Дело № 2- 991/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года 

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Гуманец О.В. 

при секретаре Долгодворовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Шарья о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Шарья, в котором просила обязать ответчика предоставить ей и членам еёсемьи вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное по нормам г.Шарьи жилое помещение, расположенное в пределах г. Шарьи, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью не менее установленной в г. Шарье нормы предоставления, на состав семьи. Также просила взыскать судебные издержки по оплате госпошлины в суд - 300рублей и за оформление доверенности -1100 рублей. 

В обоснование иска указала, что вместе со своей дочерью Ю.Е.О., "__"___ года рождения и внучкой Ю.Д.М., "__"___ года рождения проживает в ____.

В соответствии с актом обследования помещения от 04 Февраля 2016 года жилого дома №3 по адресу: ____ (квартиры 1,2,3,4) и заключением межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации городского округа город Шарья от 29.10.2015 года №1067 установлено, что «имеются основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу». На стр.3 указанного акта в рекомендациях межведомственной комиссии и предлагаемых мерах, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания, указано: жителей дома по адресу: ____ - расселить. 

Истец вместе с другими жителями квартир № 1,2,3 в ____ неоднократно обращались в администрацию города Шарьи, в том числе, в МУП ЖКХ администрации городского округа город Шарья с просьбами о ремонте общего имущества дома.

В ответе директора МУП ЖКХ от 22.09.2006 года указано, что в результате проверки технического состояния дома, принято решение о частичном ремонте общего имущества дома, в том числе: произвести ремонт деревянных подкатней по периметру дома, а также произвести частичный ремонт кровли дома и ремонт кровли над туалетом, что выполнено не было. 

В ответе от 15.10.2015 года на коллективное письмо в адрес главы администрации городского округа город Шарья указано, что для признания дома аварийным жителям дома необходимо представить документы, указанные в письме, а также заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования жилого помещения.

Жители жилого дома вынуждены были обратиться к ООО «Артель». В результате обследования специалистами установлен физический износ объекта, равный 63-м процентам, износ является неустранимым, поскольку стоимость капитального ремонта объекта будет превышать стоимость строительства нового объекта. Имеются основания для признания многоквартирного жилого дома №3 по ____ непригодным для проживания. 

Жилые помещения (квартиры №1,2,3,4) в доме №3 по ____, как указано в иске, не соответствуют требованиям к условиям постоянного проживания в жилых зданиях и помещениях, указанных в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах (СанПиН 2.1.2.2645-10).

Обращено внимание суда на то, что в соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, а также в соответствии с п/п 1 п.2 ст.З Закона Костромской области от 25.12.2006 года № 98-4-ЗКО, в редакции от 27.06.2008 года, «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма», принятого Костромской областной Думой 14 декабря 2006 года, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Как указано в п.33 Постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года №494, - основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований....

В настоящее время, в квартирах проживать невозможно, учитывая приближающиеся осень и зиму: не исправна электропроводка, не исправны печи, окна и входные двери - не закрываются, кровля протекает, под полом - грунтовые воды.

В связи с ветхостью дома, ни одна из управляющих компаний города Шарьи не заключила договор на управление и обслуживание дома №3 по ____ с собственниками указанного жилого дома. 

Однако ответчик никаких мер по переселению ФИО1 с её семьёй во внеочередном порядке в изолированное жилое помещение, расположенное в пределах г. Шарья, по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, общей площадью, не менее установленной в г. Шарья нормы предоставления в соответствии со ст. 50 ЖК РФ, с учётом состава семьи, - не принимает. 

В ходе рассмотрения дела истица заявленное требование уточнила. Просила обязать ответчика предоставить ей, а также членам её семьи: дочери Ю.Е.О. "__"___ года рождения и внучке Ю.Д.М. "__"___ года рождения вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное по нормам города Шарьи жилое помещение, расположенное в пределах г. Шарьи, отвечающее санитарно- техническим нормам и правилам, общей площадью не менее установленной в г. Шарье нормы предоставления, на состав семьи в размере (14 кв.м. х 3 чел.) - 42 кв.м. Просила взыскать с ответчика судебные издержки по оплате госпошлины в суд - 300 рублей, по оплате за оформление доверенности - 1100 рублей, по оплате за оказание юридической помощи - 4250 рублей, всего - 5650 рублей. 

Пояснила, что в квартиру по адресу ____ вселились на основании ордера. Квартира была предоставлена мужу - Ю.О.А. на состав семьи 3 человека: она, муж и дочь Ю.Е.О.. На основании договора приватизации она является собственником квартиры с 18.10.1993 года. Брак с Ю.О.А. расторгнут в феврале 1998 года. После расторжения брака в квартире остались проживать она и дочь. Квартира расположена в двухэтажном деревянном доме, общая площадь квартиры 29, 9 кв. метров. Квартира однокомнатная, имеется кухня, коридор. Ей неизвестно о включении дома в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. На учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит.

