22RS0067-01-2021-002429-43

№ 5-843/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 22 июня 2021 года

Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Герлах Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес>, работающей ООО «ЛокоТехЭксперт» бухгалтером, 

за допущенное административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении АА № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному начальником отделения ИАЗ ОП по Октябрьскому району УМВД России по г.Барнаулу майором полиции ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в ОП по Октябрьскому району г.Барнаула, расположенном по адресу: 

<

адрес>, было выявлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов 00 минут до 20 часов 15 минут, находясь на площади Советов, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно в поддержку ... , при этом вышеуказанное лицо совместно с другими участниками митинга, скандирующими лозунги: «... », «... », «... », информировала о целях данного митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. На митинге заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Барнаулу подполковником полиции ФИО3 высказывалось законное требование участникам несанкционированного публичного мероприятия прекратить противоправные действия и разойтись с места проведения публичного мероприятия, с разъяснением административной ответственности за нарушение действующего законодательства, однако ФИО1 не выполнила законное требование сотрудника полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и продолжала активное участие в данном мероприятии, чем нарушила пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Действия ФИО1 квалифицированы по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, указав, что она принимала участие в публичном мероприятии, прекратить не имела возможности ввиду окружения площади сотрудниками полиции.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, судья приходит к следующему.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статьи 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

В силу пункта 1 статьи 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. Под митингом понимается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Под уведомлением о проведении публичного мероприятия понимается документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка (пункты 3, 7 статьи 2).

В пункте 35 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочего, разъяснил, что для целей частей 6.1, 7 статьи 20.2 КоАП РФ под несанкционированным публичным мероприятием следует понимать публичное мероприятие, в проведении которого органом публичной власти отказано в установленных частью 3 статьи 12 Закона о публичных мероприятиях случаях, уведомление о проведении которого не было подано по правилам статьи 7 Закона о публичных мероприятиях, в отношении которого по мотивированному предложению органа публичной власти в определенном названным законом порядке не было согласовано изменение места и (или) времени его проведения либо не устранено указанное в предложении публичного органа несоответствие обозначенных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям Закона о публичных мероприятиях.

Также указано, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной по отношению к части 1 статьи 19.3 КоАП РФ (пункт 33 вышеуказанного постановления).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в период с 19 часов 00 минут до 20 часов 15 минут, находясь на площади Советов, расположенной по адресу: 

<

адрес>, принимала участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме митинга, целью которого было привлечение внимания окружающих к проблеме общественно-политического характера, а именно в поддержку ... , при этом вышеуказанное лицо совместно с другими участниками митинга, скандирующими лозунги: «... », «... », «... », информировала о целях данного митинга, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. На митинге заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Барнаулу подполковником полиции ФИО3 высказывалось законное требование участникам несанкционированного публичного мероприятия прекратить противоправные действия и разойтись с места проведения публичного мероприятия, с разъяснением административной ответственности за нарушение действующего законодательства, однако ФИО1 не выполнила законное требование сотрудника полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии и продолжала активное участие в данном мероприятии, чем нарушила пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); рапортом о/у ОУР ОП по Октябрьскому району (л.д.5); рапортом заместителя начальника (по охране общественного порядка) УМВД России по г.Барнаулу (л.д.6); рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по г.Барнаулу (л.д.7); фотографиями (л.д.8,9); видеозаписью мероприятия (л.д.10); сообщением Комитета общественных связей и безопасности (л.д.11-16) и другими доказательствами.

При рассмотрении дела не установлено обстоятельств, которые бы свидетельствовали об отсутствии в деянии ФИО1 состава или события вмененного административного правонарушения, либо его вины.

Указание ФИО1 на то обстоятельство, что она не имела возможности выполнить законное требование сотрудника полиции, опровергается содержанием рапортов должностных лиц органов внутренних дел, видеозаписью, оснований не доверять которым у судьи не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не имеется. 

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, материальное положение, состояние здоровья, судья полагает, что достижение цели административного наказания в данном случае может обеспечить наказание в виде административного штрафа.

Судья не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1, поэтому оснований для назначения наказания в виде административного штрафа менее минимального штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в доход государства.

Штраф необходимо оплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: 

получатель платежа: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>), ИНН 

<

***>, КПП 222401001, р/с 03№, банк получателя Отделение Барнаул Банка России//УФК по 

<

адрес>, БИК Банка получателя 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 18№, идентификатор 18№.

Документ, подтверждающий уплату штрафа представить в Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток через Октябрьский районный суд г. Барнаула со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Герлах Н.И.