РЕШЕНИЕ

 № 2-1140/2020 года Именем Российской Федерации

г. Орел «29» июля 2020 года

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Лядновой Э.В.,

при секретаре Леюшкиной К.А.,

с участием истца - Орловского природоохранного межрайонного прокурора Орловской области Булгаковой И.П.,

ответчика - представителя администрации Орловского района Орловской области ФИО1,

ответчика - представителя МУП «Орловский теплосервис» Орловского района Орловской области ФИО2,

третьего лица - главы Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3,

третьего лица - представителя Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО4,

третьего лица - представителя отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско - Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5,

третьего лица - представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Орловского района Орловской области, МУП «Орловский теплосервис» Орловского района Орловской области о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,

у с т а н о в и л а:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор обратился в суд защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к администрации Орловского района Орловской области, МУП «Орловский теплосервис» Орловского района Орловской области о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов публикации «Поселок, можно сказать, в аварийном состоянии...», размещенной в газете «Орловская среда» в части нарушения требований об охране окружающей среды при эксплуатации системы водоотведения на территории п.Вятский Посад Орловского района Орловской области.

В результате проверки установлено, что система водоотведения в п.Вятский Посад Орловского района Орловской области состоит из канализационной сети протяженностью 4230 м с кадастровым номером 57:10:0000000:1936, находящейся согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от Дата в муниципальной собственности Орловского района Орловской области, канализационно-насосной станции, а также очистных сооружений.

Абонентами указанной системы водоотведения являются 114 граждан и 2 организации, среди которых МРО «Православный Приход Храма Сретения Господня поселок Вятский Посад Орловского района Орловской области Епархии Русской Православной Церкви», МБДОУ «Детский сад № «Вятский Посад», а также ИП ФИО7

На основании постановления администрации Орловского района Орловской области от Дата №, акта приема-передачи от Дата, объекты недвижимости, а именно: вышеуказанная канализационная сеть и канализационно-насосная станция, расположенные в п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Орловский теплосервис». При этом очистные сооружения, являющиеся частью системы водоотведения п.Вятский Посад, находятся в разрушенном состоянии и в эксплуатацию МУП «Орловский теплосервис» не переданы.

В ходе проверки установлено, что указанная система водоотведения имеет выпуск, расположенный в водоохранной зоне водного объекта - р. Рыбница вблизи д.Усть-Рыбница, посредством которого хозяйственно-бытовые сточные воды от абонентов сбрасываются без какой-либо очистки в реку Рыбница в отсутствие предусмотренных на то законных оснований.

К водным объектам, находящимся в федеральной собственности, относится, в том числе, р.Рыбница, протекающая по территории Орловской области.

В нарушение требований законодательства, очистка сточных вод, сбрасываемых посредством выпуска канализационной сети в п.Вятский посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, не осуществляется, канализационные стоки в отсутствие разрешительных документов на пользование водным объектом, попадают в р.Рыбница.

Так, в ходе проведенного 15.05.2020 Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям выездного обследования акватории и водоохранной зоны р.Рыбница вблизи н.п.Усть-Рыбница Орловского района Орловской области установлено, что примерно в 65 метрах от уреза воды р.Рыбница расположен выпуск, через который сточные канализационные воды попадают на рельеф местности, которые имеют характерный запах канализации, повышенное содержание взвешенных веществ, серо-черный цвет. Образуя ручей шириной около 1 метра и протекая самотеком по рельефу местности, стоки попадают в водный объект - р.Рыбница. При этом характерное изменение цвета воды, наличие запаха канализации отмечено также в месте попадания сточных вод в водный объект, в то время как сооружения, препятствующих попаданию сточных вод в водоохранную зону, отсутствуют.

Факты сброса в р.Рыбница сточных канализационных вод посредством указанного выпуска подтверждаются также актами обследований Управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной и надзорной деятельности Орловской области, Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от Дата и Дата.

По фактам допущенных нарушений Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, а также Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям в отношении должностного лица эксплуатирующей организации - МУП «Орловский Теплосервис» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, и ч.1, 2 ст.8.48 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с отсутствием у МУП «Орловский Теплосервис» решения на право пользования водным объектом для сброса сточных вод через вышеуказанный выпуск, Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области в отношении должностного лица МУП «Орловский Теплосервис» составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ.

Более того, постановлениями от 23.04.2019, 13.06.2019 Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области должностные лица МУП «Орловский Теплосервис» привлекались к административной ответственности за отсутствие решения на право пользования водным объектом по ст. 7.6 КоАП РФ. Примененными мерами административного воздействия достичь устранения указанных нарушений не удалось.

В свою очередь, МУП «Орловский Теплосервис» по объективным причинам не имеет возможности получить разрешительные документы на водопользование, поскольку сброс хозяйственно-бытовых сточных вод через систему поселковой коммунальной канализации осуществляется в отсутствие очистки сбрасываемых стоков и оборудованных очистных сооружений, что требует выделения соответствующего финансового обеспечения из муниципального бюджета.

Объективными причинами сложившейся ситуации является то обстоятельство, что администрация Орловского района Орловской области, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, не организовал систему водоотведения в п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

Несмотря на отсутствие на протяжении длительного времени в системе муниципальной коммунальной канализации п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, принимаемых от населения и социальных объектов п.Вятский Посад, перед сбросом в водный объект никакие меры к организации и осуществлению их строительства не принимаются. Предшествующая этому проектно-сметная документация не разработана, финансирование в местном бюджете на эти цели не предусмотрено, документы для возможного софинансирования строительства данного объекта из бюджетов других уровней не подготовлены.

Вместе с тем, отсутствие разрешительных документов для производства сбросов сточных вод в водный объект влечет неконтролируемое попадание загрязняющих веществ в водный объект и, как следствие, ухудшение качества воды в нем. Так, в установленном порядке объемы допустимых сбросов, предусматриваемые, в силу ст.22 Водного кодекса РФ, решением о предоставлении водного объекта в пользование, для указанного выпуска не утверждены, что не позволяет осуществлять эффективный контроль за объемом и составом сбрасываемых сточных вод, проводить мероприятия по недопущению загрязнения водных объектов.

Ранее проведенными аналитическими исследованиями проб речной воды, отобранными из р.Рыбница в створах выпуска (500 метров ниже и выше места сброса по течению) подтверждено наличие негативного воздействия сбрасываемых канализационных стоков на водный объект, ухудшающего качество речной воды в реке.

Так, согласно протоколу результатов аналитического контроля проб воды №-ВД от Дата, в месте сброса сточных вод в водный объект установлено наличие превышения показателей качества воды в р.Рыбница относительно нормативно установленных показателей качества воды в водоемах рыбохозяйственного значения по БПК полному в 7,4 раза, по ион аммония - в 251,2 раза, по фосфат ион - в 8,45 раза. Превышение установленных нормативов зафиксировано также в пробах речной воды из р.Рыбница, отобранных в 500 метрах ниже места сброса сточных вод: по БПК полному - в 2,73 раза, что свидетельствует о негативном воздействии на водный объект также за пределами места сброса сточных вод.

Кроме того, учитывая, что строительство сооружений, обеспечивающих охрану водного объекта от загрязнения, осуществляется в целях обеспечения соблюдения объемов допустимых сбросов, предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование, отсутствие такого решения влечет невозможность эффективного планирования и строительства таких сооружений.

Об отсутствии таких сооружений, а также о длительном непринятии мер по организации их обустройства, свидетельствует также привлечение к административной ответственности виновного должностного лица МУП «Орловский теплосервис» Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ 06.09.2019. Данными мерами административного воздействия добиться реального устранения нарушений не удалось.

При этом, реальной возможности строительства таких сооружений и устранения указанных нарушений МУП «Орловский теплосервис» не имело, поскольку предприятием на праве хозяйственного ведения изначально получены объекты системы водоотведения, требующие ремонта, создания и реконструкции существующих очистных сооружений, и, как следствие, выделения финансирования из местного бюджета. Факт разрушения очистных сооружений, установленных для очистки поступающих в канализационные сети стоков на 2019 год, зафиксирован протоколом осмотра от 25.07.2019, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 01.04.2019, составленными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Орловской области.

Аналогично этому, на период подготовки документов для получения решения на право пользования водным объектом, разработки проектно-сметной документации и строительства очистных сооружений планы природоохранных мероприятий по снижению оказываемого негативного воздействия на природные ресурсы, обеспечивающие непоступление сточных вод в водный объект, не разработаны и не реализуются.

