Дело № 3а-128/2018 (3а-634/2017)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Владимир 26 февраля 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Семёнова А.В.

при секретаре Шаховой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Крупянщик-3» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Крупянщик-3» обратилось во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ****

Кадастровая стоимость указанных земельных участков по состоянию на 01.01.2016 г. составляет:

- с кадастровым номером **** - 10 203 484 рубля;

- с кадастровым номером **** - 10 217 047 рублей;

- с кадастровым номером **** - 15 204 148 рублей.

Согласно отчету ООО «****» от 14 июня 2017 года № 17/12 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 составляет:

- с кадастровым номером **** - 4 240 000 рублей;

- с кадастровым номером **** 4 240 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 6 620 000 рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Владимирской области от 21.09.2017 г. № 671 заявление ООО «Крупянщик-3» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости названных земельных участков было отклонено.

Административный истец полагает, что превышение кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости над их рыночной стоимостью нарушает права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога, просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2016 года в соответствии с отчетом ООО «****» от 14 июня 2017 года № 17/12.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили.

Административные ответчики администрация г. Коврова Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильность заключения экспертов ООО «****», его форму и содержание, а также размер определенной экспертами рыночной стоимости спорного земельного участка. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. 

Явка представителей лиц, участвующих в деле, не признана судом обязательной, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. Рыночная стоимость земельного участка также устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, могут обратиться, в том числе, юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Крупянщик-3» является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером **** площадью 2686 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для размещения рынка (Т.1., л.д. 10);

- с кадастровым номером ****, площадью 2690 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для размещения рынка (Т.1., л.д. 11);

- с кадастровым номером **** площадью 4199 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для размещения рынка (Т.1. л.д. 12). 

Как собственник земельных участков, в силу ст.388 НК РФ ООО «Крупянщик-3» является плательщиком земельного налога.

В соответствии со ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. Налоговые ставки по земельному налогу в соответствии со ст.394 НК РФ установлены в процентном отношении к налоговой базе (кадастровой стоимости земельного участка).

Таким образом, от размера кадастровой стоимости принадлежащих административному истцу участков зависит сумма земельного налога, подлежащего уплате им, в связи с чем, ООО «Крупянщик-3», как заинтересованное лицо, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27.09.2017г. (Т.1., л.д. 13-15) в отношении указанных земельных участков постановлением администрации г. Коврова от 14.11.2016 года за № 3400 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель муниципального образования г. Ковров» утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 г., в следующих размерах:

- участка с кадастровым номером **** - 10 203 484 рубля;

- участка с кадастровым номером **** - 10 217 047 рублей;

- участка с кадастровым номером **** 15 204 148 рублей (Т.1., л.д. 154, 155).

31 августа 2017 года ООО «Крупянщик-3» обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по Владимирской области, с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решением названной Комиссии от 21 сентября 2017 года № 671 данное заявление отклонено (Т.1 л.д. 99-102).

Таким образом, административным истцом соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора.

12 октября 2017 года ООО «Крупянщик-3» обратилось с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (Т.1,л.д.3-6).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет ООО «****» от 14 июня 2017 года № 17/12, в котором рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2016 определена:

- с кадастровым номером **** - 4 240 000 рублей;

- с кадастровым номером **** - 4 240 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 6 620 000 рублей (Т.1., л.д. 27-96).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на 1 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. 

Согласно заключению экспертов ООО «****» У. и С. №481/2017 от 1 февраля 2018 года рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года составляет:

- с кадастровым номером **** - 5 637 000 рублей;

- с кадастровым номером **** - 5 646 000 рублей;

- с кадастровым номером **** – 8 813 000 рублей

В силу ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств. При этом никакое доказательство не имеет для суда заранее установленной силы.Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению. 

При этом, рыночная стоимость земельных участков должна быть установлена в соответствии с заключением экспертов ООО «****» У. и С. №481/2018 от 01 февраля 2018 года.

Экспертиза проведена сотрудниками ООО «****» У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2006 года, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Указанные эксперты отвечают требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, состоят в саморегулируемых организациях оценщиков, имеют действующие полисы страхования ответственности субъектов оценочной деятельности.

Заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 КАС РФ, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федеральным стандартам оценки ФСО-7, ФСО-1, ФСО-2, ФСО-3, подлежащим обязательному применению при оценке земельных участков. Отчет содержит полное описание объекта оценки и произведенного расчета его рыночной стоимости, методов оценки, сведения об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия представленного административным истцом отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало. 

Вместе с тем представленный административным истцом отчет об оценке, подготовленный ООО «****» от 14 июня 2017 года № 17/12 не может быть положен в основу судебного решения в связи с выявленными недостатками, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости.

В частности, в заключении экспертов С. и У. указаны недостатки отчета, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: не представляется возможным проверить ссылки на странице 42 Отчета, ссылку 21 на странице 44 Отчета и ссылку 233 на странице 46 Отчета, в связи с чем не представляется возможным подтвердить источник информации и дату её подготовки.

В связи с отсутствием ссылки (либо копии материалов) на информацию, приведенную на страницах 45-47 Отчета, отсутствием ссылки на странице 66 Отчета на источник информации по расчету амортизации, с невозможностью проверить информацию на странице 65 Отчета по расходам на управление также не представляется возможным подтвердить источник информации и дату её подготовки.

В Отчете приведена информация по фактическим данным (страницы 29-33), которую по имеющимся ссылкам (кроме объектов-аналогов) не представляется возможным проверить, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить анализ и интервал значения цен (страница 33, 37 Отчета). Данные обстоятельства не позволяют подтвердить исследование рынка в сегменте объектов оценки.

Не представляется возможным проверить ссылки на странице 42 Отчета, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить влияние фактора на спрос, предложение и цены объектов.

Не представляется возможным проверить ссылку 21 на странице 44 Отчета и ссылку 23 на странице 46 Отчета, в связи с чем, не представляется возможным подтвердить влияние фактора на спрос, предложение и цены объектов.

В связи с отсутствием ссылки на странице 66 Отчета на источник информации по расчету амортизации, не представляется возможным подтвердить ее величину.

В связи с невозможностью проверить информацию на странице 65 Отчета по расходам на управление, не представляется возможным подтвердить их величину.

При расчете стоимости замещения объекта ОКС (страница 61 Отчета) отсутствует расчет износа.

Указанные выводы экспертов материалам дела не противоречат, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты.

В связи с чем, суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО «Центр Консалтинга и оценки» результатов. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенного датой подачи заявления ООО «Крупянщик-3» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной следует считать 31 августа 2017 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости. 

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Крупянщик-3» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость в размере рыночной стоимости следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 2686+/-18,10 кв.м., адрес: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для размещения рынка, в размере 5 637 000 (пять миллионов шестьсот тридцать семь тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером **** площадью 2690+/-18,20 кв.м., адрес: ****, относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для размещения рынка, в размере 5 646 000 (пять миллионов шестьсот сорок шесть тысяч) рублей;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 4199+/-22,70 кв.м., адрес: **** относящегося к категории земель – земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – для размещения рынка, в размере 8 813 000 (восемь миллионов восемьсот тринадцать тысяч) рублей;

Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Крупянщик-3» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 31 августа 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

**** 

Судья Владимирского областного суда А.В. Семёнов

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2018 года.