УИД - 23RS0039-01-2019-001491-16

Дело № 2-65/2020 (2-1132/2019)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 26 февраля 2020 года

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующий Мыночка А.И., при секретаре Килиман О.Ю., с участием прокурора Запорожец В.К., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах ФИО1 обратился в Павловский районный суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан, об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что 09.09.2019г. в прокуратуру Павловского района поступило заявление гражданина ФИО1 по вопросу нарушения его социальных прав.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» следует, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, в Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28.07.2006 года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1.1 Закона Краснодарского края № 1069-КЗ, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30.09.2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 Закона Краснодарского края № 1069-КЗ, под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются ведомственные знаки, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

За гражданами, которые по состоянию на 30.06.2016года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде, награждение которыми произведено по состоянию на 30.06.2016г., понимаются ведомственные знаки отличия в труде, учрежденные федеральными органами государственной власти, Президиумами Верховного Совета СССР и РСФСР, Советами Министров СССР и РСФСР, Верховным Судом СССР, Прокуратурой СССР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами СССР и РСФСР, ВЦСПС, ФНПР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, при условии, что награжденные граждане работали в системе указанных органов, министерств и ведомств.

Положение о нагрудном знаке «Отличник Советской армии» учреждено приказом Министерства обороны СССР от 17.04.1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».

В соответствии с п. 3 Приказа № 67, нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» награждались солдаты, сержанты и старшины Сухопутных войск и Войск ПВО страны, кроме авиации ПВО страны; солдаты, сержанты и старшины соединений и частей, не входящих в состав Вооруженных Сил.

Пунктом 5 Приказа № 67 определено, что право награждения нагрудными знаками имели командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Согласно п. 7 Приказа № 67 о награждении солдат, матросов, сержантов и старшин нагрудными знаками объявляется приказом командира, начальника, имеющего право награждать, с внесением награды в служебную книжку военнослужащего, а при увольнении в запас - в военный билет.

В целях подтверждения награждения нагрудным знаком «Отличник Советской армии» ФИО1 направлен запрос в филиал ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ», расположенный в г. Пугачёв Саратовской области.

Согласно полученного ответа ФГКУ «Центральный архив министерства обороны РФ» от 15.05.2019 года №4/67017, в имеющихся документах сведений о награждении ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» не имеется.

Приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.08.2019 года №1406 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» ввиду того, что записи в военном билете не достаточно для подтверждения факта награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

В ходе проведения проверки установлено, что в период времени с 22.10.1985 года по 02.11.1987 года ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №07292.

В период прохождения воинской службы ФИО1 награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», что подтверждается п. 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками» военного билета НД №6328105, выданным заявителю 11.10.1985года Павловским районным военным комиссариатом Краснодарского края.

Кроме того, опрошенный в ходе проверки ФИО2, также проходивший в период времени с 22.10.1985 года по 02.11.1987 года военную службу в войсковой части №07292, подтвердил факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии».

Считает, что установление факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имеет для ФИО1 юридическое значение, так как этим обусловлено его право на присвоение звания «Ветеран труда», и предоставление ему мер социальной поддержки. Соответственно, указанное влияет на возможность свободной реализации социальных прав заявителя.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурору предоставлено право при наличии заявления гражданина без ограничения обращаться в суд с заявлением о защите его законных интересов в сфере социального обеспечения. Так, в прокуратуру Павловского района поступило соответствующее заявление от ФИО1

Просит суд, установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период прохождении воинской службы в рядах Советской Армии в период времени с 22.10.1985г. по 02.11.1987г. в войсковой части № 07292 и признать право ФИО1 на присвоение звания «Ветеран труда».

Прокурор Павловского района Краснодарского края 26.12.2019 года уточнил исковые требования, указав, что просит суд, установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период прохождении воинской службы в рядах Советской Армии в период времени с 22.10.1985 года по 02.11.1987 года в войсковой части №07292.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Запорожец В.К. поддержала уточненные исковые требования прокурора, просит их удовлетворить в полном объеме по тексту уточненного иска. В качестве свидетеля Гаврилец вызывать в суд не надо, имеется в материалах иска его письменное обьяснение и копия военного билета. Просит суд, установить факт награждения ФИО1 нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» в период прохождении воинской службы в рядах Советской Армии в период времени с 22.10.1985 года по 02.11.1987 года в войсковой части №07292, установление данного юридического факта награждения необходимо ФИО1 для признания права гражданина на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании третье лицо ФИО1 отсутствует, от него поступило заявление, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе ФИО3 отсутствует, не возражает рассмотреть в её отсутствие, от нее поступил отзыв на исковое заявление в котором она указывает, что согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», с 1 июля 2016 г. Ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Гражданам присваивается звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением, главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 7 Положения, документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 представил военный билет с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и архивную справку ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», сведения о награждении в которой не отражены. Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» или сведения в архивной справке о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» либо копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, у заявителя отсутствовали.

В этой связи, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 августа 2019 г. № 1406 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Просит уточненное исковое заявление прокурора решить на усмотрение суда по закону. В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе ФИО4 отсутствует, не возражает рассмотреть в её отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края( г.Краснодар ) отсутствует, не возражает рассмотреть в их отсутствие по закону, имеется письменное возражение, где указано, что в Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006г. № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением, главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 г. № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 7 Положения, документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 представил военный билет с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и архивную справку ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», сведения о награждении в которой не отражены. Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» или сведения в архивной справке о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» либо копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, у заявителя отсутствовали. В этой связи, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 августа 2019 г. № 1406 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда». 

Выслушав участников судебного заседания, изучив матери алы дела, суд считает, что исковое заявление прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов граждан, подлежит отклонению в полном объёме. 

В судебном заседании обьективно установлено : 

Согласно копии заявления ( л.д. 5), 09.09.2019г. в прокуратуру Павловского района поступило заявление гражданина ФИО1 по вопросу нарушения его социальных прав.

Согласно копии военного билета ( л.д.6-24), приказом командира в/ч от 05 ноября 1986 года № ( при этом номер приказа исправлен и фактически точно не читается л.д. 10, то есть точную дату установить невозможно ), ФИО1 награжден нагрудным знаком « Отличник Советской армии «( запись в военном билете удостоверена от имени начальника штаба в/ч).

Согласно справки Филиала Центрального архива ( Министерства обороны РФ ) от 29.03.2019 года, документы войсковой части № 07292 на хранение в Филиала Центрального архива ( Министерства обороны РФ ) не поступали ( л.д.25). 

Согласно справки ФГКУ « Центральный архив Министерства обороны РФ « от 17.04.2019 года, в имеющихся на хранении приказах командующего и начальника штаба за 1986 год сведений о награждении личного состава, в том числе ФИО1, нагрудным знаком « Отличник Советской армии « не имеется, приказы командира в/ч полевая почта 32128 по личному составу за 1986 год, на хранение в архив не поступали и их местонахождения не известно ( л.д.26).

Согласно справки ФГКУ « Центральный архив Министерства обороны РФ « от 15.05.2019 года, в имеющихся на хранении архива приказах командира в/ч полевая почта 07292 по строевой части и по общим вопросам за 1986 год сведения о награждении личного состава, в том числе ФИО1, нагрудным знаком « Отличник Советской армии « не отражены ( л.д.27).

Согласно копии трудовой книжки ( л.д.28-36), указаны периоды трудовой деятельности ФИО1

Согласно обьяснения ФИО2( л.д. 37), он излагает, что с 22.10.1985 года по 02.11.1987 года проходил срочную военную службу в рядах Советской армии в в/ч 07292 одновременно с ФИО1. и ФИО1 был награжден нагрудным знаком « Отличник Советской армии «, он носил этот нагрудный знак до окончания военной службы. 

Согласно копии военного билета ( л.д. 38-40), ФИО2 с 22.10.1985 года по 02.11.1987 года проходил срочную военную службу в рядах Советской армии в в/ч 07292.

Согласно письма Управления социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе от 03.09.2019 года( л.д.52-54) и согласно копии приказа Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20.08.2019 года № 1406, приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 августа 2019 года № 1406 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда». 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ истец не доказал и не раскрыл перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований и возражений. При таких обстоятельствах суд считает, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ сторона ответчика доказала и раскрыли перед участниками судебного разбирательства те обстоятельства, на которые они ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», с 1 июля 2016 года Ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Гражданам присваивается звание «Ветеран труда» в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется согласно Закону Краснодарского края от 28 июля 2006года № 1069-КЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» и предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» утверждено постановлением, главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 сентября 2013 года № 1066 «О порядке присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей Краснодарского края».

В соответствии с пунктом 7 вышеуказанного Положения, документами, подтверждающими награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе), являются удостоверения к наградам, архивные документы о награждении, копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, а также грамоты, похвальные листы, дипломы, благодарности, оформленные на отдельном бланке.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» ФИО1 представил военный билет ( с неоговоренными в установленном законом порядке исправлениями даты приказа) с записью о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» и архивную справку ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», сведения о награждении в которой не отражены, то есть в архиве в имеющихся на хранении приказах командующего и начальника штаба за 1986 год сведений о награждении личного состава, в том числе ФИО1, нагрудным знаком « Отличник Советской армии « не имеется. Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» или сведения в архивной справке о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» либо копии решений или выписки из решений органов, принявших решение о награждении, у заявителя отсутствуют. 

При таких обстоятельствах суд считает, что обоснованно приказом Министерства труда и социального развития Краснодарского края от 20 августа 2019 г. № 1406 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как сам по себе военный билет ( с исправлениями л.д.11) не может являться документом обьективно подтверждающим награждение. 

Оценивая обьяснение от 23.09.2019 года ФИО2( л.д.37), суд считает, что при таких обстоятельствах обьяснение ФИО2 носит субьективный и противоречивый характер и не может быть принято судом как достоверное, так как противоречит архивным справкам и фактическим обстоятельствам дела установленным в ходе судебного заседания. При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО2 добросовестно заблуждается, руководствуясь ложнопонимаемыми чувствами товарищества. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым в иске прокурора Павловского района Краснодарского края действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» для признания права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать. 

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Законом Краснодарского края от 28 июля 2006года № 1069-КЗ «О присвоении звания Ветеран труда и предоставлении мер социальной поддержки отдельных жителей Краснодарского края «, суд

РЕШИЛ:

В иске прокурора Павловского района Краснодарского края в интересах ФИО1 в порядке ст. 45 ГПК РФ к Управлению социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Павловском районе, Министерству труда и социального развития Краснодарского края об установлении факта награждения гражданина нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» для признания права гражданина на присвоение звания «Ветеран труда» - отказать в полном объёме. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий: