Дело № 2а-1640/2023

76RS0008-01-2023-001939-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2023 года г. Переславль-Залесский 

Переславский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бородиной М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать централизованную газификацию квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился с административным иском, просит признать незаконным бездействие в 2022 году - истекшем периоде 2023 года администрации города Переславля-Залесского в организации централизованной газификации квартиры ФИО2, проживающего по адресу: 

<

адрес скрыт>; обязать администрацию города Переславля-Залесского организовать централизованную газификацию квартиры ФИО2, проживающей по адресу: 

<

адрес скрыт>

Требования мотивированы тем, что Межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу газификации его квартиры. Проверкой установлено, что ФИО2 на условиях социального найма проживает и зарегистрирован в квартире 

<

адрес скрыт>, которая является муниципальной собственностью городского округа город Переславль-Залесский. В соответствии с пунктом 3.3.3 договора социального найма от 

<

дата скрыта> в обязанности наймодателя входит, в том числе, обязанность выступить заказчиком от имени нанимателя по обеспечению коммунальными услугами. В ответ на обращение ФИО2, поступившее 19 января 2023 года в администрацию города Переславля-Залесского, заявителю сообщено о формировании заявок на подключение муниципальных квартир, и направлении их в АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ростов. В нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», до настоящего момента пуск газа в квартиру ФИО2 не осуществлен. По результатам проверки межрайонной прокуратурой 24 апреля 2023 года и.о. Главы города Переславля-Залесского внесено соответствующее представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, сообщено о заключении между администрацией города Переславля-Залесского и АО «Газпром газораспределение Ярославль» муниципальных контрактов на технологическое присоединение 47 квартир муниципального жилищного фонда в 

<

адрес скрыт> за счет бюджетных средств муниципального образования. Несмотря на принятие межрайонной прокуратурой мер прокурорского реагирования, органом местного самоуправления проигнорированы требования федерального законодательства, квартира ФИО2 к системе централизованного газоснабжения не подключена. ФИО2 является гражданином преклонного возраста, внук заявителя ФИО3 проходил службу в зоне СВО, получил тяжелое увечье, данные граждане проживают в муниципальном жилищном фонде, в связи с чем, относятся к социально-уязвимой категории, требующей защиты межрайонным прокурором.

В судебном заседании административный истец в лице старшего помощника Переславского межрайонного прокурора Павловой Е.Н. требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Истец ФИО2 требования прокурора поддержал, пояснила, что в настоящее время газификация в квартире не организована. В 2022 году, когда проводили газ по поселку, сразу же делали ввод в муниципальные квартиры. Однако, пуск газа произведен не был из-за отсутствия денег у администрации для оплаты по договорам с «Газпромом». До недавнего времени использовали балонный газ для приготовления пищи, но сейчас в силу возраста истец не может поднять баллон в квартиру, а внук ФИО3 получил ранение в ходе СВО, правая рука не работает, тоже не может помочь. Вынуждены готовить на электроплитке, что, безусловно, неудобно. Работы в 2022г. были выполнены некачественно, приезжали сотрудники переделывали, но суммы по договору для подключения по-прежнему не оплачены администрацией.

Представитель административного ответчика администрации города Переславля-Залесского в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагали, что незаконное бездействие со стороны администрации города Переславля-Залесского отсутствует. 

Заинтересованные лица ФИО4, ФИО3 в судебном заседании не участвовали, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица АО «Газпром газораспределение г. Ярославль» в судебном заседании не участвовал, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

ФИО2 является нанимателем квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес скрыт>, членами его семьи поименованы в договоре ФИО4 и внук ФИО3 (л.д.15).

ФИО3 был призван на военную службу по мобилизации 

<

дата скрыта>. в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997г. №31-ФЗ. ФИО3 в период военной службы получил тяжелое увечье: 

<

данные изъяты> (л.д.13,14).

При данным обстоятельствах суд полагает, что у прокурора имелись основания для обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено. При этом, обязательным условием для удовлетворения требований является факт нарушения прав заявителя, которое требует пресечения нарушения и восстановления права на момент рассмотрения дела. Обязанность доказывать факт нарушения прав, возлагается на лицо, обратившееся в суд (п.1 части 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.Оспариваемое бездействие носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением, административным истцом не пропущен.

Проверяя в соответствии с ч.8, п.п.3, 4 ч.9 ст. 226 КАС РФ законность оспариваемых решений, действий, бездействий, полномочия административных ответчиков на принятие решений и совершение действий, порядок и основания принятия, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1,3,4 ч.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе: организация в границах муниципального, городского округа газоснабжения населения.

На основании ст. 8.1 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относятся: подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций; согласование схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений предусмотрены статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации и включают в себя: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов российской Федерации. 

В силу ч.2 ст.65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

На основании ч.1 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Согласно п.1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Таким образом, организация централизованного газоснабжения в муниципальных квартирах возложена федеральным законодательством на органы местного самоуправления. 

Из материалов дела установлено, что ФИО2 (наниматель), ФИО4, ФИО3 занимают по договору социального найма квартиру по адресу: 

<

адрес скрыт> (л.д.15-19). Квартира находится в муниципальной собственности, включена в реестр муниципального имущества. 

В 2013-2020 годах администрацией Переславского муниципального района, а впоследствии администрацией города Переславля-Залесского организовано строительство объектов газораспределительной системы в 

<

адрес скрыт>. В полном объеме работы по приемке законченных строительством объектов завершены в 2020 году, что подтверждается актами законченных строительством объектов газораспределительной системы от 27.05.2020г. 

В связи с необходимостью технологического присоединения 47 квартир муниципального жилищного фонда в 

<

адрес скрыт> в 2022 году администрация города Переславля-Залесского подала заявки в АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ростове, на основании которых выставлены счета на общую сумму 443 230 рублей. Согласно информации администрации города Переславля-Залесского в связи с отсутствием бюджетных средств в 2022 году договоры на технологическое присоединение указанных квартир не были заключены, запланировано их заключение на 2023 год. В 2023 году администрация города Переславля-Залесского повторно подала заявки в АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Ростове, на основании которых выставлены счета на общую сумму 758 483 рубля 65 копеек. 

Между Администрацией города Переславля-Залесского и АО «Газпром газораспределение Ярославль» заключены муниципальные контракты на технологическое присоединение 47 квартир муниципального жилого фонда в 

<

адрес скрыт>, в том числе, квартира административного истца. Финансирование предусмотрено за счет средств бюджета городского округа Переславль-Залесский, ведётся поквартирное актирование смонтированного ранее оборудования (л.д. 35-37,38).

До настоящего времени квартира, где проживает ФИО2 с семьей, к системе централизованного газоснабжения не подключена. Административный ответчик доказательств наличия уважительных причин не подключения квартиры административного истца к централизованной системе газоснабжения, суду не представил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в течение 2022, с даты не исполнения первого заключенного контракта с АО «Газпром газораспределение Ярославль», и до настоящего времени администрация города фактически бездействует в улучшении жилищных прав ФИО2 и членов его семьи.

Таким образом, администрацией городского округа допущены нарушения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, жилищного законодательства, законодательства о газоснабжении в РФ. В связи с чем, условия, предусмотренные статьями 218, 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными, имеются.

В силу изложенного выше административные исковые требования Переславского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО2 к администрации г.о. г. Переславль-Залесский (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать централизованную газификацию квартиры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г.о. г. Переславль-Залесский, выразившееся в непринятии достаточных мер для организации централизованной газификации квартиры, расположенной по адресу: городской округ 

<

адрес скрыт>, в период с 2022г. по настоящее время.

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) организовать централизованную газификацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес скрыт>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение суда изготовлено 30 ноября 2023г.

Судья Бородина М.В.