФИО1 признан виновным в совершении правонарушений, предусматривают наложение административного штрафа на физическое лицо и на водителя транспортного средства.

ФИО1 как водитель при перевозке пассажиров обязан знать и соблюдать требования всех нормативных актов.

Доводы защитника ФИО1 о нарушении закона при составлении протоколов об административных правонарушениях подлежат отклонению, поскольку в каждом протоколе об административном правонарушении указано, что осуществление коммерческой перевозки пассажиров под управлением ФИО1 по межрегиональному маршруту «Санкт-Петербург – Боровичи» подтверждается объяснениями пассажиров ФИО6, ФИО5, объяснения являются приложением к протоколу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 и 6 статьи 12.31.1, ч.1 ст.11.23, ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, при назначении ФИО1. административного наказания должностным лицом оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 указанной статьи при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Нарушения, допущенные ФИО1 при осуществлении перевозки пассажиров, имели место при совершении им одного деяния, выразившегося в осуществлении перевозки пассажиров на вышеупомянутом транспортном средстве ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут с нарушением требований нормативных актов в сфере безопасности дорожного движения. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факту выявленных нарушений, подведомственно одному и тому же должностному лицу.

Следовательно, ФИО1, совершив одним деянием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2, 3, 6 статьи 12.31.1, ч.1 ст.11.23 и ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежал привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 названного Кодекса в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

В ходе рассмотрения настоящего дела при вынесении постановлений о назначении административного наказания данные положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом учтены не были.

В связи с изложенным вынесенные по делам об административных правонарушениях постановления должностного лица подлежат изменению путем назначения ФИО1 наказания с учетом требований части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1, подлежат изменению путем назначения ему за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 и 6 статьи 12.31.1, ч.1 ст.11.23, ч.4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемых постановлений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, 

решил:

Постановления старшего государственного инспектора Северо-Восточного МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по 

<

адрес> Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ 53 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные в отношении ФИО1,, изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2, 3 и 6 статьи 12.31.1, частиью 1 ст.11.23, частью 4 ст.11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

В остальной части указанные постановления оставить без изменения.

В удовлетворении жалоб ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии. 

Судья ФИО9ёв