При таких обстоятельствах обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства при организации водоотведения на подведомственной территории возлагаются именно на органы местного самоуправления муниципального района, обладающие соответствующими полномочиями в этой сфере, но надлежащим образом эти полномочия не исполнившие, осуществляющие, помимо прочего, полномочия собственника в отношении таких систем водоотведения, а также на эксплуатирующую организацию, как хозяйствующий субъект, осуществляющий сброс сточных вод солидарно.

В свою очередь, такие нарушения не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране водных объектов, поскольку не обеспечивают стабильность и сохранность водных ресурсов, их поддержание в состоянии, соответствующем нормативам качества окружающей среды, соблюдение правил водопользования, не позволяют своевременно принять меры по предупреждению и ликвидации последствий оказываемых антропогенных нагрузок.

Неисполнение администрацией района возложенных на нее обязанностей по организации водоотведения населения в соответствии с требованиями законодательства, сброс МУП «Орловский теплосервис» сточных вод в р.Рыбница в отсутствие разрешительной документации, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, на рациональное использование и охрану поверхностных вод от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих их качество, степень пригодности и безопасности, недопустимость его самовольного использования, на достоверную гидрологическую информацию о его состоянии.

В судебном заседании истец - Орловский природоохранный межрайонный прокурор Орловской области Булгакова И.П. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Орловского района Орловской области, муниципальное унитарное предприятие Орловского района Орловской области «Орловский теплосервис» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу прекратить сброс сточных вод из канализационной сети с кадастровым номером 57:10:0000000:1936, расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, п.Вятский посад, в водный объект - реку Рыбница до получения решения о предоставлении водного объекта (р.Рыбница) в пользование для сброса сточных вод; обязать администрацию Орловского района Орловской области разработать по согласованию с Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области план природоохранных мероприятий по исключению негативного воздействия сточных вод, принимаемых в систему канализации п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, на природные воды реки Рыбница и организовать его исполнение в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Орловского района Орловской области организовать строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений для очистки принимаемых в систему канализации п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области хозяйственно-бытовых сточных вод перед их сбросом в реку Рыбница в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации Орловского района Орловской области по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, указав, что решением Орловского областного суда от Дата отменены Правила землепользования и застройки администрации Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, без них невозможно строительство сооружений. Также не согласны с указанным способом исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель ответчика - МУП «Орловский Теплосервис» Орловского района Орловской области по доверенности ФИО2 исковые требования признала частично, поскольку в течение месяца прекратить сброс сточных вод невозможно, это будет нарушать права граждан на получение данной услуги.

Третье лицо - глава Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области ФИО3 считает срок, на который прокурор просит устранить нарушения природоохранного законодательства, необъективным. Данное решение будет неисполним.

Третье лицо - представитель Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области ФИО4 исковые требования прокурора поддержала, поскольку изложенные обстоятельства соответствуют действительности, факты сброса в р. Рыбница подтверждаются. 

Третье лицо - представитель отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско - Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО5 считает требования прокурора законными и обоснованными.

Третье лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области ФИО6 поддерживает заявленные исковые требования, считает их законными и обоснованными, а срок, на который прокурор просит устранить допущенные нарушения, достаточным. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно Водному кодексу Российской Федерации физические и юридические лица приобретают право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

На основании пункта 1 части 2 статьи 39 ВК РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинения вреда окружающей среде.

Собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 5 части 2 статьи 39 ВК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При сбросе загрязненных, без очистки, ливневых сточных вод в поверхностные водные объекты либо непосредственно в водный объект, либо через техническое сооружение, обеспечивающее сброс сточных вод в водный объект, лицо, осуществляющее такой сброс, является пользователем водного объекта и обязано получить соответствующее решение о предоставлении водного объекта в пользование, а также разрешение на сброс загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты.

Судом установлено и следует из материалов дела, что система водоотведения в п.Вятский Посад Орловского района Орловской области состоит из канализационной сети протяженностью 4230 м с кадастровым номером 57:10:0000000:1936, находящейся согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от Дата в муниципальной собственности Орловского района Орловской области, канализационно-насосной станции, а также очистных сооружений.

