Дело № 5 – 74/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2021 года 

Постановление изготовлено 17 марта 2021 года 

17 марта 2021 года г. Чернушка

Судья Чернушинского районного суда Пермского края Низаева Е.Р., 

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В., 

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании 

дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> 

по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

13 января 2021 года в 9 часов 15 минут главным специалистом – экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 

<

ФИО>11 при рассмотрении Акта проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> установлено, что заместитель директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения (ГБПОУ) «Краевой политехнический колледж» ФИО1 допустила в условиях введения в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не выполнение в полном объеме противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса. 

27 августа 2020 года должностным лицом Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» выдано Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по предупреждению распространения заболеваний гриппом и острыми респираторными вирусными инфекциями, в том числе новой коронавирусной инфекцией COVID-19, при осуществлении образовательной деятельности по всем фактическим адресам осуществления деятельности. 

На основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 23.04.2020 года № 78 специалистами Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» ФИО2., 

<

ФИО>9 было проведено в период с 3 по 11 ноября 2020 года санитарно-эпидемиологическое обследование в отношении ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» по адресам осуществления образовательной деятельности: 

<

...> Трактовая 

<

...> 

<

...> в целях проверки исполнения Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

В ходе санитарно-эпидемиологического обследования установлено, что должностное лицо ФИО1 не обеспечила контроль за выполнением пунктов Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме. 

По состоянию на 3 ноября 2020 года по адресам осуществления образовательной деятельности ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»: 

<

...>:

Выполняется не в полном объеме пункт 2 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, не осуществляется входной фильтр с измерением температуры тела сотрудников и обучающихся при входе в здание общежития по адресу: 

<

...>; во всех корпусах не проводится «входной фильтр» посетителей, журнал контроля температуры тела посетителей не предоставлен; при просмотре видеозаписей с камер видеонаблюдения, установленных на входе в основной учебный корпус по адресу: 

<

...> за 3 ноября 2020 года в период с 7 часов 30 минут до 8 часов 30 минут установлено, что у некоторых студентов, персонала колледжа измерение температуры тела при входе не проведено, таким образом «входной фильтр» надлежащим образом не организован, что не соответствует требованиям п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15; п. 1.7. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в профессиональных образовательных организациях. Методические рекомендации", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 17.08.2020 года; п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326 (ред. от 14.04.2020 года) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края"; 

Не выполняется пункт 3 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, в учебных корпусах колледжа не предусмотрены помещения для временной изоляции студентов с признаками инфекционных заболеваний, в том числе с повышением температуры тела, до приезда бригады скорой неотложной медицинской помощи, прихода родителей (законных представителей) для лиц младше 18 лет, что не соответствует требованиям п. 4.2. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20; п. 1.7. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.; п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326;

Пункт 4 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выполняется не в полном объеме, во всех санитарных узлах при входе на пищеблок со стороны загрузки продуктов не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств, что не соответствует требованиям п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20; п. 1.3. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.; п. 1.1. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326;

Пункт 6 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется в части обеззараживания воздуха и организации режима проветривания: в учебных помещениях основного корпуса, в учебных помещениях в здании общежития, в учебных помещениях здания мастерских отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, разрешенного для применения в присутствии людей, что не соответствует требованиям п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20; п. 1.5. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.; не организовано проветривание учебных помещений во время перерывов и зон рекреации во время занятий, не предоставлены графики проведения проветривания, что не соответствует требованиям п. 1.6. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 7 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется, не подтверждены факты проведения генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму перед началом работы организации, не организована работа по проведению генеральных уборок с периодичностью один раз в неделю, что не соответствует требованиям п. 1.2., 1.2.1., 1.4. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.; 

Пункт 8 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется, не организована работа по проведению ежедневной влажной уборки с применением дезинфицирующих средств, так как графики проведения текущих уборок с применением дезинфицирующих средств не представлены, не предоставлены инструкции по применению дезинфицирующих средств, не организована работа по использованию дезинфицирующего раствора по вирусному типу, отсутствует подтверждение проведения обязательной дезинфекции контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов) дезинфицирующим средством в концентрациях рабочих растворов по вирусному режиму, что не соответствует требованиям п. 1.4. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, п. 1.13. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326;

Пункт 10 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполнен в полном объеме, в санитарных узлах для учащихся и персонала не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств, что не соответствует требованиям п. 1.3. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, п.1.11. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326. 

По состоянию на 6 ноября 2020 года по адресу осуществления образовательной деятельности ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»: 

<

...>:

Пункт 6 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется в полном объеме в части обеззараживания воздуха, количество оборудования для проведения обеззараживания воздуха недостаточно, в учебных аудиториях, спортивном зале отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, разрешенного для применения в присутствии людей, не предоставлен график обеззараживания воздуха с учетом мощности имеющихся рециркуляторов и объемом помещений, не ведется учет работы рециркуляторов, не подтвержден факт проведения обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей, что не соответствует требованиям п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, п.1.5. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 7 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется, не подтверждены факты проведения генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму перед началом работы организации, не осуществляется контроль за проведением еженедельных генеральных уборок, что не соответствует требованиям п. 1.2.1. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20. 

По состоянию на 5 ноября 2020 года по адресу осуществления образовательной деятельности ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»: 

<

...>:

Пункт 4 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме не выполняется, в санитарных узлах, в холлах не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств, что не соответствует требованиям п. 1.3. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, п.1.11. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326;

Пункт 6 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется, количество оборудования для проведения обеззараживания воздуха недостаточно, так как используется один рециркулятор на 12 учебных аудиторий, спортивный зал, коридоры с холлами, учет работы которого не ведется, не подтвержден факт проведения обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей, что не соответствует требованиям п. 1.5 Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.; 

перед началом работы учреждения в новом учебном году не проведена очистка систем вентиляции, проверка эффективности работы вентиляционной системы, договоры со специализированной организацией и акты выполненных работ не предоставлены, что не соответствует требованиям п. 1.2.2. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20; 

не организовано проветривание учебных помещений во время перерывов и зон рекреации во время занятий, что не соответствует требованиям п.1.6. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 7 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется, не подтверждены факты проведения генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму перед началом работы организации, что не соответствует требованиям п. 1.2.1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 10 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме не выполняется, в санитарных узлах для учащихся и персонала не обеспечены условия для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств, что не соответствует требованиям п. 1.3. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20, п.1.11. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326. 

По состоянию на 6 ноября 2020 года по адресу осуществления образовательной деятельности ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»: 

<

...>: 

Пункт 6 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется в полном объеме, количество оборудования для проведения обеззараживания воздуха недостаточно, используется один рециркулятор, обеззараживание производится не во всех учебных помещениях и холлах, что не соответствует требованиям п.1.5. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.; 

перед началом работы учреждения в новом учебном году не проведена очистка систем вентиляции, проверка эффективности работы вентиляционной системы, договоры со специализированной организацией и акты выполненных работ не предоставлены, что не соответствует требованиям п. 1.2.2. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 7 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется, не подтверждены факты проведения генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму перед началом работы организации, что не соответствует требования п. 1.2.1 Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20;

Пункт 13 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме не выполнен, на момент обследования процент охвата прививками против гриппа среди сотрудников составил 70 %;

Пункт 14 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполнен, так как не предоставлены документы, подтверждающие проведение организационной работы ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» со студентами, с родителями (законными представителями) по вопросам иммунизации против гриппа, на момент обследования процент охвата рививками против гриппа среди студентов составил 23 %. 

По состоянию на 11 ноября 2020 года по адресу осуществления образовательной деятельности ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»: 

<

...>: 

Пункт 6 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> не выполняется в полном объеме, количество оборудования для проведения обеззараживания воздуха недостаточно, используется один рециркулятор, график обеззараживания не ведется, не ведется учет работы, не подтвержден факт проведения обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей, что не соответствует требованиям п.1.5. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20., п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20; 

перед началом работы учреждения в новом учебном году не проведена очистка систем вентиляции, проверка эффективности работы вентиляционной системы, договоры со специализированной организацией и акты выполненных работ не предоставлены, что не соответствует требованиям п. 1.2.2. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 13 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме не выполнен, на момент обследования процент охвата прививками против гриппа среди сотрудников составил 47,8 %. 

