РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с. Кырен 

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А., при секретаре Миткеевой Н.Ю., с участием помощника прокурора Кобелевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда материалы административного дела № 2а-417/2023 по иску прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.», МБОУ «Кыренская СОШ», МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова», МБОУ «Горхонская СОШ» о признании незаконными бездействий по установке системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия, обратился с исковым заявлением в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.», МБОУ «Кыренская СОШ», МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова», МБОУ «Горхонская СОШ» с учетом уточнения требований просил признать незаконными бездействия по установке системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения, возложить обязанность в срок до 01.05.2024 года установить системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного оповещения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Тункинского района проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на доступный и безопасный отдых, обеспечения безопасности детей в каникулярный период. В ходе проверки установлено, что образовательным учреждением требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.08.2029 года № 1006, не соблюдаются. Вопреки требованиям пп. «д», «м» п. 24 названных Требований в образовательных учреждениях отсутствуют системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения. Несоблюдение и неисполнение действующего законодательства о противодействии терроризму приводит к нарушению прав и свобод граждан, создает реальную угрозу для совершения преступлений террористического характера.

Определением суда от 06.07.2023 года производство по делу части исковых требований к МКУ «Управление образования» МО «Тункинский район» о возложении обязанности провести финансирование мероприятий по установлению системы оповещения и управления эвакуацией либо автономные системы (средства) экстренного оповещения, а также системы наружного оповещения прекращено, в связи отказом прокурора от исковых требований. МКУ «Управление образования» МО «Тункинский район», МО «Тункинский район» привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.

В судебном заседании прокурор Кобелева В.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений.

Представители ответчиков – МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.» ФИО1, МБОУ «Кыренская СОШ» ФИО2, МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова» ФИО3, МБОУ «Горхонская СОШ» ФИО4, МКУ «Управление образования» МО «Тункинский район» ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, в суд направили заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО «Тункинкий район» ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в суд направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ определяет, что противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пункту 1 части 13 статьи 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2 ч. 13 ст. 30 N 384-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом "д" п. 21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Подпунктом «м» п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории безопасности, осуществляется, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся на объект (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения (подпункт «м» п. 24 Требований).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Тункинского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.», МБОУ «Кыренская СОШ», МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова», МБОУ «Горхонская СОШ», по результатам которой установлено, что в зданиях образовательных учреждений не установлены системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения. 

И.о. начальника МКУ «Управление образования» администрации МО «Тункинский район» ФИО7 29.06.2023 года в адрес главы МО «Тункинский район» на основании расчета потребности в финансировании обеспечения антитеррористической защищенности объектов направлена заявка о выделении денежных средств в размере 216 000 000 рублей, из которых: на установку системы оповещения и управления эвакуации – 144 000 000 рублей, системы наружного освещения – 72 000 000 рублей.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. 

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт нарушения требований антитеррористической безопасности в зданиях образовательных учреждениях, в которых не обеспечено соблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, не установлены системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения в период их нахождения в образовательной организации, тогда как принятие мер безопасности является необходимым условием реализации конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Учитывая, что признание иска представителями ответчиков заявлено добровольно, без какого-либо принуждения, последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны, данное признание иска не нарушает закона, права и интересы других лиц, участники настаивали на принятии судом признания иска ответчиком, то суд считает необходимым принять признание иска ответчиками, и считает, что по данному исковому заявлению должно быть вынесено решение об удовлетворении требований истца.

Кроме того, срок, заявленный прокурором в исковом заявлении, для устранения нарушения законодательства до 01 мая 2024 года сторонами не оспаривался, и признается судом разумным и достаточным для выполнения требований по иску.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Тункинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.», МБОУ «Кыренская СОШ», МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова», МБОУ «Горхонская СОШ» о признании незаконными бездействий по установке системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.», МБОУ «Кыренская СОШ», МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова», МБОУ «Горхонская СОШ» по установке системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения.

Обязать МБОУ «Тункинская СОШ им. Седова Ю.П.», МБОУ «Кыренская СОШ», МБОУ «Харбятская СОШ им. В.Б. Саганова», МБОУ «Горхонская СОШ» в срок до 01.05.2024 года установить системы оповещения и управления эвакуацией, а также системы наружного освещения.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 24.07.2023 года.

Судья А.А. Дандарова