Дело № 2-270/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием истца и ее представителя адвоката Казанцева А.Г., действующего по устному заявлению истца в суде,

представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о понуждении к исполнению обязательства по соглашению, возмещении убытков и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, указав, что ДД.ММ.ГГГГ года заключила с МО РФ в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ Соглашение № № (далее Соглашение) об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилья. Согласно п. 1 этого Соглашения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязалось предоставить ей в собственность на состав семьи 

<

данные изъяты> человека жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров по адресу: 

<

адрес>. Согласно п. 2 указанного Соглашения истец обязалась в течение 20 дней со дня подписания настоящего Соглашения произвести оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, указанную в п. 1 настоящего Соглашения, в размере 

<

данные изъяты> рублей 

<

данные изъяты>...». Согласно п. 3 указанного Соглашения она обязалась не позднее 3 рабочих дней с момента оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» подписанный экземпляр настоящего Соглашения, а также документы, подтверждающие оплату оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Согласно п. 4 указанного Соглашения ФГКУ «Востокрегионжилье» обязуется не позднее 15 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3 настоящего Соглашения, выдать Гражданину выписку из решения о предоставлении жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего Соглашения, в собственность Гражданина и членов его семьи. Во исполнение Соглашения, по реквизитам, указанным в Соглашении, истцом были уплачены деньги в сумме 

<

данные изъяты> копеек ДД.ММ.ГГГГ г. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ г.). Т.о. обязательства, взятые на себя согласно Соглашения, исполнила. Ответчик же, свои обязательства, предусмотренные п. 4 Соглашения «...не позднее 15 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3 настоящего Соглашения, выдать Гражданину выписку из решения о предоставлении жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего Соглашения, в собственность Гражданина и членов его семьи...» до настоящего времени не исполнил.

Ссылаясь на ст.ст. 307, 308.3, 401, 398 ГК РФ, просит обязать ответчика исполнить обязательство по Соглашению № и выдать выписку из решения о предоставлении в собственность на состав семьи 2 человека жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров по адресу: 

<

адрес> Обязать ответчика возместить судебные издержки, в том числе связанные с оказанием юридических услуг в размере 

<

данные изъяты> тысяч) рублей. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель иск поддержали в полном объеме, не согласны с доводами представителя ответчика, ссылаясь на уже заключенное соглашение, которое подлежит исполнению обоими сторонами.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что данное жилое помещение не принято на эксплуатационное обслуживание ОП «Уссурийский» ООО «ГУЖФ», что само по себе препятствует передаче жилого помещения гражданину. При этом дочь истца вступила в брак и ее супруг имеет в собственности жилое помощнее, в связи с чем дочь была исключена из состава семьи и обеспечение истца жильем на состав семьи два человека с учетом дочери не представляется возможным. Таким образом, истцу для предоставления данного жилого помещения необходимо произвести доплату, в связи с превышением площади предоставляемого жилого помещения. При этом обязательным условием для предоставления гражданину в собственность жилого помещения, является предоставление справки о сдаче занимаемого жилого помещения, которая истцом не предоставлена.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года между Минобороны России в лице начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и истцом заключено Соглашение № № об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилья. Согласно п. 1 этого Соглашения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязалось предоставить ей в собственность на состав семьи 2 человека жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров по адресу: 

<

адрес> 

Согласно п. 2 указанного Соглашения истец обязалась в течение 20 дней со дня подписания настоящего Соглашения произвести оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, указанную в п. 1 настоящего Соглашения, в размере 

<

данные изъяты>...». Согласно п. 3 указанного Соглашения она обязалась не позднее 3 рабочих дней с момента оплаты общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» подписанный экземпляр настоящего Соглашения, а также документы, подтверждающие оплату общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления. Во исполнение Соглашения, по реквизитам, указанным в Соглашении, истцом были уплачены деньги в сумме 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. (чек-ордер от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Согласно п. 4 указанного Соглашения ФГКУ «Востокрегионжилье» обязуется не позднее 15 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3 настоящего Соглашения, выдать Гражданину выписку из решения о предоставлении жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего Соглашения, в собственность Гражданина и членов его семьи. 

В обоснование своих требований истец ссылается на общие нормы гражданского законодательства, регулирующие порядок исполнения обязательств. Вместе с тем, разрешение данного спора без учета правовых норм, регулирующих порядок жилищного обеспечения военнослужащих, не представляется возможным.

Как следует из документов, предоставленных ответчиком, истец уволена с военной службы ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на учете нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма, составом семьи 2 человека, включая дочь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по избранному месту жительства – 

<

адрес>. Истец проживает по адресу: 

<

адрес> в служебном жилом помещение, предоставленном Министерством обороны на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании извещения о распределении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ., ей на состав семьи 2 человека распределено жилое помещение в виде квартиры площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>

По результатам повторной проверки, ФГКУ «Востокрегионжилье», установлено, что дочь истца с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в браке с ФИО4, а согласно сведений из Управления Росреестра, полученных учреждением в электронной форме, он имеет в собственности: жилые помещения в виде долей в квартире и жилом доме, а также квартиру, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в 

<

адрес>, дата начала регистрации всех жилых помещений - ДД.ММ.ГГГГ.. В связи с чем, дочь была исключена из состава семьи ФИО5, о чем истцу было сообщено ДД.ММ.ГГГГ..

Порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих регулируется нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", согласно абз. 1 ч. 1 ст. 15 которого, государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. 

Согласно ч.1 ст. 15 применяемого Закона, военнослужащим, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512 Правилами предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно, установлено, что жилые помещения предоставляются в собственность бесплатно военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также военнослужащим, не обеспеченным на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями на основании решений федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба; на жилые помещения, до их предоставления в собственность бесплатно должно быть оформлено в установленном порядке право собственности Российской Федерации. Федеральными органами или уполномоченными ими органами (организациями) принимаются в порядке, устанавливаемом федеральными органами, решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по месту прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - по избранному постоянному месту жительства. Выписки из указанных решений по форме согласно приложению выдаются (направляются) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей. Выписки, указанные в пункте 4 настоящих Правил, являются основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления федерального органа либо подведомственного ему учреждения или казенного предприятия и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и (или) членов их семей на предоставленные жилые помещения. При передаче жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящих Правил, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и (или) членам их семей подписывается акт приема-передачи жилого помещения в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральными органами.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 января 2016 г. N 20 утвержден Порядок организации деятельности по предоставлению военнослужащим - гражданам Российской Федерации жилых помещений в собственность бесплатно (далее - Порядок). Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г..

Согласно названного Порядка, не позднее чем через десять рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган (специализированную организацию) сведений о жилых помещениях, которые могут быть предоставлены, уполномоченный орган (специализированная организация) вручает под расписку или иным способом, свидетельствующим о факте и дате его получения, военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы), принятым на учет, извещения о распределении жилого помещения (далее - извещение) (пункт 5).

Согласно п. 6, 7, 8 Порядка, после получения информации о согласии с предоставлением распределяемых жилых помещений, решение о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (приложение N 4 к настоящему Порядку) принимается уполномоченным органом (специализированной организацией) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации при отсутствии оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета. Уполномоченный орган (специализированная организация) в течение трех рабочих дней после принятия решения доводит до военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) информацию о сроках, месте и времени выдачи выписки из решения.

В абзаце втором пункта 8 Порядка определено, что при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно (далее - решение) военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") и подписывают акт приема-передачи жилого помещения по установленной форме.

Как следует из справки начальника ФГКУ «Востокрегио жилье» от ДД.ММ.ГГГГ. в Кировский суд, на жилое помещение, распределенное истцу, зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Вместе с тем, заключённое ДД.ММ.ГГГГ. сторонами соглашение не подменяет собой решения уполномоченного органа о предоставлении гражданину жилого помещения в собственность бесплатно, а представляет собой согласие гражданина с предоставлением распределённого жилого помещения, включая компенсацию расходов федерального бюджета в связи с превышением нормы площади предоставляемого жилого помещения. 

До принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, уполномоченный орган обязан провести проверку на предмет оснований для снятия военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) с учета, наличия (отсутствия) право собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации.

В п. 25 Постановления от 29.05.2014г. № 8 Пленум Верховного Суда Российской Федерации указал, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В связи с изложенным судам следует исходить из того, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом "О статусе военнослужащих", к членам семьи военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (статья 2).

В силу ст. 100, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (в том числе специализированного жилого помещения) относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Как следует из предоставленных документов, дочь истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства с матерью ФИО5. Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ. состоит в браке, согласно сведений из Управления Росреестра, супруг дочери истца имеет в собственности жилые помещения с ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период брака.

В связи с чем, дочь истца обоснованно была исключена из состава ее семьи, при отсутствии доказательств в подтверждение обратного. Как следствие, распределённое жилое помещение общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров не соответствует максимально возможной норме предоставления жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, уволенного с военной службы – 

<

данные изъяты> кв.м., согласно ст. 51.1 Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Кроме того, при получении выписки из решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) или их представители представляют в уполномоченный орган (специализированную организацию) документы о сдаче жилого помещения.

Правомерность установленной обязанности предъявлять документы о сдаче жилого помещения в порядке, установленном абзацем вторым пункта 8 Порядка, подтверждена Решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ г. №.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по исполнению соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. и выдаче истцу выписки из решения о предоставлении ей в собственность на состав семьи из 2 человек распределённого жилого помещения.

Защитить свои права, в связи с оплатой денежных средств во исполнение соглашения, истец вправе, обратившись с соответствующими требованиями.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Факта причинения истцу действиями ответчика морального вреда в ходе судебного разбирательства не установлено.

При отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, в силу т. 94, 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется оснований для взыскания понесённых судебных расходов, в том числе на оплату услуг представителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО9 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России о возложении обязанности исполнить обязательство по Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ. и выдать выписку из решения о предоставлении в собственность на состав семьи 2 человека жилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв. метров по адресу: 

<

адрес> взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья: /подпись/