По состоянию на 9 ноября 2020 года по адресу осуществления образовательной деятельности ГБПОУ «Краевой политехнический колледж»: 

<

...>: 

Пункт 6 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> выполнен не в полном объеме, перед началом работы учреждения в новом учебном году не проведена очистка систем вентиляции, проверка эффективности работы вентиляционной системы, договоры со специализированной организацией и акты выполненных работ не предоставлены, что не соответствует требованиям п. 1.2.2. Методических рекомендаций МР 3.1/2.4.0206-20.;

Пункт 13 Предписания 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в полном объеме не выполнен, на момент обследования процент охвата прививками против гриппа среди сотрудников составил 36,4 %. 

Должное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании пояснила, что колледж осуществляет образовательную деятельность в г. Чернушке и в Филиалах, в образовательном учреждении 12 учебных корпусов, в целях исполнения противоэпидемических мероприятий учреждением проводились закупки рециркуляторов, дозаторов, антисептических средств, термометров. Рециркуляторы являются дорогостоящим оборудованием. Учреждение не успело приобрести приборы в необходимом количестве к декабрю 2020 года. В настоящее время учреждению необходимы дополнительные средства в размере 4 млн. рублей для обеспечения рециркуляторами. Учреждение несет постоянные значительные расходы по исполнению предписания. При проверке запрашиваемые документы – журналы предоставлялись, но были заполнены с ошибками, после проверки учетные документы исправлены. Уборка помещений проводится специализированой организацией, перед началом учебного года генеральная уборка проводилась, но записи в журналы не были внесены. Очистка и проверка систем вентиляции должна проводиться специализированной организацией по договору, и для исполнения предписания в части филиалов не было достаточных средств. Из-за технической возможности не были организованы отдельные помещения для временной изоляции. При составлении протокола должностное лицо присутствовало, факты нарушений не оспаривала. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. 

Главным государственным санитарным врачом по городу Чайковскому, Бардымскому, Еловскому, Куединскому, Октябрьскому, Осинскому, Уинскому, Чернушинскому муниципальным районам Пермского края внесено ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий 

<

№> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, в том числе предписано:

2. Организовать «входной фильтр» для всех лиц студентов и сотрудников, входящих в организацию, с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом; 

3. Обеспечить немедленную изоляцию обучающихся при появлении признаков заболевания; 

4. Обеспечить условия для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств в холле, при входе в организацию, в местах общего пользования, помещениях для приема пищи, санитарных узлах; 

6. Обеспечить соблюдение воздушно-теплового режима, режима проветривания и обеззараживания воздуха, перед началом работы провести ревизию и очистку систем вентиляции, кондиционеров; 

7. Обеспечить проведение генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму перед началом работы организации, в дальнейшем 1 раз в неделю; 

8. Обеспечить проведение текущей влажной уборки всех помещений с использованием разрешенных в применении дезинфицирующих средств по вирусному режиму с обязательной дезинфекцией контактных поверхностей; 

10. Обеспечить в санитарных узлах для студентов и сотрудников постоянное наличие средства для мытья рук, антисептиков для обработки рук; 

13. Обеспечить иммунизацию против гриппа сотрудников не менее 75 % от общего количества; 

14. Провести организационную работу со студентами, с родителями (законными представителями) по вопросам иммунизации против гриппа для обеспечения 75 % охвата прививками обучающихся. (л.д. 11-12) 

Согласно приказа директора ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» за 

<

№>-ОД от 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, назначена ответственным должностным лицом за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции заместитель директора ФИО1 (л.д. 23) Должностное лицо ознакомлено с приказом, что удостоверено его подписью. 

Согласно Должностной инструкции заместителя директора ГБПОУ «Краевой политехнический колледж», заместитель директора обязан осуществлять руководство хозяйственной деятельностью колледжа и филиалов, обеспечивать хозяйственное обслуживание колледжа и филиалов колледжа, обеспечивать контроль за исправностью оборудования, осуществлять контроль за организацией санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. (л.д. 24-25) 

Согласно Акта 

<

№> проверки выполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий от 12 января 2021 года, специалистами Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование в корпусах учреждения по месту выполнения образовательной деятельности в г. Чернушке в присутствии должностного лица ФИО1, в селе Барда, в пос. Куеда, в пос. Снежный Октябрьского района, в селе Уинское в присутствии заведующих структурными подразделениями, при обследованиях установлено, что учреждением требования, изложенные в пунктах 2, 3, 4, 6, 7, 8, 10, 13, 14 Предписания выполнены не в полном объеме. (л.д. 14-21) С Актом проверки представитель учреждения ознакомлен, возражений по Акту не предоставил. 

