Адм. дело № 2а-678/21

УИД 39RS0011-01-2021-000894-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Зеленоградск 

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе: 

председательствующего судьи Прокопьевой И.Г.

при помощнике судьи Глебович Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 к ФИО2, заинтересованные лица: ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, МИФНС № 1 по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, МИФНС №7 по Калининградской области, УФК по Калининградской области, МИФНС №10 по Калининградской области, ГИБДД МВД России, ФНС России об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, МИФНС № 1 по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, МИФНС №7 по Калининградской области, УФК по Калининградской области, МИФНС №10 по Калининградской области, ГИБДД МВД России, ФНС России.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что в отношении должника ФИО2 возбуждено сводное исполнительное производство № 11586/21/39011-ИП, в состав которого входит несколько исполнительных производств штрафа, налога, исполнительского сбора, возбужденных на основании постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных органами, общая сумма взыскания 26386,24 руб и 22000 руб. ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Просит суд: установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2 по сводному исполнительному производству №-СД.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась. 

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, в суд не явилась, с заявлениями и ходатайствами не обращалась. 

Заинтересованные лица: ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по Калининградской области, МИФНС № 1 по Калининградской области, УФССП России по Калининградской области, МИФНС №7 по Калининградской области, УФК по Калининградской области, МИФНС №10 по Калининградской области, ГИБДД МВД России, ФНС России о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в суд не явились. 

От МИФНС № 1 по Калининградской области поступил письменный отзыв на иск с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Изучив письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, дав представленным доказательствам оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд пришел к следующему. 

Конституция Российской Федерации гарантирует право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (часть 2 статьи 27), допуская ограничение такого права на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (до 1 января 2020 года "О судебных приставах"), в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 67 вышеуказанного Закона если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что в производству судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД, в отношении должника ФИО2 В сводное исполнительное производство объединено 15.04.2021 года 24 исполнительных производства о взыскании штрафов ГИБДД на общую сумму 26387,24 руб, а также остаток исполнительского сбора на сумму 22000 руб. 

Должник ФИО2, будучи извещенной о возбуждении данных исполнительных производств мер добровольного исполнения не предпринимает. Из объяснения от 20.04.2021 ФИО2 следует, что в связи с тяжелым материальным положением, возможности произвести оплату задолженности не имеет. 

Судебным приставом-исполнителем предприняты меры для обращения взыскания на имущество, однако, отсутствуют сведения о месте нахождения единственно имеющегося у ответчика автомобиля, зарегистрированного на нее по данным ГИБДД. Принятыми мерами место нахождение не установлено. Другого имущества, на которое может быть обращено взыскание, не имеется. Требования судебного пристава-исполнителя об оплате штрафов ФИО2 не исполнены. Таким образом, должник ФИО2 уклоняется от исполнения требований исполнительных документов.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований. Срок временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2, по сводному исполнительному производству №-СД, необходимо установить до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя ОСП Зеленоградского района УФССП России по Калининградской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по сводному исполнительному производству №-СД, до исполнения обязательств по исполнительному производству. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, т.е. 08.07.2021.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2021. 

Председательствующий судья: подпись. Копия верна.

Председательствующий судья: И.Г. Прокопьева