Дело № 2-1100/2025

№24RS0040-02-2025-000991-29

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2025 года г. Норильск 

Норильский городской суд (в районе Талнах) Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Иорга М.Н.,

при секретаре Злобиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Норильска к ФИО2 о демонтаже средств наружной информации и рекламных конструкций, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Норильска обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просит демонтировать с фасада здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> самовольное размещение информационных конструкций в виде баннеров на металлическом каркасе «ФРУКТЫ ОВОЩИ», без каркаса баннеры закрепленные гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, свежие напитки на розлив КВАС-ЛИМОНАД, разные вкусности: ГРЕНКИ-рыба-снеки и многое другое», «ПЕННАЯ ЛАВКА, скоро мы открылись»; вывеску «РЕЖИМ РАБОТЫ 10:00-23:00 БЕЗ ПЕРЕРЫВА И ВЫХОДНЫХ»; световой короб (круг) BLACK-TIME; вывеску в виде баннера, без каркаса закрепленная дюбель гвоздями «BLACK-TIME, шаверма, донер, хот-дог, гарниры»; рекламную конструкцию в виде баннера, без каркаса закрепленную дюбель гвоздями «ШАВЕРМА быстро и вкусно с доставкой на дом с 1100 и 22 00BLACK-TIME №»; в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика в пользу Администрации г. Норильска денежную сумму в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда начиная со дня окончания срока, предусмотренного на исполнение решения суда; в случае неисполнения решения суда, после вступления его в законную силу в течение одного месяца, предоставить возможность Администрации г. Норильска исполнить решение суда за свой счет и своими силами с последующим взысканием расходов с ответчика. Требования мотивированы тем, что Администрация г. Норильска в границах территории муниципального образования г. Норильска осуществляет организацию благоустройства. Управлением 12.03.2025 и 29.04.2025 были проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что на фасаде нежилого здания, расположенного по адресу

<

адрес>, кадастровый номер № (далее - Нежилое здание) самовольно размещены средства наружной информации и рекламная конструкция. Нежилое здание согласно выписки из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО2, являющемуся физическим лицом, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя. Размещение указанных конструкций с Администрацией города Норильска не согласовано, соответствующее разрешение не получено, что является нарушением обязательных требований пункта 7 раздела 10.2 главы 10, пункта 21 раздела 10.3 главы 10 Правил благоустройства. По данному факту Управлением 12.03.2025, 29.04,2025 Подопригора И,В.. были выданы предписания № № о демонтаже указанных средств наружной информации и рекламной конструкции. Требования предписаний в установленный срок ответчиком не исполнены, что подтверждается актом от 27.06.2025 №.Истец указывает, что в установленный срок ответчик в добровольном порядке не демонтировал самовольно размещенные рекламные стенды, что и послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

В судебном заседании представитель истца Администрации города Норильска ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.09.2025 требования поддержала в полном объеме, указала, что 15 сентября 2025 года специалистами Управления по градостроительству и землепользованию Администрации г. Норильска был вновь проведен осмотр объекта, где демонтаж ответчик так и не произвел. 

Ответчик ФИО2 извещен о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыл по неизвестным для суда причинам, о рассмотрении дела в свое отсутствие, об отложении судебного разбирательства не просил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В связи с изложенным, применяя правила, установленные ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд, учитывая мнение представителя истца, считает необходимым рассмотреть данное дело в заочном порядке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

К вопросам местного значения городского округа статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения) отнесено, в частности: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры (пункт 17 части 1); создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения (пункт 20 части 1); утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа (пункт 25 части 1); утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе" (пункт 26.1 части 1).

Статья 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" регулирует вопросы распространения наружной рекламы с использованием щитов, стендов и прочих конструкций.

Согласно части 1 статьи 19 ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а такжеостановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частью 9 статьи 19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, натерриториях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Следовательно, установка и эксплуатация рекламной конструкции возможна только при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции выданного органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 16, статьей 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 28 Устава муниципального образования город Норильск, решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 19.02.2019 №11/5-247 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Норильск.

Правила устанавливают единые нормы и требования к благоустройству, содержанию объектов и элементов благоустройства, территорий, с учетом природно-климатических условий и географического месторасположения муниципального образования город Норильск; обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образованию юридического лица, являющимися собственниками, правообладателями (обладателями) земель, земельных участков, застройщиками, собственниками, владельцами и (или) пользователями зданий, строений и сооружений, расположенных на территории муниципального образования город Норильск, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства; Администрация города Норильска осуществляет организацию благоустройства в границах территории муниципального образования город Норильск.

В соответствии с разделом 2 Правил благоустройства к элементам благоустройства относятся, в том числе, средства размещения наружной рекламы, средства размещения наружной информации. 

В соответствии с пунктом 7 раздела 10.2 Главы 10 Правил благоустройства установка и эксплуатация рекламных конструкций на территории муниципального образования город Норильск допускается только при наличии разрешения, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 21 раздела 10.3 Главы 10 Правил благоустройстваразмещение средств наружной информации (за исключением учрежденческих досок федеральных, краевых и муниципальных учреждений) без согласования с Администрацией города Норильска дизайн-проекта или эскиза и/или паспорта является самовольным.

В соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Уставом городского округа город Норильск Красноярского края решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 21.09.2021 № 30/5-696 «Об утверждены Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Норильск.

