Мотивированное 

решение

 изготовлено 18 июля 2017 года.

Гражданское дело № 2-3467/2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2017 года г. Екатеринбург 

Октябрьский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Дряхловой Ю.А.,

при секретаре Дробининой Н.А, 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что 11.08.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При обращении специалисты Управления Пенсионного фонда объяснили, что не смогут принять к зачету трудовую книжку, поскольку титульный лист трудовой книжки не заверен печатью работодателя. В период с 15.09.1988 по 11.06.1992 истец работала на территории Грузинской ССР, где ей впервые оформили трудовую книжку. Ею 01.07.2013 был направлен запрос в адрес Закавказского военного округа в отдел архива, чтобы получить справку о том, что она действительно работала в «******». До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Полагает, что неправильное оформление трудовой книжки не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой стаж. С учетом изложенного, просит обязать ответчика включить в стаж истца периоды работы: с 15.09.1988 по 01.01.1989 – работа в должности ******, с 27.03.1989 по 11.06.1992 – работа в должности ******, с 06.03.1993 по 01.10.1994 работа в должности ******, обязать ответчика произвести перерасчет и начислении пенсии с учетом указанных выше периодов.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, суду пояснила, что трудовую книжку ей оформляли впервые, в связи с чем она не обратила внимание на то, как она заполнена. Свою трудовую деятельность она осуществляла в ******. 01.07.2013 она направила запрос в адрес Закавказского военного округа в отдел архива, чтобы получить справку о том, что она действительно работала в «****** До настоящего времени ответ на запрос не поступил. Иных документов, подтверждающих стаж работы, она представить не может. С учетом изложенного, просила заявленные требования удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления ПФР в Октябрьском районе города Екатеринбурга ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что указанные периоды действительны не включены в специальный стаж истца, поскольку записи об увольнении надлежащим образом не заверены. Более того, при обращении истца в Управление за назначением пенсии, специалисты пенсионного фонда разъяснили, что данная трудовая книжка не будет принята к зачету, поскольку не соответствует требованиям закона, при этом истцу было предложено предоставить уточняющие справки от работодателя о спорных периодах работы. Истец написала собственноручно заявление, что никакие справки дополнительно представлять не будет. Управление ей направило ответ, что при предоставлении дополнительных документов, подтверждающих указанный стаж, истец незамедлительно обратилась в Пенсионный фонд для перерасчета пенсии. Истец от указанных действий уклонилась. В материалы дела не представлено ни единого документа, помимо спорной трудовой книжки, подтверждающей работу истца в спорный период времени. С учетом изложенного, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.2 ст.3 данного Закона страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 04.08.2011 обратилась в УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга с заявлением и документами для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон № 173-ФЗ). 

09.08.2011 Управлением вынесено решение о назначении ФИО1 трудовой пенсии по старости с 11.08.2011 (с даты достижения возраста 55 лет) в соответствии со ст. 7 Закона № 173-ФЗ. Размер трудовой пенсии по старости исчислен в соответствии cо статьей 14 Закона № 173-ФЗ. 

Размер трудовой пенсии по старости на дату назначения 11.08.2011 составил 5639 рублей 62 копейки. Продолжительность страхового стажа, учтенного при назначении трудовой пенсии по старости, составила 21 год 03 месяца 06 дней, продолжительность общего трудового стажа, учтенного при назначении трудовой пенсии по старости, составила 09 лет 09 месяцев 07 дней.

Страховой стаж ФИО1 учтен на основании следующих документов: трудовой книжки от 18.02.1976 сер. БТ-1 № 0518127, военного билета от 09.10.1978 сер. НК № 3915801, диплома от 30.12.1975 сер. Щ-1 № 439837, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица СНИЛС 

<

***>, свидетельства о рождении от 27.07.1982 сер. 

<

...>, свидетельства о рождении от 06.08.1987 сер. 

<

...>.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 представила в УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга также трудовую книжку от 15.09.1988 ЗТ-I № 1662463.

Трудовая книжка от 15.09.1988 ЗТ-I № 1662463 Управлением не была принята к производству для назначения трудовой пенсии по старости в связи с тем, что данный документ оформлен с нарушением «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 № 69. 

В соответствии с п.2.10 "Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162) (ред. от 19.10.1990), сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).

Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

Пунктом 2.11.указанной Инструкции установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Аналогичные положения содержатся в п.2.1 Постановления Минтруда России от 10.10.2003 № 69 (ред. от 31.10.2016) "Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек" (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2003 № 5219)

В представленной копии трудовой книжки установлено, что первый лист трудовой книжки 15.09.1988 ЗТ-I № 1662463 печатью предприятия, на котором указанная книжка оформлялась, не заверен. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225 "О трудовых книжках" при увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации.

