Дело № 2-1082/2025

36RS0035-01-2025-001605-45

Стр.2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 13 августа 2025 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н., 

с участием старшего помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзляковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, по тем основаниям, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Землянского сельского поселения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по 

<

адрес>.

В результате проверки установлено, что на территории Землянского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> расположена одна детская игровая площадка, находящаяся на балансе администрации Землянского сельского поселения.

Как показала проведенная проверка, указанная детская игровая площадка не в полном объеме соответствуют требованиях действующего законодательства.

В связи с чем, прокуратурой района в отношении ответчика вносилось представление об устранении нарушений законодательства в анализируемой сфере, однако, до настоящего времени продолжают иметь место, выявленные ранее нарушения. Основной причиной данного бездействия со стороны органа местного самоуправления является недостаточное финансирование.

Просит обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по 

<

адрес>, а именно:

1) осуществить ремонт следующего детского оборудования - горки, рукохода, карусели и песочницы;

2) оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового оборудования (горка, рукоход, карусель);

3) осуществить замену песка в песочнице;

4) осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования;

5) установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Семилукского района Воронежской области Мерзлякова Н.В. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 4 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие. Одним из принципов государственной политики в интересах детей является ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда. 

Статьей 3 указанного закона закреплено, что законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.

На основании ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а также утверждение правил благоустройства, относятся к вопросам местного значения.

Судом установлено, что по результатам проведенной проверки на территории Землянского сельского поселения по адресу: 

<

адрес> расположена одна детская игровая площадка, находящаяся на балансе администрации Землянского сельского поселения, которая не в полном объеме соответствуют требованиях действующего законодательства.

В соответствии с п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), оборудование и элементы оборудования детской игровой площадки должны соответствовать общим требованиям безопасности и мерам защиты; возрастной группе детей, для которой они предназначены; быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка и он мог его предвидеть; конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. 

Как показала проведенная проверка, указанная детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии, конструкции всего имеющегося оборудования (горка, рукоход, карусель, песочница и т.д.) устарели, большинство элементов износились, деревянные элементы стали хрупкими, в результате чего использование данной детской игровой площадки представляет угрозу для жизни и здоровья детей, что не отвечает требованиям п.п. 4.3.1 – 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012.

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012).

Вместе с тем, в нарушение требований п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 зоны приземления со всего детского игрового оборудования (горка, рукоход, карусель и т.д.) не оборудованы ударопоглощающими покрытиями. 

Деревянный боковой бортик горки с одной стороны по участку скольжения поврежден, в результате чего при скатывании ребенка с горки имеется вероятность застревания одежды, получения травм рук либо ног, сломаны ступеньки, что является нарушением п. 5.3.5 ГОСТ Р 52168-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний».

Карусель находится в неисправном состоянии, не вращается вокруг своей оси (ось сломана), что является нарушением п. 5.7 ГОСТ Р 52300-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Безопасность конструкции и методы испытаний каруселей. Общие требования».

Имеющиеся посадочные места на карусели также сломаны, что является нарушением п. 5.6 ГОСТ Р 52300-2013.

В песочнице не произведена замена песка, что недопустимо, т.к. подвергает детей паразитарным и кишечным болезням и является нарушением требований п.п. 275, 276 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На основании п. 4.3.5 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). 

При этом, в нарушение указанных норм на всех деревянных поверхностях всего игрового оборудования (качели, карусель, горка, лавочка), расположенного на данной детской игровой площадке, отслоилась краска, имеются заусенцы, сколы, отщепы, в результате чего они требуют покраски, либо обработки защитными средствами. 

В нарушение требований п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012, на большинстве металлических элементов детского оборудования обнаружена коррозия металла, нарушение лакокрасочного покрытия.

В нарушение п.п. 7.5, 7.6 ГОСТ Р 52301-2013, администрацией Землянского сельского поселения в целях обеспечения безопасности детей на детской игровой площадке не установлены информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Выявленные нарушения законов недопустимы, так как ставят под угрозу жизнь и здоровье детей, поскольку применение неисправного детского оборудования может привести к их травматизму, отсутствие информационных табличек - к несвоевременному извещению служб спасения и учреждения здравоохранения с целью оказания помощи в случае получения несовершеннолетними травм.

Изложенные факты свидетельствуют о том, что администрацией Землянского сельского поселения не организована на должном уровне работа по обеспечению безопасности и здоровья детей на детской игровой площадке, не приняты меры к поддержанию ее в надлежащем состоянии.

Ранее прокуратурой Семилукского района проводилась проверка исполнения администрацией Землянского сельского поселения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по 

<

адрес>, по результатам которой в адрес главы администрации сельского поселения вносилось представление об устранении выявленных нарушений.

Однако, несмотря на принятые прокуратурой района меры прокурорского реагирования, администрацией Землянского сельского поселения выявленные нарушения устранены не в полном объеме, отмеченные выше нарушения, по-прежнему, имеют место.

Основной причиной данного бездействия со стороны органа местного самоуправления является недостаточное финансирование.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки - удовлетворить. 

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей при устройстве и содержании детской игровой площадки, расположенной по 

<

адрес>, а именно:

1)осуществить ремонт следующего детского оборудования - горки, рукохода, карусели и песочницы;

2)оборудовать ударопоглощающим покрытием зоны приземления с игрового оборудования (горка, рукоход, карусель);

3)осуществить замену песка в песочнице;

4)осуществить покраску металлических и деревянных элементов игрового оборудования;

5)установить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании игровым оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.