Дело №2а-89/2024

УИД 32RS0026-01-2023-000532-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2024 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Клюевой Ю.С.,

при секретаре Шатилиной Е.В., с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Сельцо Брянской области Шелудько И.С., представителя административного ответчика ООО «Жилкомхоз» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Сельцо Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», МУП «Жилкомхоз» об обязании провести техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения,

установил:

прокурор г. Сельцо Брянской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области об обязании принять меры по проведению обследования объектов водоснабжения и водоотведения и выполнении мероприятий по результатам проведенного обследования.

В обоснование иска указал, что прокуратурой г. Сельцо Брянской области в ходе проведенной проверки выявлены нарушения жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в хозяйственном ведении МУП «Жилкомхоз» находилось муниципальное имущество: буровые скважины №№4, 5, 7, 10, 11, 12, водопроводные сети (частного и городского секторов).

На основании договора аренды №78-А от 10.01.2012 указанные объекты переданы ООО «Жилкомхоз» на срок до 31.12.2032.

Согласно п. 2.3.7 вышеуказанного договора арендатор обязан своевременно за счет собственных средств производить текущий ремонт арендованного имущества, устранять аварии на арендованном имуществе. 

Износ вышеуказанных объектов водоснабжения и водоотведения составляет 89%.

В случае нахождения сетей водоснабжения в неудовлетворительном состоянии законом предусмотрены различные виды работ, а именно: реконструкция и капитальный ремонт.

Вместе с тем, администрацией г. Сельцо Брянской области, как собственником выше указанного имущества, не проведено обследование водопроводной сети на ранее указанных объектах, в связи с чем невозможно определить вид работ в которых нуждаются указанные сети.

Ссылаясь на то, что ненадлежащее состояние водопроводных сетей создает возможность возникновения аварийных ситуаций и нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественных услуг по водоснабжению, что в свою очередь может привести к причинению вреда здоровью граждан, а также к чрезвычайным ситуациям в г. Сельцо, в том числе в социально-значимых объектах: школах, детских садах, ГБУЗ «Сельцовская городская больница», а также на отсутствие в городе альтернативных источников водоснабжения на период выполнения работ по капитальному ремонту либо реконструкции спорных объектов, прокурор г. Сельцо Брянской области просил суд:

- обязать администрацию г. Сельцо Брянской области принять меры по проведению обследования водопроводной сети на объектах водоснабжения: буровые скважины №№4, 5, 7, 10, 11, 12, водопроводные сети (частного и городского секторов) в срок до 01.06.2024 и выполнить мероприятия по результатам проведенного обследования.

В ходе рассмотрения дела 24.07.2024 административный истец изменил предмет административного иска и просил суд: 

- обязать администрацию г. Сельцо Брянской области и ООО «Жилкомхоз» провести техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения г. Сельцо в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденными Приказом Минстроя России от 05.08.2017 №437/пр в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

- составить перечень работ и мероприятий, а также смету для определения финансовых затрат, необходимых для приведения централизованных систем водоснабжения и водоотведения г. Сельцо в состояние, обеспечивающее подачу питьевой воды и воды хозяйственно-бытового назначения гигиеническим требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3.

Определениями суда от 28.03.2024, 11.07.2024 к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков – ООО «Жилкомхоз», МУП «Жилкомхоз», заинтересованного лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области.

В судебном заседании представитель административного истца Шелудько И.С. поддержала уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске и уточнениях к нему. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «Жилкомхоз» - ФИО1 административный иск не признала, полагала его не подлежащим удовлетворению. При этом пояснила, что техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения г. Сельцо ООО «Жилкомхоз» проведено, что подтверждается Актами обследования от 06 марта 2023 г. Кроме того, Роспотребнадзором регулярно осуществляется контроль качества воды в г. Сельцо, и согласно последним исследованиям оно соответствует действующим санитарным нормам. Также указала, что администрация г. Сельцо должна принимать активное участие в техническом обследовании объектов водоснабжения и водоотведения г. Сельцо. 