Абонентами указанной системы водоотведения являются 114 граждан и 2 организации, среди которых МРО «Православный Приход Храма Сретения Господня поселок Вятский Посад Орловского района Орловской области Епархии Русской Православной Церкви», МБДОУ «Детский сад №7 «Вятский Посад», а также ИП ФИО7

На основании постановления администрации Орловского района Орловской области от Дата №, акта приема-передачи от Дата, объекты недвижимости, а именно вышеуказанная канализационная сеть и канализационно-насосная станция, расположенные в п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, переданы на праве хозяйственного ведения МУП «Орловский теплосервис». При этом очистные сооружения, являющиеся частью системы водоотведения п.Вятский Посад, находятся в разрушенном состоянии и в эксплуатацию МУП «Орловский теплосервис» не переданы.

В ходе проверки, проведенной Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой, установлено, что указанная система водоотведения имеет выпуск, расположенный в водоохранной зоне водного объекта - р. Рыбница вблизи д.Усть-Рыбница, посредством которого хозяйственно-бытовые сточные воды от абонентов сбрасываются без какой-либо очистки в реку Рыбница в отсутствие предусмотренных на то законных оснований.

В нарушение требований законодательства очистка сточных вод, сбрасываемых посредством выпуска канализационной сети в 

<

адрес> посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, не осуществляется, канализационные стоки в отсутствие разрешительных документов на пользование водным объектом, попадают в р.Рыбница.

В ходе проведенного Дата Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям выездного обследования акватории и водоохранной зоны р.Рыбница вблизи н.п.Усть-Рыбница Орловского района Орловской области установлено, что примерно в 65 метрах от уреза воды р.Рыбница расположен выпуск, через который сточные канализационные воды попадают на рельеф местности, которые имеют характерный запах канализации, повышенное содержание взвешенных веществ, серо-черный цвет. Образуя ручей шириной около 1 метра и протекая самотеком по рельефу местности, стоки попадают в водный объект - р.Рыбница. При этом характерное изменение цвета воды, наличие запаха канализации отмечено также в месте попадания сточных вод в водный объект, в то время как сооружения, препятствующих попаданию сточных вод в водоохранную зону, отсутствуют.

Факты сброса в р.Рыбница сточных канализационных вод посредством указанного выпуска подтверждаются также актами обследований Управления экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной и надзорной деятельности Орловской области, Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от Дата и Дата.

По фактам допущенных нарушений Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области, а также Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям в отношении должностного лица эксплуатирующей организации - МУП «Орловский Теплосервис» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.8.45 КоАП РФ, и ч.1, 2 ст.8.48 КоАП РФ.

Кроме того, в связи с отсутствием у МУП «Орловский Теплосервис» решения на право пользования водным объектом для сброса сточных вод через вышеуказанный выпуск, невыполнение требований, обеспечивающих охрану водного объекта Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области должностные лица МУП «Орловский теплосервис» были привлечены к административной ответственности по ст. 7.6, ст. 8.45 КоАП РФ.

Между тем, МУП «Орловский Теплосервис» по объективным причинам не имеет возможности получить разрешительные документы на водопользование, поскольку сброс хозяйственно-бытовых сточных вод через систему поселковой коммунальной канализации осуществляется в отсутствие очистки сбрасываемых стоков и оборудованных очистных сооружений, что требует выделения соответствующего финансового обеспечения из муниципального бюджета.

При этом, администрация Орловского района Орловской области, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный соответствующими полномочиями по решению вопросов местного значения, не организовал систему водоотведения в п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области в соответствии с требованиями природоохранного законодательства.

Несмотря на отсутствие на протяжении длительного времени в системе муниципальной коммунальной канализации п.Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области очистных сооружений для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод, принимаемых от населения и социальных объектов п.Вятский Посад, перед сбросом в водный объект никакие меры к организации и осуществлению их строительства не принимаются. Предшествующая этому проектно-сметная документация не разработана, финансирование в местном бюджете на эти цели не предусмотрено, документы для возможного софинансирования строительства данного объекта из бюджетов других уровней не подготовлены.

Вместе с тем, отсутствие разрешительных документов для производства сбросов сточных вод в водный объект влечет неконтролируемое попадание загрязняющих веществ в водный объект и, как следствие, ухудшение качества воды в нем. 

Ранее проведенными аналитическими исследованиями проб речной воды, отобранными из р.Рыбница в створах выпуска (500 метров ниже и выше места сброса по течению) подтверждено наличие негативного воздействия сбрасываемых канализационных стоков на водный объект, ухудшающего качество речной воды в реке.

Так, согласно протоколу результатов аналитического контроля проб воды №-ВД от Дата, в месте сброса сточных вод в водный объект установлено наличие превышения показателей качества воды в р.Рыбница относительно нормативно установленных показателей качества воды в водоемах рыбохозяйственного значения по БПК полному в 7,4 раза, по ион аммония - в 251,2 раза, по фосфат ион - в 8,45 раза. Превышение установленных нормативов зафиксировано также в пробах речной воды из р.Рыбница, отобранных в 500 метрах ниже места сброса сточных вод: по БПК полному - в 2,73 раза, что свидетельствует о негативном воздействии на водный объект также за пределами места сброса сточных вод.

Согласно экспертным заключениям от 25.05.2020 и 28.05.2020 качество почвы в месте сброса сточных вод р. Рыбница Орловского района Орловской области, а также почвы с уровня 0-20 от поверхности на расстоянии 6.5 м от выпуска сточных вод из канализационного коллектора не соответствуют требованиям ГН 2.1.7.2041-06 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве». Установлено содержание нитратов, в концентрациях превышающих гигиенический норматив.

Таким образом, по содержанию нитратов в пробах почвы, отобранной в месте сброса сточных вод в р. Рыбница, почва оценивается как умеренно опасная, которая может использоваться для отсыпки котлованов в ходе строительных работ, на участках озеленения при условии посыпки слоя чистого грунта не менее 0,2 м.

За выявленные нарушения в части розлива сточных вод на территории п. Вятский Посад должностное и юридическое лицо МУП «Орловский теплосервис» привлечены к адми6нистративной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ. 

Факт разрушения очистных сооружений, установленных для очистки поступающих в канализационные сети стоков на 2019 год, зафиксирован протоколом осмотра от 25.07.2019, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 01.04.2019, составленными должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Орловской области.

При таких обстоятельствах обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства при организации водоотведения на подведомственной территории возлагаются именно на органы местного самоуправления муниципального района, обладающие соответствующими полномочиями в этой сфере, но надлежащим образом эти полномочия не исполнившие, осуществляющие, помимо прочего, полномочия собственника в отношении таких систем водоотведения, а также на эксплуатирующую организацию, как хозяйствующий субъект, осуществляющий сброс сточных вод солидарно.

В свою очередь, такие нарушения не отвечают основным требованиям к рациональному использованию и охране водных объектов, поскольку не обеспечивают стабильность и сохранность водных ресурсов, их поддержание в состоянии, соответствующем нормативам качества окружающей среды, соблюдение правил водопользования, не позволяют своевременно принять меры по предупреждению и ликвидации последствий оказываемых антропогенных нагрузок.

Неисполнение администрацией района возложенных на нее обязанностей по организации водоотведения населения в соответствии с требованиями законодательства, сброс МУП «Орловский теплосервис» сточных вод в р.Рыбница в отсутствие разрешительной документации, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта, на рациональное использование и охрану поверхностных вод от вредных природных и антропогенных факторов, снижающих их качество, степень пригодности и безопасности, недопустимость его самовольного использования, на достоверную гидрологическую информацию о его состоянии.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора, суд приходит к выводу, что МУП «Орловский Теплосервис» Орловского района Орловской области является водопользователем, осуществляя сброс сточных вод в водный объект - р. Рыбница, не оформив документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом и право на осуществление деятельности по сбросу сточных вод в водный объект, что, по мнению суда, свидетельствует о незаконном водопользовании, и нарушает установленные водным законодательством Российской Федерации требования по охране водных объектов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области, МУП «Орловский теплосервис» прекратить сброс сточных вод из канализационной сети с кадастровым номером 57:10:0000000:1936, расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, Образцовское сельское поселение, п. Вятский Посад, в водный объект - реку Рыбницу до получения решения о предоставлении водного объекта (р. Рыбница) в пользование для сброса сточных вод в течение 1 месяца с с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области разработать по согласованию с Управлением экологического надзора и природопользования Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области план природоохранных мероприятий по исключению негативного воздействия сточных вод, принимаемых в систему канализации п. Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области, на природные воды реки Рыбница и организовать его исполнение в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Орловского района Орловской области организовать строительство и ввод в эксплуатацию очистных сооружений для очистки принимаемых в систему канализации п. Вятский Посад Образцовского сельского поселения Орловского района Орловской области хозяйственно - бытовых сточных вод перед их сбросом в реку Рыбница в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме 03.08.2020 путем подачи апелляционной жалобы через Орловский районный суд Орловской области.

Судья Э.В. Ляднова