Дело № 2-2692/2023

18RS0001-01-2023-002334-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2023 года г. Ижевск

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Москалевой Л.В., при секретаре Алексеевой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Истцы ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ижевска о признании права собственности на нежилое здание, площадью 183,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №, мотивируя требования тем, что земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ему на праве собственности, вид разрешенного использования: Д5 зона лечебно-профилактических учреждений общего профиля. На земельном участке возведен пристрой к медицинскому учреждению. Возведенное здание соответствует строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям, что подтверждается экспертным заключением. Объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования и доводы изложенные в иске поддержала, суду пояснила, что истец на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке возвел коммерческое здание, в котором расположен частный медицинский центр, пристрой к частной клинике, используемый в качестве буфета для посетителей медицинского центра, разрешение на строительство не получал, с уведомлением в уполномоченный орган не обращался. Земельный участок расположен в зоне Д5 - зона лечебно-профилактических учреждений общего профиля. Возведенное здание соответствует целевому назначению земельного участка, возведено в соответствии со строительными, градостроительными, пожарными, санитарными требованиями, что подтверждается экспертным заключением и дополнением к заключению эксперта. Права граждан истцом не нарушены.

Представитель Администрации города Ижевска ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, считал возможным исковые требования удовлетворить при соблюдении условий, установленных Постановлением Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2020 года № 10/22 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указав, что экспертами сделан вывод о соответствии возведенного истцом здания требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства, соответствии санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, строение находится в работоспособном техническом состоянии, пригодно к эксплуатации. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью. Смежные землепользователи возражений не представили. Постройка соответствует целевому назначению земельного участка.

Представитель третьего лица БУЗ УР «ГКБ № 4 МЗ УР» – смежный землепользователь, извещенный судом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, письменных возражений не представил.

Дело рассмотрено в отсутствии истца, представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Суд, изучив требования и доводы, изложенные в иске, выслушав представителя истца, изучив письменные пояснения представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1397 +/-13 по адресу: 

<

адрес>. Разрешенное использование земельного участка: Д5-зона лечебно -профилактических учреждений общего профиля, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Согласно техническому плану здания, составленному кадастровым инженером БДЮ на земельном участке с кадастровым номером № расположено нежилое одноэтажное здание площадью 183,1 кв.м., год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ материал наружных стен – из прочих материалов. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 Постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2020 года № 10/22 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного нежилого здания нормам и правилам, истцом представлено заключение специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Удмуртский региональный центр экспертизы», дополнение к заключению специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым судом установлено следующее. В результате проведенного сплошного визуального обследования конструкций объекта с фотографированием и произведением необходимых замеров установлено, что выполненные строительно-монтажные работы при строительстве нежилого здания общей площадью 183,1 кв. м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Нежилое здание построено в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска. При строительстве нежилого здания выполнены требования СП 70.133330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» (СНиП 3.03.01-87) о качестве монтажных работ и строгом соблюдении мероприятий, обеспечивающих требуемую точность установки, пространственную неизменяемость конструкций в процессе их укрупнительной сборки и установки в проектное положение, а также устойчивость конструкций и частей зданий в процессе возведения. На момент осмотра отсутствует наличие производственных стоков, хранение взрывоопасных и токсичных веществ. Действующих предписаний от санэпидемнадзора и пожарного надзора нет. Эксплуатация помещений нежилого здания не несет опасности для людей, окружающей среды, имущества юридических и физических лиц, дальнейшая безопасная эксплуатация исследуемого здания в качестве общественного питания – допускается. Выполненные работы соответствуют требованиям Федерального закона РФ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы, ГК РФ) и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация нежилого здания в качестве общественного питания допускается.

В обоснование своих доводов истцом представлено экспертное заключение № № по результатам гигиенической оценки исследований (испытаний) измерений ООО «Лаборатория 100». В соответствии с экспертным заключением факторы среды обитания человека, по которым проведена гигиеническая оценка в помещениях объекта: пристрой к нежилому зданию, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствуют СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения».

В обоснование своих доводов истцом представлено также заключение о независимой оценке пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ ООО СК «КИФА», дополнение к заключению о независимой оценке пожарного риска № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым здание общественного питания Литера «а» расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям пожарной безопасности. 

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц возведением данного объекта. 

В соответствии со ст. 1 ГрК РФ от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Как земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях. Так, в соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику предоставлено право свободного пользования, владения и распоряжения собственностью. Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ и п. 1 ст. 260 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить здания в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику, что следует из положений ст.56 ЗК РФ и ст. 280 ГК РФ. 

Из системного толкования указанных норм следует, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации, однако и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, только возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение их в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

Таким образом, одним из обязательных условий застройки земельного участка является осуществление строительства в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. 

Из материалов дела не усматривается введения ограничения прав истца на принадлежащий земельный участок в установленном порядке. 

В соответствии с выпиской из ЕГРИП на земельный участок истца, разрешенным использованием данного участка является эксплуатация и обслуживание комплекса зданий больницы. Согласно Градостроительному плану и заключению экспертов рассматриваемое нежилое здание находится в градостроительной зоне Д5, где допускается размещение лечебно-профилактических учреждений общего типа.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей. 

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами, подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, санитарным, противопожарным номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено. 

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Удмуртской Республике, право собственности на нежилое здание, площадью 183,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 30 августа 2023 года.

Судья Л.В. Москалева