Дело №5-161/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

с. Кулунда 05 сентября 2018 года 

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,

при секретаре Поволоцкой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

защитника Райсбиха Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО2, //////// года рождения, уроженца ***, гражданина +++, имеющего высшее образование, не состоящего в зарегистрированном браке, не имеющего иждивенцев, зарегистрированного по адресу ---------, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

«04» сентября 2018 года в 16 час. 00 мин. на территории с. Кулунда Кулундинского района Алтайского края соторудниками МО МВД России «Кулундинский» был выявлен гражданин +++ ФИО1 ФИО2, //////// г.р., который пребывает на территории РФ незаконно, так как не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в РФ. Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. //////// Свердловским районным судом г. Красноярска гражданин +++ ФИО1 (на тот момент являющийся Касымбек Уулу ФИО11, //////// года рождения) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. На основании чего въезд ФИО1 (ранее ФИО3) в Российскую Федерацию не разрешен в течении 5 лет с даты административного выдворения, то есть до ////////. Гражданин +++ ФИО1 ФИО2, //////// г.р., (ранее Касымбек ФИО4) находясь в +++, на законных основаниях //////// получил заграничный паспорт гражданина +++ №№№№ на имя ФИО1 ФИО2, //////// года рождения, тем самым изменив свои анкетные данные. //////// гражданин +++ ФИО1 прибыл в автомобильный пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации «Веселоярск» ПУ ФСБ России по ---------, в дальнейшем осознавая общественную опасность своих действий, при этом зная, что въезд в Россию ему не разрешен, предъявил заграничный паспорт гражданина +++ №№№№ на имя ФИО1 ФИО2. После чего //////// ФИО1 был поставлен на миграционный учет сроком до //////// по адресу ---------. //////// ФИО1 был задержан. //////// гражданин +++ ФИО1 ФИО2, //////// года рождения был осужден Кулундинским районным судом по ч. 2 ст. 322 УК РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Таким образом, гражданин +++ ФИО1 ФИО2, //////// г.р. пребывает на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, предусмотренные ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым, своими деяниями, гражданин +++ ФИО1 ФИО2, //////// г.р. совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В суде ФИО1 вину признал и пояснил, что в //////// году он был выдворен за пределы России и въезд ему в Россию был закрыт до ////////. На тот момент его звали - Касымбек Уулу ФИО14 Так как ему необходимо было продолжить обучение в ВУЗе ---------, он в Киргизии сменил свои данные на ФИО1 ФИО2 и по новым данным въехал в Россию. Проживал в --------- у своей матери ФИО5 - гражданки России. За незаконное пересечение Государственной границы РФ он был //////// осужден к штрафу. О том, что у него отсутствуют действительные документы на право пребывания в России он осознает, с нарушением согласен. В содеянном полностью раскаивается. Просит не выдворять его за пределы России так как в России у него проживает мама гражданка России, а также младшие братья также являющиеся гражданами России. 

Защитник ФИО1 – адвокат Райсбих Л.А. также просил суд назначить его подзащитному наказание в виде штрафа, без административного выдворения, с учетом наличия у ФИО1 устойчивых родственных связей с гражданами России, матерью и братьями. 

Данные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ////////;

- копией миграционной карты, отрывной части бланка уведомления и паспорта гражданина +++ ФИО1;

- сведениями с ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1;

- копией свидетельства о перемене фамилии, имени и отчества;

- сведениями с ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО3;

- копией свидетельства о рождении ФИО1;

-копией паспорта гражданки России ФИО5;

- копией свидетельства о рождении гражданина РФ ФИО6;

- копией свидетельства о рождении гражданина РФ ФИО7;

- копией договора купли-продажи квартиры ФИО5;

- копией справки-характеристики на ФИО1 от УУП МО МВД России «Красноярское».

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении меры наказания, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает раскаяние ФИО1 в содеянном, положительную характеристику по месту пребывания. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). 

Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013г. взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона от 08.06.2012г. №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они – в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания. 

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения. 

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие у ФИО1 матери и братьев, являющихся гражданами РФ, проживающих на территории РФ, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания не предусмотренного санкцией статьи, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ФИО1 будет лишен возможности находиться вместе со своей гражданской супругой и малолетними детьми на срок не менее пяти лет. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ФИО2, //////// года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю), ИНН 

<

***>, КПП 225401001, р/счет 

<

***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, Код ОКТМО 01622000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811229990069023328.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Новиков