Дело № 2-2610/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной, 

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан к МБДОУ «... Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в котором просило:

признать бездействия МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан выразившиеся в эксплуатации детского сада с нарушениями санитарного законодательства, незаконным;

обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №26 «Дюймовочка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 сентября 2019г.:

восстановить целостность облицовочного покрытия стен в туалетной младшей и ясельной группах, в буфетной логопедической группы, в буфетной и спальной младшей группы, в складе продуктов, прачечной, пищеблока; провести замену устаревших водопроводных и канализационных коммуникаций; восстановить целостность оконного остекления в помещении игровой старшей комнаты;

провести замену моечных раковин в буфетных группах с большим сроком износа, со стертой эмалью; неисправных моечных раковин в буфетной и туалетной младшей группы;

на пищеблоке оборудовать необходимое количество моечных ванн для обработки продуктов, для обработки кухонной посуды, установить 2-х секционную моечную ванную в соответствии с требованиями санитарных норм; для обработки яиц установить моечную раковину в сыром мясо-рыбном цехе; провести замену устаревших моечных ванн в овощном цехе;

оборудовать моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока подводкой холодной и горячей воды через смесители, исключающие повторное загрязнение рук персонала;

оборудовать моечные ванны в моечной кухонной посуды, варочные плиты локальной вытяжной системой вентиляции;

оборудовать на пищеблоке в местах присоединения производственных ванн к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм. от верха приемной воронки;

восстановить в горячем цехе пищеблока исправность части осветительных приборов.

В обоснование иска указано, что истцом в ходе проведения плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан установлено, что имеет место нарушение требований санитарных норм, а именно: дефекты во внутренней отделке групп, пищеблока, прачечной, складе продуктов затрудняют проведение эффективной влажной ежедневной и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств: трещины на потолке и стены в спальной старшей группы игровой логопедической группы, пищеблока, прачечной; нарушена целостность штукатурки потолка около водопроводных и канализационных коммуникаций в туалетной ясельной группы раннего возраста, потолка в моечной кухонной посуды; нарушена целостность облицовочного покрытия стен в туалетной младшей и ясельной группах, в буфетной логопедической группы, в буфетной и спальной младшей группы, в складе продуктов, прачечной, пищеблока; следы течи на потолке в буфетной младшей группы, туалетной ясельной группы, спальных логопедической и младшей групп; нарушена целостность линолеумного покрытия по швам в старшей группе; водопроводные и канализационные коммуникации устаревшие, неоднократно подвергались ремонту; нарушена целостность оконного остекления в помещении игровой старшей группы, что не допускает проведение качественной обработки оконных стекол. Моечные раковины в буфетных групп с большим сроком износа, со стертой эмалью; неисправны моечные раковины в буфетной и туалетной младшей группы. На пищеблоке недостаточно моечных ванн, обработка кухонной посуды проводится с нарушением санитарных требований в бытовой односекционной ванне с отбитой эмалью, там же проводится обработка яиц. В овощном цехе моечные ванны устаревшие. Моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, посуды и производственного оборудования пищеблока не обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители, исключающие повторное загрязнение рук персонала. Моечные ванны в моечной кухонной посуды, варочные плиты не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции. На пищеблоке в местах присоединения производственных ванн к канализации отсутствуют воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств; в горячем цехе пищеблока неисправны 2 светильника; в помещениях детского учреждения не соблюдаются инженерно-технические мероприятия по защите от грызунов: частично отсутствует паркетная плитка в физкультурном зале; места входа-выхода коммуникаций не загермитизированы в прачечной. Не проведена в полном объёме работа по раннему выявлению туберкулеза среди детей: по журналу учёта проведённых туберкулинодиагностических проб выявлена несвоевременность проведения туберкулинодиагностики, дети допущены в образовательную организацию без предоставления заключения фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом; не осуществляется контроль за своевременностью иммунизации сотрудников; образец воздуха (процедурный кабинет до начала работы класса Б), отобранный при проведении плановой выездной проверки, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность по микробиологическим показателям (ОМЧ)», протокол лабораторных исследований №26094 от 7 сентября 2017г.). В связи с выявленными нарушениями детскому саду выдано предписание и определен срок для устранения нарушений до 1 сентября 2018г. 31.10.2018 проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой обнаружено, что ряд нарушений не устранены. 

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 уточнила срок для устранения выявленных нарушений, указав до 1 октября 2019г., на остальных требованиях настаивала.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 1 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В силу статьи 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно статье 24 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Часть 1 статьи 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статья 46 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусматривает, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую государственную централизованную систему.

Система федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя в том числе:

уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

территориальные органы указанных федеральных органов исполнительной власти, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, на транспорте, а также в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Организацию федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по соответствующим территориям и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

Структура, полномочия, функции федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и порядок осуществления указанного надзора устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 ФЗ РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу пунктов 5.1, 5.2, 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию.

Стены помещений пищеблока, буфетных, кладовой для овощей, охлаждаемых камер, моечной, постирочной, гладильной и туалетных следует облицовывать глазурованной плиткой или иным влагостойким материалом, безвредным для здоровья человека, на высоту не менее 1,5 м; в заготовочной пищеблока, залах с ваннами бассейна и душевых - на высоту не менее 1,8 м для проведения влажной обработки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Отделка помещений медицинского блока должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к медицинским организациям.

Потолки в помещениях с повышенной влажностью воздуха (производственные цеха пищеблока, душевые, постирочные, умывальные, туалеты и другие) окрашиваются влагостойкими материалами.

Согласно пункта 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476, государственный надзор осуществляют в том числе Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, за исключением государственного надзора, осуществляемого органами государственного надзора, указанными в подпунктах "б" и "в" настоящего пункта.

Установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в лице территориального отдела Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ в Зеленодольском, Верхнеуслонском, Камско-Устьинском, Кайбицком районах в ходе проведения плановой выездной проверки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №26 «Дюймовочка» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, установлено, что имеет место нарушение требований санитарных норм, а именно: дефекты во внутренней отделке групп, пищеблока, прачечной, складе продуктов затрудняют проведение эффективной влажной ежедневной и генеральной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств: трещины на потолке и стены в спальной старшей группы игровой логопедической группы, пищеблока, прачечной; нарушена целостность штукатурки потолка около водопроводных и канализационных коммуникаций в туалетной ясельной группы раннего возраста, потолка в моечной кухонной посуды; нарушена целостность облицовочного покрытия стен в туалетной младшей и ясельной группах, в буфетной логопедической группы, в буфетной и спальной младшей группы, в складе продуктов, прачечной, пищеблока; - следы течи на потолке в буфетной младшей группы, туалетной ясельной группы, спальных логопедической и младшей групп; нарушена целостность линолеумного покрытия по швам в старшей группе водопроводные и канализационные коммуникации устаревшие, неоднократно подвергались ремонту; нарушена целостность оконного остекления в помещении игровой старшей группы, что не допускает проведение качественной обработки оконных стекол. Моечные раковины в буфетных групп с большим сроком износа, со стертой эмалью; неисправны моечные раковины в буфетной и туалетной младшей группы. На пищеблоке недостаточно моечных ванн, обработка кухонной посуды проводится с нарушением санитарных требований в бытовой односекционной ванне с отбитой эмалью, там же проводится обработка яиц. В овощном цехе моечные ванны устаревшие. Моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, посуды и производственного оборудования пищеблока не обеспечены подводкой холодной и горячей воды через смесители, исключающие повторное загрязнение рук персонала. Моечные ванны в моечной кухонной посуды, варочные плиты не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции. На пищеблоке в местах присоединения производственных ванн к канализации отсутствуют воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки, которую устраивают выше сифонных устройств; в горячем цехе пищеблока неисправны 2 светильника; в помещениях детского учреждения не соблюдаются инженерно-технические мероприятия по защите от грызунов: частично отсутствует паркетная плитка в физкультурном зале; места входа-выхода коммуникаций не загермитизированы в прачечной. Не проведена в полном объёме работа по раннему выявлению туберкулеза среди детей: по журналу учёта проведённых туберкулинодиагностических проб выявлена несвоевременность проведения туберкулинодиагностики, дети допущены в образовательную организацию без предоставления заключения фтизиатра об отсутствии заболевания туберкулезом; не осуществляется контроль за своевременностью иммунизации сотрудников; образец воздуха (процедурный кабинет до начала работы класса Б), отобранный при проведении плановой выездной проверки, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность по микробиологическим показателям (ОМЧ)», протокол лабораторных исследований №26094 от 7 сентября 2017г.).

