Дело № 5-243/2025

УИД 42RS0015-01-2021-002026-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2025 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК», ...

УСТАНОВИЛ:

... государственным инспектором Кемеровской области-Кузбасса по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ...-Кузбассу ...4 составлен протокол ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ «Нарушение обязательных требований пожарной безопасности», из которого следует, что АО «ЕВРАЗ ЗСМК» совершило нарушение требований пожарной безопасности, которые были выявлены ранее и указаны в предписании от ... ..., а именно не исполнен п. 4 предписания:

- ...

Защитник АО «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК» - ...3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил прекратить производство по делу в связи с наличием судебного акта Заводского районного суда ... от 27.08.2025г. о привлечении АО «Евраз ЗСМК» к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнения того же предписания, что и вменяется в нарушение по настоящему делу. 

Должностное лицо, государственный инспектор по ... по пожарному надзору управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по ... – Кузбассу ...4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 44). 

Выслушав защитника, изучив дело об административном правонарушении, заслушав лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с ч.14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ... АО «ЕВРАЗ ЗСМК» выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований в срок до ... (л.д. 22-25). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

В соответствии с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Решением ... назначена внеплановая выездная проверка в отношении одного юридического лица – АО «Евраз ЗСМК» по адресу: ..., предметом которой являлась проверка исполнения одного предписания органа пожарного надзора ...-В/ПВП от .... По результатам проверки составлен протокол осмотра ... от ..., в котором указано, что «...

Между тем Постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка от ... АО «Евраз ЗСМК» привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение предписания ... от ..., а именно пунктов ...

В силу положений ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ должностное лицо, 30.07.2025, установив в ходе проверки факт повторного неисполнения предписания органа пожарного надзора со стороны юридического лица АО «Евраз ЗСМК", выявив тем самым событие административного правонарушения, должен был составить один протокол об административном правонарушении, включающим в себя неисполнение всех пунктов предписания. Основания для составления двух протоколов об административных правонарушениях по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствовали, равно как и привлечение юридического лица дважды к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение - неисполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, выявленного в рамках одной проверки.

Указанное свидетельствует об избыточном административном давлении на субъект проверки.

Таким образом, составлением протокола в отношении АО «Евраз ЗСМК» может быть повторно привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 1, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в том числе при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В силу требований п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Евраз ЗСМК» по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ подлежит прекращению по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО «Евраз ЗСМК» прекратить в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Новокузнецка либо непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова