Дело №2- 59/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, 

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе (межрайонное) (Далее – УПФР в Инзенском районе) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что *** он обратился в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицо, проживавшее на территории с льготным социально-экономическим статусом в селе Чамзинка Инзенского района в период с 26.04.1986 по 05.09.1986 и с 14.05.1995 по 31.01.1998. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от *** *** в назначении пенсии ему было отказано. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором он проживал в период с 26.04.1986 по 05.09.1986 и с 14.05.1995 по 31.01.1998, с. Чамзинка, не был поименован в Перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р (действовало до 01.02.1998), а именно к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном перечне в составе Инзенского района был поименован только населенный пункт «Качамзинка». В то же время фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт – село Чамзинка, села «Качамзинка» в это время не было. Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Инзенского района указан в числе сельских советов: ФИО2; в числе населенных пунктов Чамзинского сельского совета: с. Чамзинка, с. Коноплянка. Качамзинского сельского совета, с. Качамзинка в составе Инзенского или других районов области справочник не содержал. Жителям с. Чамзинка фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Считает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его проживания (работы) в с. Чамзинка по 31.01.1998 должны учитываться для назначения досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Факт его проживания на территории села Чамзинка в период с 26.04.1986 по 05.09.1986 и с 14.05.1995 по 31.01.1998 подтверждается справкой администрации МО Коржевское сельское поселение от 17.12.2018. Просит обязать УПФР в Инзенском районе назначить ему с 17.12.2018 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживавшему с 12.09.1990 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. 

Представитель ответчика – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором с исковыми требованиями не согласился по следующим основаниям. *** истец обратился к ответчику о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 1 год за постоянное проживание на территории с. Чамзинка. В соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС» от 15.05.1991 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год за проживание на момент аварии на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания, но не более чем на 3 года в общей сложности. Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории зоны загрязнения в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от времени пребывания на указанной территории до момента выезда с этой территории или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения. Согласно определению Конституционного суда №403-0 от 11.07.2006 право на относительную величину снижения пенсионного возраста сохраняется у граждан и при выезде из зоны загрязнения или изменения статуса зоны. Согласно п. 100 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.» Факт проживания истца на территории с. Чамзинка в период с 26.04.1986 по 05.09.1986 подтверждается справкой администрации. Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р (в ред. Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р) к зоне с льготным социально-экономическим статусом были отнесены отельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности населенный пункт в составе Инзенского района «Качамзинка». В то же время фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт –село Чамзинка, с. «Качамзинка» е существовало. Гражданам, проживавшим (работавшим) в с. Чамзинка в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 УПФР (до 01.01.2002 органами соцзащиты) назначались пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Письмом Пенсионного фонда РФ от 16.05.2017 указанная практика назначения пенсий была признана не соответствующей законодательству. Соответственно с 17.05.2017 УПФР в Инзенском районе(межрайонное) отказывает в назначении пенсий по старости со снижением пенсионного возраста лицам, проживавшим (работавшим) в с. Чамзинка в связи с отсутствием в Перечне населенных пунктов, подвергшихся воздействию радиации, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р, наименования данного населенного пункта. 

В случае установления факта тождества наименований населенных пунктов –села Чамзинка и села Качамзинка Инзенского района Ульяновской области, считают возможным назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона «О ЧАЭС». Просят в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть дело без участия представителя. 

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно паспорту сер.***, выданному ОВД ***, ФИО1 родился *** в ***. 

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом включен населенный пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 года исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находился населенный пункт Чамзинка. 

Согласно справке администрации МО Коржевское сельское поселение село Чамзинка относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

Суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области в период времени с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года, имеют право на льготы предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно представленным сведениям ФИО1 проживал и был зарегистрирован по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, с. Чамзинка с 19.07.1982 по 05.09.1986 и с 14.05.1995 по 27.04.2013. (л.д. 5)

Таким образом анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 19.07.1982 по 05.09.1986 и с 14.05.1995 по 27.04.2013, в связи с чем имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на 1 год с ***.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л а:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с *** в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в с. Чамзинка Инзенского района Ульяновской области с 26.04.1986 по 05.09.1986 и с 14.05.1995 по 31.01.1998.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья:

Решение изготовлено в окончательной

форме 14.02.2019