В судебное заседание административные ответчики – администрация г. Сельцо Брянской области, МУП «Жилкомхоз», заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области (представитель не допущен судом в связи с отсутствием высшего юридического образования) не явились, будучи извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика – администрации г. Сельцо Брянской области ФИО2 административный иск не признала, поскольку техническое обследование обязана проводить организация, осуществляющая водоснабжение на территории г. Сельцо, а именно ООО «Жилкомхоз».

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, должны принимать меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Как предусмотрено частью 1 статьи 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения проводится в целях определения: 1) технических возможностей сооружений водоподготовки, работающих в штатном режиме, по подготовке питьевой воды в соответствие с установленными требованиями с учетом состояния источника водоснабжения и его сезонных изменений; 2) технических характеристик водопроводных сетей и насосных станций, в том числе уровня потерь, показателей физического износа, энергетической эффективности этих сетей и станций, оптимальности топологии и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения новых технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

Согласно части 2 указанной статьи, техническое обследование централизованных систем водоотведения проводится в целях определения: 1) технических возможностей очистных сооружений по соблюдению проектных параметров очистки сточных вод, а также установленных нормативов допустимых сбросов и технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; 2) технических характеристик канализационных сетей, канализационных насосных станций, в том числе их энергетической эффективности и степени резервирования мощности; 3) экономической эффективности существующих технических решений в сравнении с лучшими отраслевыми аналогами и целесообразности проведения модернизации и внедрения наилучших существующих (доступных) технологий; 4) сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии.

В силу части 3 статьи 37 указанного Федерального закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления (часть 4 статьи 37).

Согласно части 5 статьи 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05 августа 2014 №437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее Требования).

Согласно пункту 4 Требований обязательное техническое обследование проводится один раз в течение долгосрочного периода регулирования, но не реже одного раза в пять лет.

Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 9 Требований).

Согласно пункту 10 Требований состав работ по техническому обследованию включает в себя: а) камеральное обследование; б) техническую инвентаризацию имущества, включая натурное, визуально-измерительное обследование и инструментальное обследование объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в) определение технико-экономической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления вправе запросить у организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, информацию о результатах проведения технического обследования, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» (пункт 29 Требований).

По итогам завершения технического обследования составляется акт технического обследования, содержащий результаты проведенного технического обследования, подписываемый уполномоченным лицом организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 30 Требований).

Главой V Требований установлен порядок согласования результатов технического обследования с органом местного самоуправления поселения, городского округа, согласно которому после подписания акта организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, направляет его в двух экземплярах в орган местного самоуправления.

Согласование акта осуществляется путем его подписания уполномоченным представителем органа местного самоуправления, принимавшего участие в проведении технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями, либо уполномоченным представителем органа местного самоуправления соответствующего поселения, городского округа.

Согласно части 6 статьи 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что на территории Сельцовского городского поселения расположены следующие объекты водоснабжения и водоотведения: 

- буровая скважина №4, расположенная по адресу: г. Сельцо, район пр. Горького, д.13, год ввода в эксплуатацию: 1988 г., протяженность 155 п.м.; 

- буровая скважина №5, расположенная по адресу: г. Сельцо, ул. Кирова (шиномонтаж), год ввода в эксплуатацию: 1984 г., протяженность 155 п.м.; 

- буровая скважина №7, расположенная по адресу: 

<

...> год ввода в эксплуатацию: 1985 г., протяженность 155 п.м.; 

- буровая скважина №10, расположенная по адресу: г. Сельцо, профилакторий, год ввода в эксплуатацию: 2010 г., протяженность 155 п.м.; 

- буровая скважина №11, расположенная по адресу: 

<

...> (мясокомбинат «Тамошь»), год ввода в эксплуатацию: 1985 г., протяженность 155 п.м.;

- буровая скважина №12, расположенная по адресу: г. Сельцо, район стрельбища, год ввода в эксплуатацию: 1967 г., протяженность 120 п.м.;

- водопроводная сеть (городской сектор), расположенная по адресу: г. Сельцо, улицы: ФИО3, ФИО4, ФИО5, Куйбышева, Горького, переулок ФИО3, год ввода в эксплуатацию: 1957 г., протяженность 7310 п.м.;

водопроводная сеть (частный сектор), расположенная по адресу: г. Сельцо, улицы: ФИО6, набережная, Безымянная, ФИО7, Лесная, Кочевига, ФИО8, Ленина, Комсомольская, Партсъезда, Первомайская, Пролетарская, Красноармейская, ФИО9, ФИО10, переулки: ФИО6, Безымянный, ФИО7, Лесной 1, Ленинский 2, Ленинский 3, Ленинский, Комсомольский, Пролетарский, Брянский, Красноармейский, ФИО9, год ввода в эксплуатацию: 1972 г., протяженность 14650 п.м.;

- нежилое здание (канализационная насосная станция КНС №1), расположенное по адресу: 

<

...>, год ввода в эксплуатацию: 1972 г., общей площадью 35,9 кв.м.;

- нежилое здание (канализационная насосная станция КНС №2), расположенное по адресу: 

<

...> Октября, год ввода в эксплуатацию: 1972 г., общей площадью 21,7 кв.м.;

- лаборатория с очистными сооружениями расположенная по адресу: г. Сельцо, год ввода в эксплуатацию: 1972 г., общей площадью 185,3 кв.м.;

- нежилое здание (центральная КНС), расположенное по адресу: г. Сельцо, район пр. Горького, д.12, год ввода в эксплуатацию: 1972 г., общей площадью 39,8 кв.м.

Собственником указанных объектов жилищно-коммунального хозяйства является администрация г. Сельцо Брянской области, что подтверждается Реестром объектов недвижимого имущества Сельцовского городского округа по состоянию на 01.01.2011, утвержденным постановлением администрации г. Сельцо Брянской области от 31.10.2011 №635, актуальными выписками из ЕГРН.

Согласно договору №9 о закреплении за унитарным предприятием ММУ «Жилкомхоз» от 01.08.1996 выше указанные объекты водоснабжения переданы Комитетом по управлению имуществом г. Сельцо в хозяйственное ведение ММУ «Жилкомхоз» (правопредшественнику МУП «Жилкомхоз»). 

ООО «Жилкомхоз» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц Федеральной налоговой службы России в качестве действующего юридического лица с 28.01.2008. К видам деятельности ООО «Жилкомхоз» отнесены: забор и очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод, пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышлености, работы строительные специализированные.

На основании договоров аренды №№79-А, 78-А от 10.01.2012 объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении у МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Сельцо с последующим предоставлением услуг по водоснабжению, очистке сточных вод, населению и организациям муниципального образования Сельцовского городского округа, выше перечисленные объекты водоснабжения и водоотведения были переданы в аренду ООО «Жилкомхоз» на срок до 31.12.2032.

Согласно п. 1.1 указанных Договоров арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование недвижимое имущество (объектов коммунальной инфраструктуры, находящихся в хозяйственном ведении у муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» г. Сельцо с последующим предоставлением коммунальных услуг по водоснабжению населению и организациям муниципального образования «Сельцовского городского округа», согласно Приложению №1 (буровые скважины №№4, 5, 7, 10, 11, 12, водопроводные сети (частного и городского секторов), нежилое здание (канализационная насосная станция КНС №1, нежилое здание (канализационная насосная станция КНС №2, лаборатория с очистными сооружениями, центральная КНС)).

Как следует из п.1.5 Договоров аренды Имущество передается Арендатору для использования в производственных целях по оказанию населению и организациям муниципального образования «Сельцовского городского округа» услуг по водоснабжению и очистке сточных вод.

Пунктом 2.3.2 договоров аренды предусмотрена обязанность арендатора оказывать услуги по водоснабжению и водоотведению населению и организациям Сельцовского городского округа.

В силу пункта 2.3.9 договоров аренды арендатор обязан в течение всего действия договора аренды поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническом состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований, требований по охране труда, требований иных норм и правил, за счет собственных средств производит его текущий ремонт.

Согласно Актам приема-передачи имущества в аренду от 10.01.2012 объекты водоснабжения и водоотведения были переданы арендатору в состоянии, позволяющем их нормальную эксплуатацию. Техническое состояние объектов передачи сторонам договора известны и разногласий не вызвало. 

Как следует из информации арендатора ООО «Жилкомхоз» от 27.03.2023 №170-и и приложения к ней, представленной прокурору г. Сельцо Брянской области, в настоящее время процент износа спорных объектов составляет 100%. 

Изложенное, с учетом ранее указанных договоров аренды, организацией, которая осуществляет водоснабжение и (или) водоотведение на территории Сельцовского городского округа, владеет и пользуется в коммерческих целях централизованными системами водоснабжения и водоотведения, эксплуатирует их и оказывает соответствующие услуги, является ООО «Жилкомхоз», и соответственно именно на ней в силу ч. 3 ст. 37 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» лежит обязанность по проведению технического обследования централизованной системы водоотведения. 

Довод представителя административного ответчика ООО «Жилкомхоз» о том, что их организацией проведено техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения, судом отклоняется, поскольку представленные со стороны ООО «Жилкомхоз» акты технических обследований от 06.03.2023 не соответствуют Требованиям к проведению технического обследования, поскольку установленный в главах 4, 5 порядок проведения технического обследования и согласования результатов технического обследования с органами местного самоуправления не соблюдены. Также из указанных документов невозможно установить какие именно работы проводились административном ответчиком в рамках технического обследования, какая нормативно-техническая, проектная документация им исследовалась. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административный ответчик ООО «Жилкомхоз» не провел в установленный законом срок техническое обследование централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, расположенных в Сельцовском городском округе, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования.

При этом, суд не находит оснований для возложения обязанности по проведению технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения на администрацию г. Сельцо Брянской области, поскольку последняя не обязана самостоятельно проводить техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, согласно п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 76 указанного СанПиНа предусмотрено, что при несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений, подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

При этом в соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 №10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями №2 - №4 к Санитарным правилам.

Согласно протоколам лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» №№3118, 3119, 4785-4793, 6325, 6326, 6322, 6323 от 14.03.2024, 04.04.2024, 22.04.2024, вода централизованных систем питьевого водоснабжения отобранная адресам: МБОУ «СОШ №1» г. Сельцо, МБОУ «СОШ №2» г. Сельцо, МБОУ «СОШ №5» г. Сельцо (водопроводные краны пищеблока, питьевые фонтанчики), артскажинах №7, 10, 4, 5, 11, в/краны по ул. ФИО4, д.48а, ул. ФИО3, д.1, ул. ФИО5, д.28а, ул. Куйбышева, д.15б, по органолептическим показателям и содержанию железа соответствуют гигиеническим нормам.

Доказательств несоответствия питьевой воды и воды хозяйственно-бытового назначения гигиеническим требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, административным истцом не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не получено.

В связи с чем, оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по составлению перечня работ и мероприятий, а также сметы для определения финансовых затрат, необходимых для приведения централизованных систем водоснабжения и водоотведения г. Сельцо в состояние, обеспечивающее подачу питьевой воды и воды хозяйственно-бытового назначения гигиеническим требованиям, предусмотренным СанПиН 2.1.3684-21, не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административный иск прокурора г. Сельцо Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», МУП «Жилкомхоз» об обязании провести техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения, а именно в части возложения на ООО «Жилкомхоз» обязанности по проведению техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения Сельцовского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Таким образом, учитывая, что административный истец (прокурор г. Сельцо Брянской области) освобожден государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ООО «Жилкомхоз» в бюджет муниципального образования г. Сельцо. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора г. Сельцо Брянской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Сельцо Брянской области, обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз», МУП «Жилкомхоз» об обязании провести техническое обследование объектов водоснабжения и водоотведения удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» (ИНН 

<

***>) провести техническое обследование централизованных систем водоснабжения и водоотведения Сельцовского городского округа, а именно: буровых скважин №№4, 5, 7, 10, 11, 12, водопроводной сетей (городского и частного сектора), нежилых зданий (канализационных насосных станций №№1,2), лаборатории с очистными сооружениями, центральной КНС, в соответствии с Требованиями к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей, утвержденными Приказом Минстроя России от 05.08.2017 №437/пр, в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилкомхоз» (ИНН 

<

***>) в бюджет муниципального образования г. Сельцо государственную пошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись Ю.С. Клюева

Копия верна: председательствующий Ю.С. Клюева

Секретарь с/з Е.В. Шатилина 

Мотивированное решение составлено 08 августа 2024 г.