Представитель истца ФИО2 пояснил, что согласно техническому заключению стоимость ремонта жилого дома будет превышать стоимость строительства нового объекта. Жители дома представили в межведомственную комиссию техническое заключение по результатам обследования многоквартирного дома, межведомственная комиссия произвела обследование дома и дала заключение о непригодности дома для проживания. Дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Законом Костромской области от 25 декабря 2006 года № 98-4-ЗКО «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Костромской области по договорам социального найма» определён порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но за исключением случаев, указанных в части 2 ст. 57 ЖК РФ. Согласно части 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. На основании статьи 7 указанного закона нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливаются: семье из трех и более человек - не менее 18 кв. метров общей площади на каждого члена семьи. Решением Думы г. Шарьи от 03.11.2005 года № 1-63 « Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учётной нормы площади жилого помещения на территории г.о.г. Шарья» установлена норма предоставления площади жилого помещения 14 кв.м. С учётом этого истец просит обязать предоставить вне очереди по договору социального найма изолированное, благоустроенное по нормам г.Шарьи жилое помещение, общей площадью не менее установленной в г. Шарье нормы предоставления на состав семьи в размере 42 кв. м. 

Представитель администрации городского округа город Шарья ФИО3 с иском не согласился.Пояснил, чтов администрации г.о.г. Шарья ФИО1 на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, малоимущей не признавалась. Квартира по адресу ____ в реестре муниципального имущества не значится. У дочери истицы - Ю.Е.О. имеется в собственности два жилых помещения площадью 51,4 кв. м и 34,7 кв.м. Дом в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Согласно «Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 г.) если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путём выкупа изымаемого жилого помещения. Так же согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с представленным договором приватизации от 18.10.1993 года истец является собственником однокомнатной квартиры по адресу: ____ общей площадью 29,1 кв.м (л.д. 44).

Согласно информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья от 26 октября 2017 года квартира №4, расположенная по адресу ____ реестре муниципального имущества городского округа город Шарья Костромской области не числится (л.д.35).

Согласно справке паспортного отдела муниципального унитарного предприятия «Традиция» истица с семьёй, в состав которой вошли дочь Ю.Е.О. "__"___ года рождения и внучка Ю.Д.М. "__"___ года рождения зарегистрированы по месту жительства по адресу ____ (л.д.12).

В соответствии с актом обследования жилого дома № 3 по ____ от 04.02.2016 года, межведомственная комиссия приняла заключение об аварийности дома и его сносе (л.д. 8 -11).

Как также установлено в судебном заседании три из четырёх квартир четырёх квартирного дома № 3 по ____ находятся в собственности граждан. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждено актом обследования жилого дома № 3 по ____ от 04.02.2016 года, в котором отражено, что среди приглашённых были собственники квартир №1,2,4, а также председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа город Шарья ФИО4 как представитель собственника квартиры №3.

Как обращено внимание судов в руководящих разъяснениях, изложенных в абзаце 3 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Кроме того, в соответствии с другими руководящими разъяснениями, изложенными в разделе II. Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Таким образом, по общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Как установлено в судебном заседании дом № 3 по ____ в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Соглашение между администрацией городского округа город Шарья и собственником жилого помещения ФИО1 по предоставлению другого жилого помещения достигнуто не было.

Кроме того, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Доказательств того, что администрацией городского округа город Шарья направлялось требование о сносе жилого дома, суду представлено не было. Между тем, решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры также противоречит требованиям жилищного законодательства.

Учитывая, что администрацией городского округа город Шарья решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом №3 по ул. ____ для муниципальных нужд и жилых помещений данного дома, не принималось, соглашение с собственником жилого помещения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не заключалось, у ответчика не возникло обязанности предоставить ФИО1 другое жилое помещение.

Доводы стороны истца о том, что в настоящее время, в квартире проживать невозможно, правового значения не имеют.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьёй 16 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Доказательств того, что на момент приватизации квартиры дом находился в аварийном состоянии, суду не представлялось.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется. 

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы только стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания судебных расходов также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к администрации городского округа город Шарья об обязании предоставить ей, а также членам её семьи: дочери Ю.Е.О. "__"___ года рождения и внучке Ю.Д.М. "__"___ года рождения вне очереди по договору социального найма изолированное благоустроенное по нормам города Шарьи жилое помещение, расположенное в пределах города Шарьи, отвечающее санитарно- техническим нормам и правилам, общей площадью не менее установленной в г. Шарье нормы предоставления, на состав семьи в размере (14 кв.м. х 3 чел.) - 42 кв.м, отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Костромского областного суда через Шарьинский районный суд в течение 1 месяца после его вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий О.В. Гуманец

Решение вступило в законную силу ________.