При ознакомлении с копией трудовой книжки истца, представленной как в материалы настоящего гражданского дела, так и в материалы пенсионного дела, установлено, что отсутствует печать, подтверждающая сведения о приеме на работу истца 15.09.1988 (запись №1) и увольнении 01.01.1989 (запись №2).

Судом отклоняются доводы истца о том, что указанная трудовая книжка оформлялась ей впервые, и она не знала требования к ее заполнению, поскольку как следует из материалов пенсионного дела истца, пенсия по старости истцу назначена на основании трудовой книжки от 18.02.1976 сер. БТ-1 № 0518127.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015. В соответствии с п. 4 Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка (п. 11 Правил). Записи, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (п. 60 Правил). 

Порядок заполнения трудовых книжек регламентируется следующими документами:

- Постановлением Совмина СССР от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" - с 1 января 1975 г. по настоящее время (частично);

- Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 - с 20 июня 1974 г. по 29 ноября 2003 г.;

- Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 г. N 69 - с 30 ноября 2003 г. по настоящее время.

Если по каким-либо причинам трудовая книжка отсутствует или записи в ней неточны (неправильны, неполны), подтвердить периоды работы можно:

- письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день заключения договора;

- справкой, выданной работодателем или соответствующим государственным (муниципальным) органом;

- выпиской из приказов работодателя о приеме на работу и увольнении;

- выписками из лицевых счетов (унифицированная форма N Т-54) и платежных ведомостей (унифицированная форма N Т-53).

Если организация, в которой гражданин работал, ликвидирована, то работнику следует предпринять меры по сбору информации, подтверждающей факт существования этой организации и факт его работы в ней. Такая информация может быть получена из документов, хранящихся в архивах; заверенные надлежащим образом копии документов о приеме (увольнении) могут храниться непосредственно у работника. При невозможности сбора таких документов необходимо восстановить контакты с прежними сослуживцами, которых можно рассматривать в качестве надлежащих свидетелей факта осуществления трудовой деятельности в указанной организации. Располагая указанными документами или заручившись согласием бывших коллег подтвердить действительность работы в организации, которая не оформила трудовую книжку или не в полном объеме оформила документы о работе, работник в судебном порядке может подтвердить факт работы.

В соответствии с п. 37 Правил периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

В соответствии с п. 38 Правил при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. Продолжительность стажа, установленного по свидетельским показаниям, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения трудовой пенсии.

Согласно п.3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшем на момент назначения трудовой пенсии истцу, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как пояснил суду представитель ответчика и истцом не оспаривалось, ФИО1 было предложено представить дополнительные документы, подтверждающие ее трудовой стаж.

Как следует из материалов пенсионного дела истца, ФИО1 08.08.2011 написала собственноручно заявление, что уточняющие справки о стаже в настоящее время предоставлять не будет. Ей разъяснено, что при предоставлении справок о стаже за указанные периоды, ей будет произведен перерасчет размере пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие статье 12 Гражданского кодекса РФ.

В нарушение п.3 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец уклонилась от обязанности представить дополнительные документы, позволяющие установить подлинность ее трудовой книжки. 

Довод истца о том, что в июле 2013 года ею был направлен запрос в Закавказский военный округ не может быть оценен суд как принятие исчерпывающих мер по истребованию уточняющих справок, поскольку с даты направления запроса и до даты рассмотрения настоящего дела судом прошло 4 года, за которые истец не предпринял никаких мер к получению ответа на свой запрос либо истребованию иных документов.

В соответствии с ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. 

Буквальное толкование указанной нормы права означает, что решение суда должно приниматься в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законодатель в своих нормативных правовых актах, регламентирующих порядок назначения пенсий, и требования, предъявляемые к документам, подтверждающим стаж, строго указал, каким образом должна быть заполнена трудовая книжка работника и какие необходимые реквизиты (печати, подписи) должна содержать. Трудовая книжка не соответствующая указанным требованиям не может приниматься к рассмотрению, как документ, подтверждающий трудовую деятельность работника, в отсутствие уточняющих справок, либо иных документов работодателя, архивных организаций, подтверждающих трудовой стаж.

Управление ПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга при рассмотрении документов ФИО1 указало на несоответствие трудовой книжки обязательным Правилам, применяемым для ее заполнения, а также предложило представить дополнительные документы с целью зачета спорных периодов в специальный трудовой стаж.

Истец от предоставления указанных документов к Ответчику уклонилась, обратившись в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, суд не подменяет собой органы пенсионного обеспечения. В нарушение ст. 56 ГПК РФ иных документов, которым не была дана оценка Ответчиком, и позволяющим сделать бесспорный вывод об осуществлении истцом в оспариваемый период трудовой деятельности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для включения спорных периодов в стаж истца, возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Екатеринбурга о включении периодов в трудовой стаж, обязании произвести перерасчет пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий Ю.А. Дряхлова