В соответствии с пунктом 1.1. решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от № «Об утверждении Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Норильск», пунктом 4.2. постановления Администрации г.Норильска Красноярского края от 10.04.2020 №159 «О муниципальном контроле» Управление по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска (далее – Управление) уполномочено на проведение муниципального контроля в части соблюдения порядка размещения и содержания средств наружной информации, печатно-информационной продукции на территории муниципального образования город Норильск.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 12 марта 2025 года, 29 апреля 2025 года на основании задания № № 11 марта 2025 года специалистами Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска проведено выездное обследование (мероприятия по контролю размещения средств наружной информации, рекламной конструкции); в ходе контроля было выявлено наличие самовольно размещенных средств наружной рекламы: информационная конструкция в виде баннера на металлическом каркасе «ФРУКТЫ ОВОЩИ»; информационная конструкция в виде баннера без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, свежие напитки на розлив: - КВАС - ЛИМОНАД, разные вкусности: ГРЕНКИ - рыба -снеки и многое другое»; информационная конструкция в виде баннера без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, ШАВЕРМА напитки на розлив: - КВАС - ЛИМОНАД, разные вкусности: ГРЕНКИ, -рыба -снеки и многое другое»; световой короб (круг) BLACK-TIME; информационная конструкция в виде баннера без каркаса, закреплённого дюбель-гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, скоро мы открылись» (в оконном проеме Нежилого здания); вывеска «РЕЖИМ РАБОТЫ 10:00 23:00 БЕЗ ПЕРЕРЫВА И ВЫХОДНЫХ» (в оконном проеме Нежилого здания); вывеска в виде баннера, без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «BLACK-TIMEшавермадонер хот-дог гарниры» (на козырьке входной группы Нежилого здания); рекламная конструкция в виде баннера, без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «ШАВЕРМА быстро и вкусно с доставкой на дом с 1100 до 2200BLACKTIME №» (на козырьке кровли нежилого здания).

Данные обстоятельства подтверждаются заданием на проведение выездного обследования от 11.03.2025, актами проведения мероприятий по контролю от 12.03.2025 и 29.04.2025 с фототаблицами (л.д. 8-18). 

Нежилое здание согласно выписки из ЕГРН принадлежит на праве собственности ФИО2, являющемуся физическим лицом, не зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную в части 21 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ обязанность по демонтажу рекламной конструкции, орган местного самоуправления выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

Органом местного самоуправления в адрес собственника нежилого здания ФИО2 направлены предписания от 12 марта 2025 года и 29 апреля 2025 года об их демонтаже, которые владельцем не исполнены, уведомлением данные предписания вручены собственнику лично (л.д. 19-22). 

Требования предписаний в установленный срок ответчиком не исполнены, что подтверждается актом от 27.06.2025 №

15 сентября 2025 года специалистами Управления по градостроительству и землепользованию Администрации города Норильска вновь проведено обследование объекта, нарушения, которые были выявлены ранее, а следовательно и предписание от 29.04.2025 не исполнено. 

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способа защиты нарушенного права предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исковые требования Администрации г. Норильска обоснованы не только отсутствием разрешения на установку рекламы, но и нарушением Правила благоустройства территории городского округа.

Несоответствие размещения рассматриваемых конструкций требованиям Правила благоустройства территории городского округа города Норильска, принятые решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 19.02.2019 № (п. 7 Раздела 10.2, п. 21 раздела 10.3 Главы 10 Правил) является достаточным правовым основанием для возложения на собственника нежилого здания ФИО2, обязанности восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем демонтажа спорных рекламных конструкций.

В соответствии со ст.98 и ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика ФИО2 в доход местного бюджета подлежит государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации г. Норильска удовлетворить. 

Возложить наПодопригора Игоря Владимировича в течение 30 календарных дней с даты вступления настоящего решения в законную силу выполнить демонтаж самовольно установленных и размещённых на фасаде нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

- информационную конструкцию в виде баннера на металлическом каркасе «ФРУКТЫ ОВОЩИ»; 

- информационную конструкцию в виде баннера без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, свежие напитки на розлив: - КВАС - ЛИМОНАД, разные вкусности: ГРЕНКИ - рыба -снеки и многое другое»;

- информационную конструкцию в виде баннера без каркаса, закреплённого дюбель-гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, скоро мы открылись»;

- вывеску «РЕЖИМ РАБОТЫ 10:00 23:00 БЕЗ ПЕРЕРЫВА И ВЫХОДНЫХ»;

- информационную конструкцию в виде баннера без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «ПЕННАЯ ЛАВКА, ШАВЕРМА напитки на розлив: - КВАС - ЛИМОНАД, разные вкусности: ГРЕНКИ, -рыба -снеки и многое другое»;

- световой короб (круг) BLACK-TIME;

- вывеску в виде баннера, без каркаса закреплённая дюбель-гвоздями «BLACK-TIMEшавермадонер хот-дог гарниры»; 

- рекламную конструкцию в виде баннера, без каркаса закреплённую дюбель-гвоздями «ШАВЕРМА быстро и вкусно с доставкой на дом с 1100 до 2200BLACKTIME №

Взыскивать сПодопригора Игоря Владимировичав пользу Администрации города Норильска неустойку в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения суда начиная со дня окончания тридцатидневного срока, предусмотренного на исполнение решения суда.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в течение 30 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу, предоставить Администрации города Норильска право самостоятельно определить способ и порядок демонтажа самовольно установленных на фасаде нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>, средств наружной информации и рекламной конструкции, с последующим отнесением произведенных расходов наПодопригора Игоря Владимировича.

Взыскать сПодопригора Игоря Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Н. Иорга

Мотивированное заочное решение изготовлено 6 октября 2025 года.