Дело № 2-681/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года город Сокол,

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Колосовой С.Л.,

с участием помощника прокурора Сорокиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района о взыскании задолженности по ежемесячной доплате к пенсии,

у с т а н о в и л:

постановлением Администрации сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ежемесячной доплаты к пенсии» ФИО2 (в настоящее время – ФИО1), замещавшей должность главы сельского поселения Воробьевское, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 18 254 руб. 46 коп. 

Сокольский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 к Администрации сельского поселения Воробьевское, указав в обоснование, что ежемесячная доплата к пенсии ФИО1 не выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность составляет 182 544 руб. 60 коп. ДД.ММ.ГГГГ заместителем Сокольского межрайонного прокурора в адрес Главы Администрации сельского поселения Воробьевское вынесено представление о недопустимости вышеуказанного нарушения, однако сотрудниками Администрации должных мер к погашению задолженности по ежемесячной доплате к пенсии ФИО1 не принято. Просит суд взыскать с Администрации сельского поселения Воробьевское в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии в размере 182 544 руб. 60 коп. за апрель-декабрь ДД.ММ.ГГГГ, январь ДД.ММ.ГГГГ 

Определением суда от 05 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Сокольского муниципального района.

В судебном заседании помощник Сокольского межрайонного прокурора Сорокина И.В. исковые требования уменьшила, просит суд взыскать с Администрации сельского поселения Воробьевское в пользу ФИО1 задолженность по выплате ежемесячной доплаты к пенсии в размере 127 781 руб. 22 коп. за июль-декабрь ДД.ММ.ГГГГ, январь ДД.ММ.ГГГГ, суду пояснила, что невыплата доплаты к пенсии нарушает права и законные интересы ФИО1 и ставит её в сложное материальное положение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте слушания дела, представил отзыв, в котором просит рассмотреть дело без своего участия, указывает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по выплате ФИО1 ежемесячной доплаты к пенсии за ДД.ММ.ГГГГ составляет 109 526 руб. 76 коп., выплата произведена за январь-июнь ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Администрации Сокольского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, указывает, что надлежащим ответчиком по делу является муниципальное образование сельское поселение Воробьевское.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Вологодской области от 26 декабря 2007 года № 1728-ОЗ «О некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области» (далее - Закон Вологодской области о некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области) уставом муниципального образования области в соответствии с настоящим законом может быть установлена доплата к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области. 

Как следует из ч. 1 ст. 2 Закона Вологодской области о некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области, право на установление доплаты к пенсии имеют:

1) лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение двух и более сроков полномочий;

2) лица, замещавшие должности глав муниципальных образований области в течение менее двух сроков полномочий, при условии замещения указанной должности в течение одного полного и не менее половины срока полномочий, которые прекращены досрочно в следующих случаях:

а) преобразование муниципального образования, осуществляемое в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

б) упразднение муниципального образования;

в) утрата поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

г) увеличение численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшее вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

д) отставка по собственному желанию, либо признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным, либо установленная в судебном порядке стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования, если указанные в настоящем подпункте основания наступили в связи с наличием I или II группы инвалидности;

е) изменение порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Вологодской области о некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области доплата к пенсии предоставляется в размере, определяемом уставом муниципального образования области. Размер доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности глав муниципальных образований области, не может быть ниже 30 процентов и не должен превышать 55 процентов от размера заработной платы (оплаты труда) на момент прекращения полномочий главы муниципального образования.

В силу ч. 2 ст. 4 Закона Вологодской области о некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии определяется нормативным правовым актом представительного органа соответствующего муниципального образования области с учетом положений настоящего закона области.

Статьей 9 Закона Вологодской области о некоторых гарантиях осуществления полномочий глав муниципальных образований Вологодской области предусмотрено, что предоставление гарантий, установленных настоящим законом области, финансируется за счет средств соответствующих местных бюджетов.

Решением Совета сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности сельского поселения Воробьевское. Согласно п. 3.4 данного Порядка доплата к пенсии устанавливается постановлением Администрации поселения и выплачивается за счет средств бюджета сельского поселения Воробьевское.

Судом установлено, что постановлением Администрации сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении ежемесячной доплаты к пенсии» ФИО2, замещавшей должность главы сельского поселения Воробьевское, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере 18 254 руб. 46 коп. 

ДД.ММ.ГГГГ фамилия ФИО2 изменена на ФИО1, что подтверждено свидетельством о перемене имени I-ОД № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Сокольским территориальным отделом ЗАГС Управления ЗАГС Вологодской области.

Из материалов дела следует, что задолженность Администрации сельского поселения Воробьевское перед ФИО1 по ежемесячной доплате к пенсии за июль-декабрь ДД.ММ.ГГГГ, январь ДД.ММ.ГГГГ составляет 127 781 руб. 22 коп. (18 254 руб. 46 коп. х 7 мес.).

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела судом Администрацией сельского поселения Воробьевское не произведена выплата ежемесячной доплаты к пенсии ФИО1 в указанном размере, данное обстоятельство не отрицалось ответчиком в ходе судебного разбирательства, суд считает исковые требования Сокольского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Доводы Администрации Сокольского муниципального района о том, что Администрация сельского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу, суд не может принять во внимание, поскольку в силу п. 4 Порядка обращения, назначения и выплаты доплаты к пенсии лицам, замещавшим должность главы сельского поселения Воробьевское, утвержденного решением Совета сельского поселения Воробьевское от 19 февраля 2009 года № 198, финансирование расходов по выплате доплаты к пенсии, назначенной в соответствии с настоящим Порядком, ежемесячно производится Администрацией поселения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

исковые требования Сокольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Взыскать с Администрации сельского поселения Воробьевское Сокольского муниципального района в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячной доплате к пенсии за июль-декабрь ДД.ММ.ГГГГ, январь ДД.ММ.ГГГГ в размере 127 781 (сто двадцать семь тысяч семьсот восемьдесят один) руб. 22 коп.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.