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью исследованных доказательств: Протоколом об административном правонарушении от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> за 

<

№>, в котором изложены обстоятельства правонарушения; Актом проверки от 12.01.2021 года. 

Процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено, протокол об административном правонарушении составлен 13 января 2021 года уполномоченным должностным лицом – главным специалистом – экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю 

<

ФИО>11 в присутствии должностного лица ФИО1, замечаний от ФИО1 не поступило, копия протокола ФИО1 вручена. (л.д. 7-10) 

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляет 1 год и исчисляется с момента обнаружения административного правонарушения.

Исследованными доказательствами установлено в судебном заседании, что ФИО1, как должностным лицом, ответственным за организацию санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения инфекции, на основании приказа руководителя учреждения и положений должностной инструкции, не было обеспечено исполнение в полном объеме предписанных главным государственным санитарным врачом противоэпидемических мероприятий в образовательном учреждении. 

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", 1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. …3. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно абзацу 14 статьи 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из положений Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года N 121 (ред. от 05.02.2021 года) "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае", действующего на момент вынесения Предписания, на момент проверки и на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, следует, что в Пермском крае был введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и возложена обязанность на руководителей организаций, чья деятельность не приостановлена в соответствии с Указом, (пункт 12.4.) соблюдать санитарные требования, выполнять противоэпидемические мероприятия, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, постановлениями Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю, а также предписания, выданные должностными лицами Роспотребнадзора, методические рекомендации Роспотребнадзора по организации работы по профилактике COVID-19. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года N 15 (ред. от 13.11.2020 года) "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утверждены СП 3.1.3597-20. Санитарно-эпидемиологические правила. 

1.1. Санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. 

4.1. Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. 

4.2. Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: - принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); - выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; - дезинфекцию.

4.4. Мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Методические рекомендации "МР 3.1/2.4.0206-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в профессиональных образовательных организациях. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 17.08.2020 года) разработаны Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 2. Утверждены Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 

<

ФИО>10 17 августа 2020 года. 

Согласно Методических рекомендаций, 1.1. Настоящие методические рекомендации предназначены для организации работы профессиональных образовательных организаций (далее - Организации) в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

1.2. Перед началом работы Организации рекомендуется:

1.2.1. Проведение генеральной уборки всех помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму. 

1.2.2. Проведение очистки систем вентиляции, кондиционеров, проверки эффективности работы вентиляционной системы (за исключением случаев наличия актов о проведении таких работ менее 1 года назад).

1.2.3. Проведение инструктажа сотрудников, а также персонала, привлекаемого на условиях внутреннего и внешнего совместительства (при необходимости), об ответственности за сохранение здоровья и безопасности обучающихся в период распространения COVID-19. 

1.3. Обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением антисептических средств в холле при входе в Организацию, в местах общего пользования, помещениях для приема пищи, санитарных узлах, а также обеспечение условий для соблюдения правил личной гигиены (постоянное наличие средств для мытья рук, одноразовых или электрополотенец в умывальниках, туалетной бумаги в туалетных комнатах). 

1.4. Проведение в помещениях Организаций ежедневной влажной уборки и еженедельной генеральной уборки с применением дезинфекционных средств с противовирусным действием. Проведение обработки всех контактных поверхностей в местах общего пользования (дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов и т.д.), санитарных узлов - не реже 2 раз день, в том числе по окончании учебного процесса. 

1.5. Проведение обеззараживания воздуха с использованием оборудования, разрешенного для применения в присутствии людей. 

1.6. Организация проветривания учебных помещений во время перерывов и зон рекреации во время занятий. 

1.7. Организация "входного фильтра" всех лиц, входящих в Организацию, с обязательным проведением термометрии бесконтактным способом. Не допускаются в Организацию лица с признаками инфекционных заболеваний (повышенная температура, кашель, насморк). Лица с признаками инфекционных заболеваний, выявленные в течение дня, незамедлительно изолируются до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи или прихода родителей (законных представителей) для лиц, младше 18 лет. При получении информации о подтверждении диагноза COVID-19 у студентов, педагогического состава, персонала объем и перечень необходимых противоэпидемических мероприятий определяют должностные лица, осуществляющие санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном законодательством. Не допускать скопления студентов (в том числе в холлах, коридорах, при входе в аудитории (помещения, здания). 

1.8. Организовать проведение среди студентов работы по гигиеническому воспитанию и мерам профилактики COVID-19, признакам COVID-19, соблюдению правил личной гигиены, как во время нахождения в учебном заведении, так и за его пределами (при посещении объектов общественного питания, объектов, оказывающих услуги, культурно-развлекательных объектов, объектов для занятий спортом, транспорта и т.д.) посредством проведения лекций, просмотра видеороликов, материалов, опубликованных на сайте Роспотребнадзора, проведения конкурсов с вовлечением студентов на изготовление средств наглядной агитации и др. Обеспечить проведение системной информационно-разъяснительной работы среди студентов и педагогов, направленной на формирование осознанного понимания необходимости незамедлительного обращения за медицинской помощью при появлении первых признаков инфекционных заболеваний (повышенная температура, кашель, насморк). 

1.9. Исключить проведение массовых мероприятий среди различных групп студентов (организаций).

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 года N 2326 (ред. от 14.04.2020 года) "О мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции "COVID-2019" на территории Пермского края", в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции "COVID-2019", в целях предотвращения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией "COVID-2019" на территории Пермского края и обеспечения безопасности работающих, руководствуясь статьями 29, 50, 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года, определены следующие мероприятия: 1. Обязать юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности осуществлять следующие противоэпидемические мероприятия: (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 14.04.2020 N 2538) 

1.1. Организовать ежедневный перед началом рабочей смены "входной фильтр" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работников и лиц, проживающих вместе с ними, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ (опрос, анкетирование и т.п.).

1.2. Организовать при входе на предприятие (в организацию) места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в т.ч. с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками. 

1.11. Оборудовать места общего пользования (туалеты, бытовые помещения, комнаты отдыха и т.п.) устройствами для мытья рук с мылом и дозатором для обработки рук кожным антисептиком. 1.13. Обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия с дезинфекцией с кратностью каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, поверхности столов, спинок стульев, оргтехники.

1.14. Обеспечить регулярное проветривание (каждые 2 часа) рабочих помещений.

3. Начальникам функциональных и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, главным государственным санитарным врачам по городам и районам Пермского края обеспечить контроль выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий, введенных предписаниями должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, а также настоящим Постановлением.

Предоставленными доказательствами подтверждается, что в ГБПОУ «Краевой политехнический колледж» не осуществлялся «входной фильтр» для студентов и сотрудников, не организованы помещения для временной изоляции студентов с признаками заболеваний, не организовано достаточное обеззараживание воздуха во всех помещениях, в том числе в структурных подразделениях колледжа, проветривание помещений, не организована работа по генеральной уборке помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму, в структурных подразделениях колледжа не проводилась проверка эффективности работы вентиляционных систем, то есть Предписание главного государственного санитарного врача не было выполнено в полном объеме. 

Усматривается вина должностного лица ФИО1, поскольку не было организовано исполнение противоэпидемических мероприятий в образовательном учреждении в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Из Акта проверки следует, что не были предоставлены соответствующие и правильно заполненные журналы для учета и контроля, графики обеззараживания и проветривания помещений, журналы учета проведения генеральных уборок с обязательным указанием правильного применения дезинфицирующих средств по вирусному режиму, графики проведения ежедневных уборок с использованием дезинфицирующих средств, то есть должностным лицом не были выполнены противоэпидемические мероприятия, которые не требовали для исполнения значительных расходов и затрат. 

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается, факт невыполнения противоэпидемических мероприятий установлен, отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения, суд учитывает фактические обстоятельства и характер правонарушения, совершенного в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. 

В соответствии ст. 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает в отношении ФИО1 совершение административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства. 

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, с учетом требований пропорциональности, справедливости, соразмерности и индивидуализации административной ответственности, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд находит необходимым и справедливым назначить наказание в виде административного штрафа. 

В соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения, принятие мер по устранению последствий нарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, и назначает наказание ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в размере административного штрафа 25000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ;

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей, подлежащего уплате в соответствующий бюджет. 

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю), ИНН получателя 5904122386, КПП 590401001, Банк получателя – отделение Пермь// УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет 

<

***>, к/с 40102810145370000048, код ОКТМО 57757000, КБК 1411601061010003140. 

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. 

Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.

Постановление может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья (подпись) Низаева Е.Р.