В связи с выявленными нарушениями МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор 30/115 - пр от 25 сентября 2017г. для устранения выявленных нарушений в срок до 1 сентября 2018г. (л.д.16-17).

31 октября 2018г. проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой обнаружено, что не выполнены 7 пунктов предписания, а именно: 

проведен косметический ремонт потолков и стен, проведена замена линолеумного покрытия в старшей группе. Не восстановлена целостность облицовочного покрытия стен в туалетной младшей и ясельной группах, в буфетной логопедической группы, в буфетной и спальной младшей группы, в складе продуктов, прачечной, пищеблока. Не проведена замена устаревших водопроводных и канализационных коммуникации. Не восстановлена целостность оконного остекления в помещении игровой старшей группы;

не проведена замена моечных раковин в буфетных большим сроком износа, со стертой эмалью; неисправных моечных раковин в буфетной и туалетной младшей группы; 

на пищеблоке не оборудовано необходимое количество моечных ванн для обработки продуктов, для обработки кухонной посуды не установлена 2-х секционная моечная ванна в соответствии с требованиями санитарных норм. Для обработки яиц не установлена моечная раковина в сыром мясо-рыбном цехе. Не проведена замена устаревших моечных ванн в овощном цех;

моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока не оборудованы подводкой холодной и горячей воды через смесители, исключающие повторное загрязнение рук персонала;

моечные ванны в моечной кухонной посуды, варочные плиты не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляции;

на пищеблоке в местах присоединения производственных ванн к канализации не оборудованы воздушные разрывы не менее 20 мм от верха приемной воронки;

в горячем цехе пищеблока восстановлена исправность части осветительных приборов (л.д.20-21).

По факту неисполнения ранее выданного предписания в отношении МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан был составлен протокол об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д.24).

Таким образом, судом установлено нарушение п.5.1, 5.2, 5.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», ст.24, 28 ФЗ РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выразившиеся в эксплуатации детского сада с нарушениями санитарного законодательства, незаконным.

Обязать МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида ...» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан в срок до 1 октября 2019г. устранить следующие недостатки:

восстановить целостность облицовочного покрытия стен в туалетной младшей и ясельной группах, в буфетной логопедической группы, в буфетной и спальной младшей группы, в складе продуктов, прачечной, пищеблока; провести замену устаревших водопроводных и канализационных коммуникаций; восстановить целостность оконного остекления в помещении игровой старшей комнаты;

провести замену моечных раковин в буфетных группах с большим сроком износа, со стертой эмалью; неисправных моечных раковин в буфетной и туалетной младшей группы;

на пищеблоке оборудовать необходимое количество моечных ванн для обработки продуктов, для обработки кухонной посуды, установить 2-х секционную моечную ванную в соответствии с требованиями санитарных норм; для обработки яиц установить моечную раковину в сыром мясо-рыбном цехе; провести замену устаревших моечных ванн в овощном цехе;

оборудовать моечные ванны для обработки кухонного инвентаря, кухонной посуды и производственного оборудования пищеблока подводкой холодной и горячей воды через смесители, исключающие повторное загрязнение рук персонала;

оборудовать моечные ванны в моечной кухонной посуды, варочные плиты локальной вытяжной системой вентиляции;

оборудовать на пищеблоке в местах присоединения производственных ванн к канализации воздушные разрывы не менее 20 мм. от верха приемной воронки;

восстановить в горячем цехе пищеблока исправность части осветительных приборов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан.

Судья