РЕШЕНИЕ

31 июля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Ткаченко Г.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об отмене постановления № № от ... о привлечении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, вынесенного вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области М.М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области М.М.А. № № от ... МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Директор МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону С.А.И. не согласившись с указанным постановлением, подал на него жалобу, по мнению заявителя административный орган при назначении наказания не учел, что МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону вину признало в полном объеме, ранее административные правонарушения, посягающие на права граждан не совершало, находится в тяжелом финансовом положении, является убыточным предприятием, что подтверждается аудиторским заключением. В связи с чем, просит постановление отменить, назначить наказание в виде предупреждения. 

В судебном заседании представитель МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону Н.А.А. требования жалобы уточнила, просила жалобу удовлетворить, изменить наказание на предупреждение. 

Представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении жалобы, считая доводы необоснованными.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав представленный материал, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения прокуратурой Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону соблюдений трудового законодательства в МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, установлено, что в нарушение ст.ст. 22, 136, 236 ТК РФ заработная плата за февраль 2017 года работникам МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону К.И.С., Г.Е.Ю., Ш.О.О., К.Н.И,, П.В.А., В.В.А., Н.А.А. выплачена один раз в месяц в марте 2017 года.

В нарушение ст.ст. 22, 136, 236 ТК РФ оплата отпуска С.В.Н. (дата начала отпуска - ...) произведена ..., С.С.К. (дата начала отпуска - ...) произведена ..., Д.Т.И. (дата начала отпуска - ...), К.А.П. (дата начала отпуска - ...) произведена ..., Б.Н.Н. (дата начала отпуска - ...) произведена ..., А.А.Л. (дата начала отпуска - ...) произведена .... 

Время совершения административного нарушения ..., место совершения административного правонарушения МУ МПП ЖКХ ... по адресу: 344092, ....

За совершение указанного выше административного правонарушения постановлением вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в ... М.М.А. № ...-№ от ... МУ МПП ЖК ... привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Имеющиеся в деле доказательства обоснованно признаны должностным лицом допустимыми и достоверными, а в своей совокупности - достаточными для вывода о виновности лица в правонарушении.

Постановление о привлечении МУ МПП ЖКХ ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 Кодекса РФ об АП вынесено должностным в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Вместе с тем, суд считает, что постановление в части назначенного наказания подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ... N 316-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности по вышеуказанной статье ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону административное наказание в виде официального порицания юридического лица - предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону об отмене постановления № № от ... о привлечении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, вынесенного вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области М.М.А., удовлетворить.

Постановление вр.и.о. начальника отдела Государственной инспекции труда в Ростовской области М.М.А. № № от ... о привлечении МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ, изменить, назначить юридическому лицу МУ МПП ЖКХ Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону административное наказание в виде предупреждения.

Судья: