Дело № 2-1681/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 18 декабря 2019 г. 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Наумов Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

истца МЖЖ,

представителя истца ФИО1, по устному заявлению,

представителя отдела по вопросам семьи и детства по Апшеронскому району ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ММЖ к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО Апшеронский район о восстановлении права на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

установил:

МЖЖ обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права на обеспечение жилым помещением по категории лиц, относившихся к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, достигших 23-х лет. В обоснование исковых требований указала, что, является лицом, имеющим статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, потому как её мать – МЖЖ в результате автомобильной аварии погибла ДД.ММ.ГГГГг., отец истицы с 2005 года прекратил осуществление родительских обязанностей в отношении своих несовершеннолетних детей истицы – МЖЖ и её брата. С 2005 года истица - МЖЖ, будучи несовершеннолетней, осталась без попечения обоих родителей, проживала до совершеннолетия, и проживает в настоящее время с бабушкой - ККК. При обращении к ответчикам о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения, получила отказ, который послужил поводом для обращения в суд с поименованным иском. 

МЖЖ и её представитель ФИО1 в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель Отдела по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Апшеронский район ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований МЖЖ 

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района в судебное заседание не явился, извещён судом надлежащим образом.

Представитель Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в судебном заседание не явился, извещён судом надлежащим образом, в письменных возражениях, направленных в адрес суда, просил рассмотреть иск МЖЖ без его участия, против удовлетворения исковых требований МЖЖ возражал, поскольку в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 « 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» возраст истицы на момент обращения с заявлением превышает 23 года, в связи с чем, она не может быть признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, а решение суда, вступившее в законную силу о признание за ней такого права представлено не было.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «ж,к» ч. 1 ст. 72).

Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Согласно ч. 1 ст. 121 СК РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 8 Закона, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В силу ч. 1 ст.5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 г. № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 7 Закона, лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право обратиться в суд по месту их жительства, с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.На основании ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.04.2013 г. № утвержден Порядок предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении ... № от ДД.ММ.ГГГГ., истица - ММЖ родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, о чем составлена запись акта о рождении № ДД.ММ.ГГГГ. Её родителями записаны: отец – МММ, мать - МЖЖ.

Как следует из свидетельства о смерти ... № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя МЖЖ, она умерла ДД.ММ.ГГГГ. по а/д ДД.ММ.ГГГГ, о чем отделом ЗАГС Апшеронского района составлена запись акта о смерти №.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования Апшеронский район № от 03.03.2006г. ККК учредила опеку над несовершеннолетними детьми, в том числе ММЖ. 

Решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ. по делу №, суд установил юридический факт нахождения ММЖ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения совершеннолетнего возраста без попечения родителей. 

Согласно паспорту гражданина РФ на имя МЖЖ, она зарегистрирована по адресу: Краснодарский край, Апшеронский район, 

<

адрес>

Из имеющихся в материалах дела сведений о наличие прав собственности на недвижимое имущество, у МЖЖ объекты недвижимости отсутствуют.

Из приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края №-жс от ...2019г. следует, что поскольку МЖЖ возрасте от 18 до 23 лет не обращалась в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства по вопросу включения в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением по категории дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а решение суда о признание за ней такого права не представлено, то включение в список не представляется возможным.

Как установлено в судебном заседание и это не оспаривалось сторонами, у истицы - МЖЖ отсутствовали сведения о наличие у неё прав на обеспечение жильем, поскольку со стороны государственных органов и их должностных лиц не было предпринято необходимых и достаточных мер по защите её жилищных прав и информирование о наличие у неё социальных гарантий.

Кроме того, как видно из приложенных МЖЖ письменных доказательств, она является инвалидом ...), имеет общее заболевании ... и сопутствующие с ним заболевания, что, как она пояснила, влечёт обязательственность систематического наблюдения у врачей и прохождения курса лечения в пределах стационара, необходимость длительной реабилитации и полного контроля за здоровьем, что требовало от неё большого количества времени и усилий для поддержания жизни и здоровья на должном уровне, и как следствие исключало возможность реализации данного права ранее.

Кроме того, суд отмечает, что порядок действий МЖЖ носит последовательный характер, и обращение истицы с заявлением в уполномоченный орган для включения её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещениям, ранее исключалось, потому как только в 2019 году решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 14.02.2019г. по делу №, был установлен юридический факт нахождения ММЖ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения совершеннолетнего возраста без попечения родителей. В отсутствие указанного факта право на обеспечение жилым помещением у данной категории граждан не возникает. 

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» установлено, что формирование списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной поддержки, социального обслуживания населения.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», вопросы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7.1 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 г. №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» формирование муниципального специализированного жилищного фонда жилых помещений для детей-сирот осуществляется путем приобретения, строительства, в том числе участия в долевом строительстве жилых помещений за счет средств краевого бюджета.

На основании п. 31 ст. 1 Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части.

Принимая во внимание, что администрацией муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края ММЖ до настоящего времени не предоставлено специализированное жилое помещение, расположенное в Апшеронском районе Краснодарского края, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим требованиям, суд считает необходимым исковые требования МЖЖ удовлетворить.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 67 ГПК РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

установил:

Исковые требования ММЖ – удовлетворить.

Признать за ММЖ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением по категории лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, достигших возраста 23-х лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18.12.2019 г.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов