Судья Романова Ю.А. дело № 33-1771/2026

УИД № 34RS0010-01-2025-000530-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 февраля 2026 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Лымарева В.И.,

судей: Пашковой Т.В., Федоренко И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Кабанчук Г.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-343/2025 по исковому заявлению комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах,

по апелляционной жалобе комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области

на решение Быковского районного суда Волгоградской области от 21 октября 2025 г., которым в удовлетворении исковых требований комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области – отказано.

Заслушав доклад судьи Пашковой Т.В., выслушав представителя истца ФИО3, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Облкомимущество, комитет) обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах.

В обоснование требований указано, что согласно сведениям межмуниципального отдела по Быковскому и Николаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области за гражданами Республики Казахстан ФИО1, ФИО2, зарегистрированы права общей долевой собственности по ? доли на земельный участок с кадастровым № 

<

...> из категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Ответчики, являясь иностранными гражданами и собственниками земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в нарушение действующего законодательства, до настоящего времени не произвели отчуждение спорного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений к исковым требованиям, комитет просил обязать ФИО1, ФИО2 продать на торгах принадлежащие им по ? доли земельного участка с кадастровым № 

<

...> из категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: 

<

адрес>; указать, что при неисполнении ответчиками решения суда судебный пристав-исполнитель вправе продать на торгах доли в праве общей собственности (по ? за каждым) на земельный участок с кадастровым № 

<

...> из категории земель сельскохозяйственного назначения, местоположением: 

<

адрес>, с выплатой собственникам вырученных от продажи средств за вычетом расходов по исполнению решения суда.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Облкомимущество оспаривает постановленное судом решение и просит его отменить, удовлетворив заявленные в иске требования, ссылаясь на нарушение норм права, наличие доказательств, подтверждающих иностранное гражданство ответчиков, отсутствие сведений об основаниях приобретения ответчиками земельного участка, признание представителем А-вых исковых требований.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте апелляционного разбирательства. При этом информация о движении дела размещена также на официальном сайте Волгоградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: oblsud.vol.sudrf.ru.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

В силу положений ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. п. 2-4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеперечисленным требованиям решение суда первой инстанции не отвечает, что является основанием для отмены решения суда и принятия по делу нового судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в общей долевой собственности граждан Республики Казахстан ФИО1 и ФИО2, по ? доли, находится земельный участок, площадью 

<

.......> кв.м, с кадастровым № 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства. Дата государственной регистрации права собственности произведена 01 сентября 2023 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН, уведомлением Межмуниципального отдела по Быковскому и Николаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, направленного в адрес Облкомимущества от 04 августа 2025 г. № 

<

...>.

Согласно сведениям ОМВД России по Быковскому району ГУ МВД России по Волгоградской области и ГУ МВД России по Волгоградской области от 09 сентября 2025 г. № 

<

...>, № 

<

...>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия № 

<

...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (статус «недействительный»).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был документирована паспортом гражданина Российской Федерации серия № 

<

...>, выданным ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (статус «недействительный»).

В графе 8 заявлений А-вых о выдаче (замене) паспорта (форма № 

<

...>) «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» имеется запись о принадлежности к гражданству Российской Федерации в порядке признания в соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»).

По сведениям администрации Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО1 и ФИО2 действительно проживали и состояли на регистрационном учете в домовладении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с 1991 г., факт регистрации на 06 февраля 1992 г. подтверждается (основание: похозяйственная книга).

В учетах МВД России сведения о выходе А-вых из гражданства Российской Федерации отсутствуют.

Кроме того, установлено, что на 28 августа 2025 г. между ФИО4, действующим на основании доверенностей в интересах ФИО2, ФИО1 (продавцы) и А. (покупатель) заключен договор купли-продажи, предметом которого является земельный участок, общей площадью 

<

.......> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № 

<

...>, категория: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Уведомлением Межмуниципального отдела по Быковскому и Николаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области № 

<

...> от 09 сентября 2025 г. представитель ФИО2, ФИО1 – ФИО4 уведомлен о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым № 

<

...> до 09 декабря 2025 г., рекомендовано представить документы, необходимые для регистрации перехода прав на земельный участок, а именно, уведомление об отказе субъекта Российской Федерации от права преимущественной покупки земельного участка либо извещение Администрации Волгоградской области, врученное под расписку или направленное заказным письмом с уведомлением о вручении, о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Облкомимущества, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь требования ст. 35 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель сельхозназначения), Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», установив отсутствие доказательств, в том числе со стороны комитета, подтверждающих выход, в установленном законом порядке либо совершения соответствующих мер, А-выми из гражданства Российской Федерации, в связи с чем, на них не могут быть распространены положения Закона об обороте земель сельхозназначения, суд первой инстанции пришел к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны без учета всех обстоятельств по делу и неверном применении норм материального права, на основании следующего.

В силу ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Соответственно, вышеуказанные положения, будучи специальной нормой, не подлежащей расширительному толкованию, содержит единственное ограничение для иностранных граждан – невозможность обладания на праве собственности земельными участками, расположенными на приграничных территориях. Данный вывод согласуется и с п. 1 ст. 22 ЗК РФ, в силу которого иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2019 г. №2970-О).

Как установлено в ст. 3 Закона об обороте земель сельхозназначения, иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем 50 процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 01 мая 2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ст. 5 Закона об обороте земель сельхозназначения, в случае, если в собственности лица по основаниям, допускаемым законом, оказались земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и это влечет за собой нарушение требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона, такие земельный участок (часть земельного участка) или доля должны быть отчуждены собственником. Отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должно быть осуществлено в течение года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Земельные участки или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, приобретенные после вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат отчуждению в течение года со дня возникновения права собственности на эти земельные участки или права собственности на доли в праве общей собственности на земельный участок. В случае отчуждения этих земельных участков или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения субъекту Российской Федерации либо в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальному образованию преимущественное право на заключение договора аренды этих земельных участков или выделенных в счет земельных долей земельных участков имеют лица, осуществляющие отчуждение этих земельных участков или земельных долей.

В случае, если при нарушении требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона собственник не произведет в течение срока, установленного настоящим пунктом, отчуждение земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), обязан в течение десяти дней в письменной форме известить об этом орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении требований ст. 3 и (или) п. 2 ст. 4 настоящего Федерального закона, обязан обратиться в суд с заявлением о понуждении такого собственника к продаже земельного участка или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах, аукционах).

В соответствии со ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок (п. 1).

В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитаются затраты на отчуждение имущества. В случае передачи в государственную или муниципальную собственность земельного участка, на котором расположено здание, сооружение или другое строение, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, вычитаются также затраты на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями, определяемые в соответствии с законодательством об оценочной деятельности (п. 2).

По смыслу положений п. 2 ст. 238 ГК РФ и п. 2 ст. 5 Закона об обороте земель сельхозназначения в случае, когда имущество не отчуждено собственником в течение года со дня возникновения права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, такие земельные участки по решению суда, вынесенному по заявлению органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подлежат принудительной продаже на торгах.

В связи с необходимостью установления объективных, фактических обстоятельств по делу, реализуя предоставленные положениями ст. 327.1 ГПК РФ полномочия, с учетом разъяснений, содержащихся в п. п. 43 и 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебной коллегией были истребованы и приняты, в качестве дополнительных доказательств по делу, выписки из ЕГРН по состоянию на 28 января 2026 г., паспортное досье из МВД России в отношении ответчиков, а также представленные к возражениям на апелляционную жалобу копии заявлений А. от 28 августа 2025 г., 12 ноября 2025 г. в Межмуниципальный отдел по г. Волжскому, Ленинскому и Среднеахтубинскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, уведомление Облкомимущества в адрес ФИО4 от 30 октября 2025 г.

Из представленного паспортного досье от 17 февраля 2026 г. установлено наличие паспортных данных гражданина Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, которые согласно ответам ГУ МВД России по Волгоградской области имеют статус «недействительный».

Таким образом, ответчики А-вы, не являются гражданами Российской Федерации, что также следует из копии доверенностей от 30 сентября 2025 г. выданных на имя ФИО4, и заверенных нотариусом Республики Казахстан, в этой связи не могут обладать на праве собственности земельным участком сельскохозяйственного назначения, при этом в силу положений п. 1 ст. 5 Закона об обороте земель сельхозназначения обязаны были произвести отчуждение принадлежащего им земельного участка и указанную обязанность на момент предъявления настоящего иска не исполнили, что не было учтено судом первой инстанции.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, поскольку в силу действующего законодательства земельные участки сельскохозяйственного назначения не могут находиться в собственности иностранных граждан, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска Облкомимущества к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности продать спорный земельный участок на торгах.

Вместе с тем, принимая во внимание уведомление истца от 30 октября 2025 г. об отказе от преимущественного права покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в собственность Волгоградской области, и договор купли-продажи от 28 августа 2025 г., которым ответчики продали А., являющейся гражданином Российской Федерации, спорный земельный участок, право собственности которой зарегистрировано в ЕГРН 13 ноября 2025 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 28 января 2026 г., изложенное обстоятельство может служить основанием для указания суда о том, что решение не подлежит исполнению, поскольку ответчики уже продали свои доли в спорном земельном участке.

Руководствуясь положениями ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Быковского районного суда Волгоградской области от 21 октября 2025 г. отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на торгах – удовлетворить.

Возложить на ФИО1 и ФИО2 обязанность продать на торгах по ? доли земельного участка с кадастровым № 

<

...> из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: 

<

адрес>.

Решение суда не приводить к исполнению в связи с фактической продажей ответчиками земельного участка гражданину Российской Федерации.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного текста апелляционного определения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 02 марта 2026 г.

Председательствующий:

Судьи: