Дело № 12-258/2020

РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 26 октября 2020 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области 

ФИО1, 

при секретаре Епифановой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН №*** от **.**.***, 

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН №*** от **.**.*** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

Из постановления следует, что **.**.*** в 9 часов 50 минут по адресу: 

<

...> при проведении проверки транспортного средства в процессе эксплуатации по распоряжению №***-л от **.**.*** выявлен факт управления водителем ООО "Транс-Балт" ФИО2 при перевозке пассажиров в количестве 13 человек по регулярному маршруту №*** на транспортном средстве марки "ПАЗ-320402-05" с государственными регистрационными знаками **** при отсутствии схемы маршрута с указанием опасных участков. 

В жалобе ФИО2 содержится просьба об отмене постановления. В обоснование доводов жалобы ФИО2 указывает, что схема маршрута с указанием опасных участков имелась при себе и была представлена с пакетом документов по требованию государственного инспектора. Также указал что согласно полученным им копий документов о назначении наказания протокол об административном правонарушении составлен государственным инспектором на следующий день что нарушает положения статьи 27.9 КоАП РФ, в связи с чем просил отменить постановление государственного инспектора. 

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что в его присутствии протокол об административном правонарушении не составлялся, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он извещен не был, копии документов вручены ему **.**.*** в офисе ООО "ТрансБалт" по адресу: 

<

...> начальником отдела безопасности дорожного движения ООО "ТрансБалт". Указал что материалами дела об административном правонарушении его виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ не установлена. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 6 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 названной статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

В силу положений п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров, в том числе на основании договора перевозки, обязаны соблюдать Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно подп. 1 п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года № 7 субъект транспортной деятельности, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, обязан обеспечить каждого водителя схемой маршрута с указанием опасных участков.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административной правонарушении обстоятельства, выявленные старшим государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-западного МУГАДН в ходе проверки на основании распоряжения о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств №***-л от **.**.***. 

В соответствии с нормами статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий фактические данные, имеющие значение для правильного разрешения дела об административном правонарушении, и содержащий, в том числе описание события административного правонарушения. 

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременного выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечения исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ при обеспечении законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 данной статьи).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении. 

В силу части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен старшим государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН **.**.*** в 10 часов 00 минут в отсутствие ФИО2, решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности принято также **.**.***. 

Согласно объяснениям ФИО2 в судебном заседании протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении составлены государственным инспектором **.**.*** в его отсутствие, что подтверждается копиями документов, полученных ФИО2 и представленных с жалобой в суд. 

Также протокол об административном правонарушении АДН-№*** от **.**.*** содержит исправления в графе "дата, место и время рассмотрения административного правонарушения", из которых не представляется достоверно установить дату и время рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Также в материалах дела отсутствуют доказательства вручения либо направления ФИО2 копии протокола и постановления по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о соблюдении должностным лицом отдела АТиАДН Северо-западного МУГАДН требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Допущенные по настоящему делу нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 является основанием для отмены постановления старшего государственного инспектора отдела АТиАДН Северо-западного МУГАДН. 

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела АТи АДН Северо-Западного МУГАДН №*** от **.**.***, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 отменить, производство по делу - прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ФИО2 - удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись. Копия верна.

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-258/2020 года 

Гатчинского городского суда Ленинградской области.